Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А70-7807/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7807/2021
г. Тюмень
12 августа 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Специализированый застройщик «Партнер-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 01.03.1995, адрес: 625048, <...>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (адрес: 625000, <...>)

и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (адрес: 109012, <...>),

о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249, оформленный письмом исх.№ 72-АМ-03/4246 от 20.04.2021,об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в течение 10-ти дней с момента вступления в силу решения суда на условиях, изложенных в прилагаемом к заявлению проекте договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности акционерного общества «Специализированый застройщик «Партнер-Строй», от 20.02.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 100 от 09.01.2020, ФИО3, по доверенности № 105 от 07.07.2021,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 12.04.2021,

от ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО4, по доверенности от 15.01.2019,

установил:

акционерное общество «Специализированый застройщик «Партнер-Строй» (далее – заявитель, АО «СЗ «Партнер-Строй», Общество) обратилось в суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее –Территориальное управление) и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Федеральное агентство) о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249, оформленный письмом исх.№ 72-АМ-03/4246 от 20.04.2021, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в течение 10-ти дней с момента вступления в силу решения суда на условиях, изложенных в прилагаемом к заявлению проекте договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности акционерного общества «Специализированый застройщик «Партнер-Строй», от 20.02.2021.

Представители заявителя требования поддерживают по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Территориального управления и Федерального агентства против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Как усматривается из материалов дела, АО «СЗ «Партнер-Строй» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249, площадью 116242 кв. м., адрес: <...> км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г. Тюмени, категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: хранение автотранспорта, в соответствии с условиями договора аренды от 22.07.2015 №1434/з, с учетом договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.10.2020.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 13.08.2020 №КУВИ-999/2020-143369 земельный участок является федеральной собственностью.

В границах указанного земельного участка расположены объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности Обществу:

– нежилое сооружение: трансформаторная подстанция 2 БКТП - 1250, кадастровый номер 72; 17:1313002:4203, адрес: <...> площадь 20,8 кв.м., о чем в едином реестре недвижимости сделана запись регистрации № 72:17:1313002:4203-72/041/2020-1 от 16.09.2020;

– нежилое здание: стоянка автомобилей открытого типа, кадастровый номер 72:17:1313002:4033, адрес: <...>, площадь 407,00 кв.м., о чем в едином реестре недвижимости сделана запись регистрации № 72:17:1313002:4033-72/041/2020-1 от 28.08.2020;

– сооружение электроэнергетики: сеть электроснабжения 0.4 кВ, кадастровый номер 72:17:1313002:4034, адрес: <...> протяженность 245 м., о чем в едином реестре недвижимости сделана запись регистрации № 72:17:1313002:4034-72/044/2020-1 от 02.09.2020;

– сооружение энергетики, наружное освещение протяженностью 1186 м., кадастровый номер 72:17:1313002:4855, адрес: <...>.

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в пользовании иных лиц, а также объекты или условия, препятствующие выкупу земельного участка в собственность, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Как указывает заявитель, он, как собственник объектов недвижимости, является обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в публичной собственности земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему недвижимые объекты.

Руководствуясь требованиями действующего земельного законодательства, а также исходя из фактических обстоятельств дела, заявитель дважды подавал в адрес Территориального управления заявления на выкуп земельного участка (исх. №758ПС от 23.09.2020 – вх. №72-14657 от 24.09.2020, исх. б/н от 24.11.2020 – вх. № 72-18015 от 24.11.2020).

Также, Общество направляло в адрес Территориального управления, подписанный со своей стороны договор купли-продажи земельного участка от 20.02.2021, форма которого была взята заявителем с официального сайта Росимущества https://tu72.rosim.ru/.

Однако 20.04.2021 Территориальное управление направило в адрес заявителя отказ в заключении договора купли-продажи (исх. №72-АМ-03/4246 от 20.04.2021), ссылаясь на несоразмерность истребуемого земельного участка с площадью находящихся в собственности истца объектов недвижимости, а также в виду нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих третьим лицам, в связи с чем, по мнению Территориального управления, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось ненадлежащее лицо, что является препятствием к его выкупу.

По мнению заявителя, указанные в отказе основания противоречат требованиям действующего законодательства и не имеют документального подтверждения, в связи с чем, в защиту нарушенных прав и законных интересов, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Оборот земельных участков в силу части 1 статьи 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Таким образом, собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 2 части 1).

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3. ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как разъясняет Верховный суд Российской Федерации, исключительность указанного права означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, носит исчерпывающий характер (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2018 по делу № 305-КГ17-18472, А41-55816/201).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающим перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 4.2.27 Положения о Территориальном управлении по поручению Федерального агентства осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 10 гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

Таким образом, в связи с отсутствием у Территориального управления полномочий по принятию решений о распоряжении земельными участками площадью, превышающей 10 гектар, Территориальное управление должно направлять заявления для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов и вправе распорядиться таким участком только на основании поручения Федерального агентства.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено и заявителем не оспаривается, что в адрес Территориального управления поступило заявление от АО «СЗ «Партнер-Строй» от 22.09.2020 № 758ПС (вх. № 72-14657 от 23.09.2020) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249 площадью 116242 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:249 (РНФИ П11720004523), площадью 116 242 кв.м., адрес (местоположение): <...> км а/д Подъезд от а/д «Байкал» к г.Тюмени, кадастровая стоимость 46 800 000 рублей, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение автотранспорта, для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения (далее – земельный участок); зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности № 72-72/001-72/001/023/2015-2529/1 от 02.07.2015.

В соответствии с договором аренды №1434/з от 22.07.2015 земельный участок был представлен в аренду ООО «МЕДИ5АСТАРС» на период 14.07.2015-13.07.2025.

По договору субаренды от 05.03.2020 ООО «МЕДИ5АСТАРС» передало АО «СЗ «Партнер-Строй» испрашиваемый земельный участок в субаренду, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.09.2020 №КУВИ-002/2020-23395907.

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности АО «СЗ «Партнер-Строй»:

– трансформаторная подстанция 2БКТП-1250, назначение: 1.1. Сооружения электроэнергетики, площадь 20,8 кв.м, кадастровый номер 72:17:1313002:4203, запись о государственной регистрации права 72:17:1313002:4203-72/041/2020-1 от 16.09.2020;

– стоянка автомобилей открытого типа, назначение: нежилое, площадь 407 кв. м, кадастровый номер 72:17:1313002:4033, запись о государственной регистрации права 72:17:1313002:4033-72/041/2020-1 от 28.08.2020;

– сеть электроснабжения 0,4 кВ, назначение: 1.1. Сооружения электроэнергетики, протяженность 245 м, кадастровый номер 72:17:1313002:4034, запись о государственной регистрации права 72:17:1313002:4034-72/044/2020-1 от 02.09.2020.

В адрес Территориального управления поступило заявление от АО «СЗ «Партнер-Строй» от 22.09.2020 № 758ПС (вх. № 72-14657 от 23.09.2020) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249 площадью 116 242 кв.м.

Рассмотрев заявление Общества о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, в соответствии с пунктом 4 Положения, пунктом 4.2.27 Положения о Территориальном управлении, Территориальное управление направило обращение от 01.10.2020 №72-ЕБ-03/10443 в Федеральное агентство о рассмотрении вопроса о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность АО «СЗ «Партнер-Строй» в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ и направлении соответствующего поручение Территориальному управлению по дальнейшему рассмотрению вопроса.

20.10.2020 вх. 72-16114 в Территориальное управление поступило поручение Федерального агентства от 20.10.2020 №АШ-10/33202, в соответствии с которым Территориальному управлению поручено в соответствии с подпунктами 3.17, 3.18. 3.13 Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 № 598, провести внеплановую проверку фактического использования вышеуказанного земельного участка.

Кроме того, в указанном поручении от 20.10.2020 №АШ-10/33202 Федеральное агентство указало, что принять решение о предоставлении в собственность АО «СЗ «Партнер-Строй» земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249 не представляется возможным, в связи с тем, что заявитель в обращении в нарушение подпункта 7 и 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ не указал цель использования земельного участка, а также основание предоставления земельного участка, из числа предусмотренных части 2 статьи 39.3, статьей 39.5, части 2 статьи 39.6 или части 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований.

В связи с чем, Федеральное агентство пришло к выводу, что не представляется возможным однозначно определить комплект документов, который должен быть представлен для подтверждения права на приобретение земельного участка без проведения торгов, из предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1.

Во исполнение поручения Федерального агентства от 20.10.2020 №АШ-10/33202 Территориальным управлением проведена проверка фактического использования испрашиваемого заявителем земельного участка, о чем был составлен акт проверки от 06.11.2020.

В соответствии с актом проверки от 06.11.2020 Территориальное управление по итогам проведения проверочных мероприятий пришло к выводу, что земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием АО «СЗ «Партнер-Строй», арендная плата вносится в установленные сроки; срок аренды истекает 13.07.2025; в связи с чем, полагает возможным предоставить земельный участок в собственность за плату.

Письмом от 18.12.2020 №72-АМ-03/13632 Территориальное управление во исполнение поручения от 20.10.2020 № АШ-10/33202 направило в адрес Федерального агентство акт проверки от 06.11.2020, а также повторное заявление АО «СЗ «Партнер-Строй» от 24.11.2020 № б/н (вх. № 72-18015 от 24.11.2020) о предоставлении в собственность земельного участка и о необходимости направления поручения по итогам рассмотрения настоящего вопроса.

Письмом от 18.12.2020 №72-АМ-03/13647 Территориальное управление уведомило заявителя о том, что материалы проверки по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка направлены в Федеральное агентство.

20.02.2021 в адрес Территориального управления поступило письмо от заявителя с приложением договора купли-продажи земельного участка для подписания.

Территориальное управление повторно письмом от 10.03.2021 №72-АМ-03/2244 обратилось в Федеральное агентство по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка в собственность АО «СЗ «Партнер-Строй».

05.04.2021 (вх.72-5985) в адрес Территориального управления поступило поручение Федерального агентства от 05.04.2021 №АШ-10/10405 о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:249 не может быть предоставлен на праве собственности АО «СЗ «Партнер-Строй» по следующим основаниям:

– на северной части земельного участка расположена улично-дорожная сеть, в том числе проезды, стоянка, разворотная площадка и конечная остановка автобусов, что является землями общего пользования, согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных в границах территорий общего пользования;

– согласно представленному комплекту документов, на земельном участке расположены три объекта капитального строительства небольшой площади, большая часть земельного участка (почти весь) не используется; площадь земельного участка многократно превышает площадь объектов капитального строительства, расположенных на нем;

– если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать из земельного участка, находящегося в федеральной собственности или земель, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к федеральной собственности, заявителю необходимо обратиться в Федеральное агентство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренной статьями 39.14 и 39.15 ЗК РФ.

Письмом от 20.04.2021 №72-АМ-03/4246 Территориальное управление уведомило АО «СЗ «Партнер-Строй» о вышеизложенном ответе Федерального агентства по итогам рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно письму от 14.07.2021 исх.№60-С8-1196/21 муниципального казенного учреждения «Тюменьгортранс» в адрес руководителя Общества, движение общественного транспорта в ЖК «Апрель» осуществляется по земельному участку с кадастровым номером 72:17:1313002:202, тогда как заявителем испрашивается в собственность земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:249.

В этой связи, основание к отказу в предоставлении земельного участка по причине расположения на нём улично-дорожной сети, что относится к землям общего пользования, является необоснованным опровергаемым представленным суду доказательством.

Как указано ранее, исчерпывающий перечень оснований для отказа в выкупе земельного участка предусмотрен статьёй 39.16 ЗК РФ.

При этом, такое основание к отказу как несоразмерность испрашиваемого земельного участка площади, расположенных на нем объектов капитального строительства, статьёй 39.16 ЗК РФ не предусмотрена.

Аналогичный вывод подтверждается практикой Верховного Суда Российской Федерации, который разъяснил, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 309-КГ16-9522 по делу №А76-25498/2015 и от 28.08.2015 № 305-КГ15-9974 по делу № А40-70840/14).

С учетом изложенного, основание к отказу Федерального агентства в предоставлении земельного участка по причине того, что площадь земельного участка многократно превышает площадь объектов капитального строительства, расположенных на нем, является незаконным.

Таким образом, суд пришел к выводу, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, ему присвоен кадастровый номер, он не снят с кадастрового учета, следовательно, в силу пункта 1 статьи 37 ЗК РФ испрашиваемый заявителем земельный участок может являться объектом купли-продажи.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Территориального управления в реализации заявителем преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка по тем основаниям, которые указаны в письме от исх.№72-АМ-03/4246 от 20.04.2021, является незаконным.

Принимая во внимание изложенное, заявленные АО «СЗ «Партнер-Строй» требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, судом не усматривается.

Достаточных и надлежащих доказательств обратного в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиками суду не представлены.

Доводы ответчиков, приведенные в обоснование своей позиции, судом отклоняются, как основанные на неверном правоприменении норм действующего земельного законодательства применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) (часть 1 статьи 3 ЗК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации установлены принципы земельного законодательства, согласно которым, в том числе, при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель (абзац второй пункта 11 статьи 1).

Названный принцип состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство – специальные нормы регулирования земельных отношений.

Указанному принципу корреспондируют положения пункта 3 статьи 3 ЗК РФ о том, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из принципов государственного регулирования приватизации земли (абзац 2 пункта 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) и разграничения гражданского законодательства и законодательства о приватизации (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации), вопросы, связанные с выкупом государственного и муниципального имущества (в том числе земельных участков), в силу своей специфики и необходимости обеспечения баланса законных публичных и частных интересов должны являться предметом специального правового регулирования.

Принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство – специальные нормы регулирования земельных отношений. Специфика разграничения обусловлена публичным характером регулирования земельных отношений (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 № 05АП-677/2016 по делу № А51-16494/2015).

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу № А35-3652/2013).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов предусмотрен статьёй 39.17 ЗК РФ.

Следовательно, предоставление земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 № 10АП-16810/2014 по делу № А41-57254/14, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу № А72-7919/2012, Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа № 2 «По вопросам разрешения споров, связанных с применением норм земельного законодательства», утверждены Научно-консультативным советом при Федеральном арбитражном суде Уральского округа, протокол № 4 от 11.11.2005), в данном случае согласно процедуре, предусмотренной статьёй 39.17. ЗК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные положения гражданского и земельного законодательства с учетом сложившейся практики их правоприменения арбитражными судами, суд пришел к выводу, что требования заявителя об обязании заключить с ним договор купли-продажи земельного участка в течение 10-ти дней с момента вступления в силу решения суда на условиях, изложенных в прилагаемом к заявлению проекте договора купли-продажи земельного участка, заявленные в порядке искового производства удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должен указать на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя считает необходимым обязать Территориальное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249 в трех экземплярах, его подписания и направления в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу проекта указанного договора для подписания АО «СЗ «Партнер-Строй».

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с платежным поручением № 1300 от 06.05.2021 при подаче настоящего заявления заявителем понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Таким образом, на ответчика подлежат возложению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249, оформленный письмом исх.№ 72-АМ-03/4246 от 20.04.2021. Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Специализированый застройщик «Партнер-Строй» путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:249 в трех экземплярах, его подписания и направления в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу проекта указанного договора для подписания акционерному обществу «Специализированый застройщик «Партнер-Строй».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округ в пользу акционерного общества «Специализированый застройщик «Партнер-Строй» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.