Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А19-26132/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-26132/2018

19.12.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.12.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРАНТ» (ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – ФИО1 (адрес: 664003, <...>)

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (адрес: 664047, <...>), ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ОГРН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от пристава: не явились, извещены надлежаще;

от ПАО Иркутскэнерго: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРАНТ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными бездействиЕ судебного пристава-исполнителя исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – ФИО1 выразившееся в нарушении сроков совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 120064/18/38021-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые действия.

Заявитель, надлежащим образом извещён о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, заявлений, ходатайств не заявил.

Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом извещён о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, в материалы дела представил материалы исполнительного производства, с заявленными требованиями не согласился, считает, что заявитель не доказал нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, отзывы на заявление не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.09.2018г. по делу № А1912452/2018 удовлетворены исковые требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРАНТ» к ИРКУТСКОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ о взыскании 8 913 987 руб. 54 коп., составляющие: 8 649 390 руб. 39 коп. – основного долга, 251 197 руб. 15 коп. – неустойки, 13 400 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

На принудительное исполнение вышеуказанного решения Арбитражным судом Иркутской области 18.09.2018г. выдан исполнительный лист серии ФС № 028586996, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 26.09.2018г. № 38021/18/498298 в отношении ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ возбуждено исполнительное производство № 120064/18/38021-ип, должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии соответствующего постановления.

В виду неисполнения добровольного требования исполнительного документа Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.10.2018г. на денежные средства должника на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете Байкальского Банка ПАО Сбербанк обращено взыскание.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 08.10.2018г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете Банка ГПБ (АО) «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.10.2018г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете Банка ГПБ (АО) «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.10.2018г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете Байкальского Банка ПАО Сбербанк.

Согласно части 5 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г., денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В обоснование своих требований заявитель указал, что по состоянию на 29.10.2018г. денежные средства на расчётный счет взыскателя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРАНТ» не поступили, в связи с чем условия изложенные в статье 110 судебным приставом-исполнителем не исполнены, тем самым в действиях ФИО1 усматривается бездействие, выраженное в нарушении сроков осуществления исполнительных действий.

Полагая, что допущено незаконные бездействие судебным приставом исполнителем ФИО1, выразившееся в нарушении сроков осуществления исполнительных действий по перечислению денежных средств на расчетный счет взыскателя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В то же время, в силу положений статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе.

Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд является общим, в случае оспаривания ненормативных правовых актов и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, применению подлежит специальная норма.

Таким образом, срок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке составляет десять дней.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что при подготовке дела об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц к судебному разбирательству суду надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, относится соблюдение срока обращения с заявлением в суд.

В связи с изложенным суду необходимо по каждому делу выяснить, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Как уже было указано выше, заявитель, обращаясь в арбитражный суд с данным заявлением просит о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – ФИО1 выразившееся в нарушении сроков совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 120064/18/38021-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые действия.

В обоснование своих требований заявитель указал, что по состоянию на 29.10.2018г. денежные средства на расчётный счет взыскателя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРАНТ» не поступили.

Оценив данные доводы, арбитражный суд пришел к выводу, что заявителем не пропущен процессуальный срок обращения с указанным требованием.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия, в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997г.№ 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 30 Федерального закона от 21.07.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федерального законом (ч.1.)

На основании статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на принудительное исполнение решения от 04.09.2018г. по делу № А1912452/2018 Арбитражным судом Иркутской области 18.09.2018г. выдан исполнительный лист серии ФС № 028586996, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 26.09.2018г. в отношении ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ возбуждено исполнительное производство № 120064/18/38021-ИП, должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, исчисляемый с момента получения копии соответствующего постановления.

В рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается списком запросов, представленных в материалы дела.

Согласно полученным ответам судебным приставом-исполнителем установлены расчетные счета в Иркутском филиале Банка Союз (АО), Филиале Банка ГИБ (АО) Восточно-Сибирский, Байкальском Банке ПАО Сбербанк.

В отношении данных счетов судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 02.10.2018 на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете в Байкальском Банке ПАО Сбербанк, от 08.10.2018 на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете Иркутского филиала Банка СОЮЗ (АО), от 12.10.2018 на сумму 8 913 987 рублей 54 копейки находящиеся на счете Банка ГПБ (АО) «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ» и Байкальском Банке ПАО Сбербанк.

Согласно постановлению о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 16.10.2018г. на депозитный счет МОСП по ИО ИП УФССП России по Иркутской области 12.10.2018г. поступили денежные средства в общем размере 8 913 987 рублей 54 копейки, которые данными постановлениями были распределены на расчетный счет взыскателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г., денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Таким образом, из постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 16.10.2018г. следует, что поступившие 12.10.2018г. от должника денежные средства в общем размере 8 913 987 рублей 54 копейки были направлены судебным приставом 16.10.2018г. без нарушения сроков осуществления исполнительных действий, установленных в статье 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г.

Более того, согласно платежному поручению №684977 денежные средства поступили на расчетный счет взыскателя 26.10.2018. Тем самым довод заявителя о не поступлении на 29.10.2018г. денежных средств на его расчетный счет является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 данный срок не является пресекательным.

Из представленных суду документов следует, что судебным приставом-исполнителем совершены все действия, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, каких либо нарушений сроков осуществления исполнительных действий суд не усматривает.

Постановлением СПИ об окончании ИП от 29.10.2018 исполнительное производство №119431/18/38021-ИП в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ окончено в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений статьи 110 Закона об исполнительном производстве при перечислении денежных средств на расчетный счет заявителя, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах представленных им полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не допустил нарушения прав, свобод и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ГАРАНТ» требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – ФИО1 выразившееся в нарушении сроков совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 120064/18/38021-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя совершить необходимые действия, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко