Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А11-17756/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир Дело № А11-17756/2018

«20» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РусСпорпСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. Веры Волошиной, д. 46, пом. 1, ком. 3, г. Мытищи, Московская обл., 141014)

к администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. 60 Октября, д. 7, пгт. Балакирево, Александровский р-н, Владимирская обл., 601630)

об обязании заключить дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту от 22.10.2018 № 10-18.

при участии:

от истца – ФИО2, (по доверенности от 09.01.2019 сроком до 01.03.2019); ФИО3 (по доверенности от 04.02.2019 сроком до 01.03.2019);

от ответчика – ФИО4 (по доверенности от 14.01.2019 № 01-08-2 сроком до 31.12.2019),

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РусСпорпСтрой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области (далее – Администрация) об обязании заключить дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту от 22.10.2018 № 10-18.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил. В судебном заседании представитель администрации согласился с предъявленными исковыми требованиями, указал на допущенную техническую ошибку. Пояснил также, что основания для изменения срока не подпадают под установленные нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», основания для внесения изменений в контракт; в связи с чем, у заказчика отсутствует возможность для внесения изменений в муниципальный контракт в обычном порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд, в соответствии частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (протокол судебного заседания от 07.02.2019).

В судебном заседании 07.02.2019 по делу А11-17756/18 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.02.2019 до 13 часов 20 минут.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между Администрацией Муниципального образования поселка Балакирево Александровского района Владимирской области и обществом с ограниченной ответственностью «РусСпортСтрой» по результатам электронного аукциона 22 октября 2018 года заключен муниципальный контракт №10-18 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: Владимирская обл., Александровский район, п. Балакирево, район улицы 60 лет Октября».

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 95 361 300 рублей 75 копеек.

В пункте 3.1. контракта стороны согласовали, что содержание, этапы и сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются в соответствии с календарным планом производства работ (приложение №2) являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 3.2.контракта: начало выполнения работ: со следующего дня после заключения контракта. Срок завершения работ: в течение 6.5 месяцев.

Подрядчик обязуется приступить к работе, предусмотренной Контрактом, в течение 5 (пяти) дней с момента его подписания.

Как указал истец, ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» в письме от 19.12.2018 № 1140 указало, что в проектной документации «Проект организации строительства» в окончательной формуле подсчета продолжительности строительства была допущена опечатка. В связи с чем, расчетная нормативная продолжительность строительства «Физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Балакирево» составляет 9,2 месяца.

В связи с письмом ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» Общество 20.12.2018 направило в адрес Администрации письмо № 96/12, в котором предложило заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 22.10.2018 № 10-18 об увеличении сроков выполнения работ до 9,2 месяцев.

В ответном письме от 20.12.2018 № 01-06-1285 Администрация пос. Балакирево отказало Обществу в заключении дополнительного соглашения об изменении продолжительности срока строительства вышеуказанного объекта.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (статей 702 – 729, 763 – 768 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 1 Закона № 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и если такая возможность предусмотрена контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда в силу статей 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов видно, что стороны при заключении муниципального контракта не знали и не могли знать о допущенной технической опечатке в заключении экспертизы «ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» от 06.04.2018 № 33-1-1-3-0048-18 в разделе проектная документация «Проект организации строительства».

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что спор между сторонами в отношении заявленных требований фактически отсутствует. По результатам проведения торгов, контракт был заключен с обществом в связи с предложением наименьшей цены.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает исковые требования об обязании администрации заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 22.10.2018 № 10-18 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: Владимирская обл., Александровский район, п. Балакирево, район улицы 60 лет Октября» о внесении изменений и продлении срока выполнения работ до 9,2 месяцев в следующей редакции:

1. пункт 3.2 Контракта изложить в следующей редакции:

«п. 3.2. Срок выполнения работ:

-Начало выполнения работ: со следующего дня после заключения Контракта.

-Срок завершения работ: в течение 9,2 месяцев.

Подрядчик обязуется приступить к работе, предусмотренной Контрактом, в течение 5 (пяти) дней с момента его подписания»;

2.пункт 1.1 раздела 1 («Описание объекта закупки») Технического задания (Приложение №1 к Контракту) Контракта изложить в следующей редакции в части: изменения сроков выполнения работ по Контракту»

«...Срок выполнения работ: Начало: Со следующего дня после заключения контракта. Окончание (завершение) работ: в течение 9,2 месяцев...»;

3.Изменить Приложение №2 Контракта («Календарный план») и изложить его в новой редакции Приложения №1 к Дополнительному соглашению.» подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 9, 17, 49, 64, 65, 70, 71, 82, 110, 156, 163, 167 – 170, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию поселка Балакирево Александровского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «РусСпорпСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 22.10.2018 № 10-18 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: Владимирская обл., Александровский район,

п. Балакирево, район улицы 60 лет Октября» о внесении изменений и продлении срока выполнения работ до 9,2 месяцев в следующей редакции:

1. пункт 3.2 Контракта изложить в следующей редакции:

«п. 3.2. Срок выполнения работ:

-Начало выполнения работ: со следующего дня после заключения Контракта.

-Срок завершения работ: в течение 9,2 месяцев.

Подрядчик обязуется приступить к работе, предусмотренной Контрактом, в течение 5 (пяти) дней с момента его подписания»;

2.пункт 1.1 раздела 1 («Описание объекта закупки») Технического задания (Приложение №1 к Контракту) Контракта изложить в следующей редакции в части: изменения сроков выполнения работ по Контракту»

«...Срок выполнения работ: Начало: Со следующего дня после заключения контракта. Окончание (завершение) работ: в течение 9,2 месяцев...»;

3.Изменить Приложение №2 Контракта («Календарный план»)

и изложить его в новой редакции Приложения №1 к Дополнительному соглашению.».

2. Взыскать с администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусСпорпСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Бондарева-Битяй