Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А43-21172/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21172/2020

г. Нижний Новгород 27 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56 - 393), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д. до перерыва, секретарем судебного заседания ФИО1 после перерыва, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании недействительными предписаний о демонтаже рекламных конструкций №2-680, №2-681, №2-682, №2-683, №2-684, №2-685, №2-686, №2-687, №2-688, №2-689, №2-690, №2-691, №2-692, №2-693, №2-694, №2-695, №2-696, №2-697, №2-698, №2-699 от 12.03.2020, вынесенных Департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 03.06.2020),

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 09.01.2020),

от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 09.01.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением о признании недействительными предписаний о демонтаже рекламных конструкций №2-680, №2-681, №2-682, №2-683, №2-684, №2-685, №2-686, №2-687, №2-688, №2-689, №2-690, №2-691, №2-692, №2-693, №2-694, №2-695, №2-696, №2-697, №2-698, №2-699 от 12.03.2020, вынесенных Департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ответчик, Департамент).

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что спорные конструкции носят информационный характер о реализуемых предпринимателем товарах и не являются рекламой.

Также предприниматель указывает на нарушение Департаментом статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пункта 2.3 Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории г.Нижнего Новгорода, выразившееся в направлении 23.06.2020 в адрес предпринимателя предписаний о добровольном демонтаже конструкций в срок до 29.06.2020.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, возражениях на отзыв и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на положения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", письмо ФАС России от 27.12.2017 №АК/92163/17, считает, что спорные конструкции являются рекламными, предназначены для привлечения внимания и поддержания интереса к услугам, оказываемым предпринимателем.

Кроме того, представитель Департамента пояснил, что датой выдачи оспариваемых предписаний является 23.06.2020 (дата направления в адрес предпринимателя), до настоящего времени спорные конструкции не демонтированы.

Подробно доводы Департамента изложены в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель муниципального казенного учреждения "Городской центр градостроительства и архитектуры", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал позицию Департамента, ссылаясь на положения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", письмо ФАС России от 27.12.2017 №АК/92163/17, считает, что спорные баннеры являются рекламными конструкциями.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.03.2020 постоянно действующей комиссией по осмотру рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» в ходе плановых объездов территории города Нижнего Новгорода выявлен факт установки и эксплуатации рекламных конструкций без предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон №38-ФЗ) разрешения на их установку и эксплуатацию по адресу: <...>, конструкции №№ 1-20, с изображением рекламного (информационного) характера "Фото на документы", "Импульс скидка пенсионерам и студентам 5%", "Ремонт одежды", "Живая наживка", а также с изображением продукции.

Указанные обстоятельства зафиксированы в актах выявления рекламной конструкции от 12.03.2020 №№2-680, 2-681, 2-682, 2-683, 2-684, 2-685, 2-686, 2-687, 2-688, 2-689, 2-690, 2-691, 2-692, 2-693, 2-694, 2-695, 2-696, 2-697, 2-698, 2-699.

В связи с выявленным нарушением 12.03.2020 Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Нижнего Новгорода выдал предписания №№2-680, 2-681, 2-682, 2-683, 2-684, 2-685, 2-686, 2-687, 2-688, 2-689, 2-690, 2-691, 2-692, 2-693, 2-694, 2-695, 2-696, 2-697, 2-698, 2-699 о демонтаже выявленных рекламных конструкций в течение 30 календарных дней с даты выдачи предписания.

Названные предписания направлены предпринимателю по адресу: <...>, и получено последним 02.07.2020 (почтовое отправление №60300049041920).

Не согласившись с указанными предписаниями, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В части 10 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 N 119 утверждены Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде (далее - Правила установки N 119), которыми урегулирован порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода, в целях осуществления контроля за сохранением историко-градостроительной среды, сохранением архитектурного облика сложившейся застройки города, упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций, формирования принципов и условий, обеспечивающих равные права для всех участников отрасли наружной рекламы, эффективного использования имущества города Нижнего Новгорода в целях размещения наружной рекламы.

Настоящие Правила устанавливают территориальные требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций, условия использования имущества города для установки и эксплуатации рекламных конструкций, а также порядок осуществления контроля за соблюдением этих требований.

Согласно пункту 1.2.1 Правил установки №119 рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, используемое в целях распространения рекламы, социальной рекламы, монтируемое и располагаемое на земельном участке или на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения городского наземного транспорта, пешеходных ограждениях и других объектах городской инфраструктуры, установленных на территории города Нижнего Новгорода.

На основании пункта 6.1 Правил установки N 119, установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода допускается при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию. Форма разрешения утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

Разрешение выдается администрацией города Нижнего Новгорода по заявлению владельца рекламной конструкции либо собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, лица, управомоченного собственником имущества, в том числе арендатора, лица, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (далее - управомоченное лицо), при условии, что документом, наделяющим управомоченное лицо правом распоряжения, владения или управления имуществом, земельным участком, к которому присоединяется рекламная конструкция, предоставлено право установки и эксплуатации рекламной конструкции, а сама установка и эксплуатация рекламной конструкции и место такой установки и эксплуатации не будет противоречить целевому назначению использования предоставленного имущества, земельного участка, а также документам территориального планирования города Нижнего Новгорода, градостроительным нормам и правилам, обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Нижнего Новгорода и требований по безопасности движения транспорта (пункт 6.2.1 Правил установки №119).

Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных без разрешения на территории города Нижнего Новгорода, изложен в Приложении №3 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 1.2 Приложения №3 Правил №119 под демонтажом рекламных конструкций (далее - демонтаж) понимается комплекс организационно-технических мероприятий, связанных с освобождением имущества от рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 1.3 Приложения №3 Правил №119 выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Нижнего Новгорода осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода в ходе плановых выездов и осмотров территории города Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 1.4 Приложения №3 Правил №119 к рекламным конструкциям, установленным и (или) эксплуатируемым без разрешения, срок действия которого не истек, относятся:

1.4.1. Установленные и эксплуатируемые без оформления разрешений, полученных в порядке, предусмотренном Правилами.

1.4.2. Эксплуатируемые после окончания сроков действия договоров и (или) разрешений на установку и эксплуатацию.

1.4.3. Эксплуатируемые после аннулирования разрешения на установку и эксплуатацию.

1.4.4. Эксплуатируемые после признания разрешения на установку и эксплуатацию недействительным.

Пунктом 2.1 Приложения №3 Правил №119 предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания администрации города Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 2.2 Приложения №3 Правил №119 при выявлении рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, администрации города Нижнего Новгорода:

2.2.1. составляет акт выявления рекламной конструкции;

2.2.2. направляет владельцу рекламной конструкции предписание о демонтаже рекламной конструкции.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что основанием для выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции является выявление факта установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2020 года постоянно действующей комиссией по осмотру рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» выявлен факт размещения на стенах дома №24 по ул.Маршала Жукова г.Нижнего Новгорода двадцати баннеров (настенных панно), на которых размещены "Фото на документы", "Импульс скидка пенсионерам и студентам 5%", "Ремонт одежды", "Живая наживка", а также изображения реализуемых в магазине товаров, что зафиксировано в актах выявления рекламной конструкции от 12.03.2020 №№2-680, 2-681, 2-682, 2-683, 2-684, 2-685, 2-686, 2-687, 2-688, 2-689, 2-690, 2-691, 2-692, 2-693, 2-694, 2-695, 2-696, 2-697, 2-698, 2-699 (л.д. 94-113).

Факт осуществления предпринимательской деятельности в магазине "Импульс", находящегося по вышеназванному адресу и размещение спорных конструкций заявителем не оспаривается (аудиозапись судебного заседания от 02.09.2020).

Доводы предпринимателя о том, что спорные конструкции, расположенные на здании, носят информационный характер о реализуемых товарах и не являются рекламой, судом отклоняются в силу следующего.

В силу части 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе. Не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В пункте 2 названного постановления указано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным гл. 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

Таким образом, разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера и места расположения указанной конструкции.

Перечень информации об изготовителе (исполнителе, продавце), подлежащей размещению на вывеске, приведен в п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", согласно которому к таким сведениям относятся: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Как следует из материалов дела (акт выявление, фотоматериалы) спорные конструкции представляют настенные панно (баннеры) значительных размеров с содержанием - "Фото на документы, ксерокопия", "Импульс скидка пенсионерам и студентам 5%", "Ремонт одежды", "Живая наживка", а также на них крупным размером изображена бытовая и аудиотехника, товары хозяйственного назначения (часы, настольная лампа, удочка, наушники, чайник, фонарик, батарейки, радиоприемник, антенна, швабра, посуда и др.).

Размер конструкций, размещенных предпринимателем на стенах здания, в котором расположен магазин, содержание указанных надписей не отвечают признакам, предъявляемым к вывескам о раскрытии информации, необходимой потребителю.

Оценив представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, учитывая вышеизложенные положения законодательства и разъяснения, суд отмечает отсутствие оснований считать, что на спорных конструкциях предпринимателем были размещены сведения, носящие исключительно информационный характер, которые не могут быть отнесены к рекламе.

В данном случае содержащиеся на рассматриваемых конструкциях наименования предоставляемых услуг и предлагаемых к реализации товаров: "Фото на документы, ксерокопия", "Ремонт одежды", "Живая наживка", информация об акциях ("Импульс скидка пенсионерам и студентам 5%"), а также фотографии предлагаемых к продаже товаров, адресованы неопределенному кругу лиц, привлекают внимание потенциальных потребителей к объекту рекламирования - магазину предпринимателя и реализуемым (оказываемым) товарам (услугам).

При этом на рассматриваемых конструкциях отсутствует в совокупности предусмотренная статьей 9 Закона о защите прав потребителей информация, в том числе о времени работы, месте входа в организацию.

Размещение на информационной вывеске изображений товаров (бытовая техника, хозяйственные товары) не является обязательным, выходит за рамки требований Закона о защите прав потребителей.

Напротив наличие изображений товаров позволяет потенциальному потребителю получить информацию о предлагаемых к продаже товарах, реализуемых услугах, что в свою очередь, побуждает потребителя обратиться именно к заявителю. То есть такая информация привлекает внимание потребителей, побуждает их интерес к магазину предпринимателя и реализуемым (оказываемым) товарам (услугам). Указанные обстоятельства в их совокупности не дают оснований для отнесения спорных конструкций к информационным вывескам.

Использованная заявителем манера исполнения позволяет признать, что соответствующее оформление спорных конструкций (размер конструкции, использование крупного шрифта, масштабных изображений) способно привлечь внимание потребителей, сформировать положительное представление о широком ассортименте товаров и услуг, необходимое рекламодателю для продвижения товара (работы, услуги), позитивное отношение к нему, поддержать интерес и закрепить их образ в памяти потребителя.

Следует отметить, что контрастное оформление конструкций (размер, шрифт, наличие графических изображений объекта рекламирования), их значительный размер, а также расположение на фасаде здания таким образом, что информация на них видна на удаленном расстоянии, также способствуют достижению указанных целей.

Отсутствие на рассматриваемых конструкциях наименования конкретного товара не опровергает оценку изображения как рекламной информации, поскольку, во-первых, объектом рекламирования может быть не только конкретный товар, но и продавец товара, во-вторых, размер изображенных товаров, соотношение их размера с общим размером конструкций, свидетельствует о том, что размещенная информация направлена на привлечение внимания; в-третьих, совокупность рассматриваемых конструкций позволяет ясно и недвусмысленно определить как осуществляемый вид деятельности по реализации товаров, так и характер предлагаемых к реализации продукции (услуг) (бытовая техника, товары хозяйственного назначения, ремонт одежды, фото на документы, ксерокопия).

Размещая информацию на спорных рекламных конструкциях, предприниматель ФИО2 не просто информирует население об организации, профиле ее деятельности, а призывает потенциальных клиентов посетить данное заведение, формирует у неограниченного круга лиц интерес к нему, способствует продвижению товаров и услуг на рынке.

Изложенное свидетельствует о размещении предпринимателем информации рекламного характера. Следовательно, при размещении такой информации соблюдение требований Закона о рекламе является обязательным, в том числе в части необходимости получения у органа местного самоуправления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Между тем, как подтверждено материалами дела и по существу не оспаривается заявителем, разрешения на размещение данных рекламных конструкций предприниматель у уполномоченного органа не получал.

В связи с чем, выявив факт самовольного размещения спорных рекламных конструкций администрацией правомерно 12.03.2020 вынесены предписания о демонтаже рекламных конструкций №№2-680, 2-681, 2-682, 2-683, 2-684, 2-685, 2-686, 2-687, 2-688, 2-689, 2-690, 2-691, 2-692, 2-693, 2-694, 2-695, 2-696, 2-697, 2-698, 2-699.

Материалами дела (письмом от 23.06.2020 №12-04-17-2037/ис, копией почтового конверта с идентификатором №60300049041920, отчетом об отслеживании данного почтового отправления) подтверждается факт направления и получения данных предписаний 02.07.2020 предпринимателем.

Довод заявителя о непредоставлении установленного месячного срока на демонтаж спорных конструкций, судом отклоняется, поскольку, как следует из материалов дела, копии предписания в соответствии с пунктом 2.2.2 Правил №119 направлены ответчику 23.06.2020 письмом №12-04-17-2037/ис. При этом приложение №3 к Правилам установки №119 не содержит указание на конкретные сроки в которые должно быть направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции.

Следовательно, установленный тридцатидневный срок для исполнения требований оспариваемых предписаний подлежит исчислению с момента их получения предпринимателем.

Доказательства наличия негативных последствий вследствие направления спорных предписаний 23.06.2020 в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

До настоящего времени демонтаж конструкций ни заявителем, ни ответчиком не осуществлен, что сторонами не оспаривалось. В связи с чем, направление предписаний 23.06.2020 не повлекло нарушений прав и законных интересов заявителя. Указанное заявителем обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенных предписаний.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемых предписаний требованиям Закона о рекламе, Правил №119, а также отсутствии нарушения прав и законных интересов предпринимателя вследствие их вынесения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий незаконными, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятая определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2020 по делу №А43-21172/2020 обеспечительная мера в виде приостановления действия оспариваемых предписаний №№2-680, 2-681, 2-682, 2-683, 2-684, 2-685, 2-686, 2-687, 2-688, 2-689, 2-690, 2-691, 2-692, 2-693, 2-694, 2-695, 2-696, 2-697, 2-698, 2-699 от 12.03.2020 сохраняет свое действие до вступления в законную силу настоящего решения и подлежит отмене со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2020 по настоящему делу обеспечительные меры в соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Е.И.Вершинина