Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А03-13825/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13825/2021
09 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 02 июня 2022 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной М.Н,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Алтайскому краю (г. Барнаул, ОГРН <***>)

к Администрации Железнодорожного района г. Барнаула (г. Барнаул, ОГРН <***>)

о сохранении нежилого помещения, в его перепланированном и переустроенном состоянии,

и встречному иску Администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании перепланировки нежилого помещения первого этажа, расположенного по адресу <...>, незаконной, обязании Управления Росреестра привести нежилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до выполнения перепланировки и взыскании на случай неисполнения решения суда неустойки в размере 200 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество «Алтайтехресурсы», ТСЖ «ул. Молодежная 68А», ФИО2,


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 08.12.2021,

ФИО4 по доверенности от 15.12.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Алтайском краю (далее – Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района г. Барнаула (далее – администрация района, ответчик) о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту от 16.12.2020 нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Алтайтехресурсы» (далее – ОАО «Алтайтехресурсы»), товарищество собственников жилья «ул. Молодежная 68А» и ФИО2.

Ответчик предъявил встречный иск о признании перепланировки нежилого помещения первого этажа, расположенного по адресу <...>, незаконной, обязании Управления Росреестра привести нежилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до выполнения перепланировки и взыскании на случай неисполнения решения суда неустойки в размере 200 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Встречные требования мотивированы несоблюдением Управлением Росреестра установленного порядка согласования перепланировки с администрацией района.

В соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял встречное исковое заявление.

По ходатайству истца по первоначальному иску экспертом общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» ФИО5 была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

Ответчик по первоначальному иску и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра в судебном заседании поддержало заявленные требования.

ОАО «Алтайтехресурсы» в отзыве на исковое заявление оставило решение вопроса об удовлетворении первоначального иска на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела истцу на праве оперативного управления принадлежит 3/4 доли нежилого помещения общей площадью 699,4 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.08.2021.

Истец произвел переустройство и перепланировку нежилого помещения, а именно:

демонтированы перегородки, образующие помещение 4;

в помещении 3 возведена перегородка, в результате чего образуется помещение 24;

в помещении 3 демонтированы два дверных проема;

в помещении 5 демонтирована перегородка с дверным проемом;

в коридоре между помещением 42 и лестничной клеткой демонтирован дверной проем;

в коридоре (помещение 43) установлен дверной проем;

в помещении 28 демонтировано окно, установлен эвакуационный выход (установлена дверь в наружной части стены помещения 28);

в помещении 43 демонтирован дверной проем за стеллажами и установлена дверь-купе перед стеллажами;

в помещении 24 перенесена раковина, оборудовано помещение санузла.

Указанная перепланировка и переустройство подтверждается техническим паспортом, выполненным КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», по состоянию на 16.12.2020, .

При обращении в администрацию района истцу отказано в выдаче акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения (письмо от 01.07.2021), что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Первоначальный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

Спорное помещение является нежилым.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса РФ, статьи 7 Жилищного кодекса РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В статье 25 Жилищного кодекса РФ указано, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется лишь на основании соответствующего разрешения, а законодательство подразделяет данные виды работы по следующим основаниям:

переоборудование (переустройство) жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования;

перепланировка - изменение конфигурации помещения (перенос перегородок, дверных проемов, устройство дополнительных санузлов, устройство тамбуров);

реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства).

Частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решение о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, положения части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки, в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Следовательно, обращаясь с требованиями о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен представить суду доказательства отсутствия нарушения прав третьих лиц, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения составляют решения, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов или не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 44 Кодекса).

Из представленных в материалы дела бюллетеней для голосования по вопросам повестки общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 68а по ул. Молодежной в г. Барнауле следует, что общим собранием, проведенным в очно-заочной форме в период с 23.05.2022 по 30.05.2022, принято решение о согласовании собственниками помещений сохранения нежилого помещения истца в перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно заключению судебной экспертизы № 96-22-02-02 от 15.02.2022, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» в результате произведенного экспертного осмотра дефектов или повреждений несущих конструкций здания не выявлено, стены и перекрытие находятся в работоспособном техническом состоянии. Признаков снижения несущей способности несущих и ограждающих конструкций в ходе экспертизы не выявлено.

В ходе перепланировки нежилых помещений несущие конструкции не затрагивались, а, следовательно, механическая безопасность помещений и здания в целом не изменилась, несущая способность стен и фундаментов не снизилась.

В связи с изложенным, эксперт пришел к выводу о том, что выполненная перепланировка и частичное переустройство нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, не оказывает влияние на несущую способность конструкций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Планировку помещений возможно сохранить в текущем виде.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту нежилого помещения от 16.12.2020.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет первоначальные требования.

В удовлетворении встречного иска суд отказывает, так как истец по встречному иску не представил доказательств того, что сохранение спорного нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны, которые в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

сохранить нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту нежилого помещения от 16.12.2020 в следующей части:

- демонтированы перегородки, образующие помещение 4;

- в помещении 3 возведена перегородка, в результате чего образуется помещение 24;

- в помещении 3 демонтированы два дверных проема;

- в помещении 5 демонтирована перегородка с дверным проемом;

- в коридоре между помещением 42 и лестничной клеткой демонтирован дверной проем;

- в коридоре (помещение 43) установлен дверной проем;

- в помещении 28 демонтировано окно, установлен эвакуационный выход (установлена дверь в наружной части стены помещения 28);

- в помещении 43 демонтирован дверной проем за стеллажами и установлена дверь-купе перед стеллажами;

- в помещении 24 перенесена раковина, оборудовано помещение санузла.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Атюнина