Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А32-24841/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-24841/2019
г. Краснодар
08 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Союза «Саморегулируема организация «Межрегиональный альянс строителей», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ООО «Электротехническая компания», г. Краснодар,


- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю от 27.03.2019 г. (ч. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ);

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся:

- в не направлении запросов в: налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки, органы ГИБДД ГУ МВД России, Центр ГИМС МЧС России, для обнаружения имущества Должника (п. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

в не направлении запросов в: органы регистрации недвижимости (ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (УФРС), Департамент муниципальной собственности и городских земель), с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права Должника;

- в не направлении запросов в: Управление архитектуры и градостроительства администрации города (МУ «Градинформ»), с целью установления фактов выдачи разрешения на строительство;

- в не направлении запросов в: КХП, с целью установления наличия сельскохозяйственной продукции находящейся на лицевом счете Должника;

- в не направлении запросов в: Гостехнадзор (НИЦ «Гостехнадзор»), с целью установления наличия самоходной техники у Должника;

- в не направлении запросов в: Таможню, с целью установления сведений о ведении внешнеэкономической деятельности, ввозе, вывозе имущества через границу Российской Федерации;

- в не направлении запросов в: ЗАО «Ценные бумаги», ОАО «Регистратор Р.О.С.Т.», ЗАО «Юг-Реестр», с целью установления информации о наличии на учете векселей (и иных ценных бумаг), счетов ДЕПО;

- в не направлении запросов в иные регистрирующие органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

- в не наложении ареста на имущество Должника, находящееся по его юридическому адресу: 350087, <...> (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

- в несвоевременном и неполном принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований судебного акта (исполнительного документа) по делу № А32-18086/2018 (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 77 от 21.06.2004 г.);

- в не направлении судебным приставом-исполнителем в ИФНС РФ (по месту регистрации Должника) постановление о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении должника;

- о признании Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю от 27.03.2019 г. незаконным.

- об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю от 27.03.2019 г.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Союз «Саморегулируема организация «Межрегиональный альянс строителей», к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю от 27.03.2019 г. (ч. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ); о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся:

- в не направлении запросов в: налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки, органы ГИБДД ГУ МВД России, Центр ГИМС МЧС России, для обнаружения имущества Должника (п. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

в не направлении запросов в: органы регистрации недвижимости (ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (УФРС), Департамент муниципальной собственности и городских земель), с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права Должника;

- в не направлении запросов в: Управление архитектуры и градостроительства администрации города (МУ «Градинформ»), с целью установления фактов выдачи разрешения на строительство;

- в не направлении запросов в: КХП, с целью установления наличия сельскохозяйственной продукции находящейся на лицевом счете Должника;

- в не направлении запросов в: Гостехнадзор (НИЦ «Гостехнадзор»), с целью установления наличия самоходной техники у Должника;

- в не направлении запросов в: Таможню, с целью установления сведений о ведении внешнеэкономической деятельности, ввозе, вывозе имущества через границу Российской Федерации;

- в не направлении запросов в: ЗАО «Ценные бумаги», ОАО «Регистратор Р.О.С.Т.», ЗАО «Юг-Реестр», с целью установления информации о наличии на учете векселей (и иных ценных бумаг), счетов ДЕПО;

- в не направлении запросов в иные регистрирующие органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

- в не наложении ареста на имущество Должника, находящееся по его юридическому адресу: 350087, <...> (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

- в несвоевременном и неполном принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований судебного акта (исполнительного документа) по делу № А32-18086/2018 (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 77 от 21.06.2004 г.);

- в не направлении судебным приставом-исполнителем в ИФНС РФ (по месту регистрации Должника) постановление о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении должника;

- о признании Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю от 27.03.2019 г. незаконным.

- об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю от 27.03.2019 г.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2018 по делу № А32-18086/2018 с Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания», далее - «Должник» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 350087, <...>, в пользу Союза «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей», далее - «Взыскатель» (ИНН: <***>), суммы задолженности в размере: 113 750 (сто тысяч семьсот пятьдесят) рублей - задолженности по оплате членских взносов. На основании судебного акта Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 019438075 от 27.07.2018.

25 сентября 2018 года в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства исх. № 1656 от 24.09.2018 и исполнительный лист, о чём свидетельствует квитанция и список № 4 внутренних почтовых отправлений от 25.09.2018.

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35006227821882 Заявление было получено ОСП ПО г. Краснодара 28.09.2018.

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялось.

Однако, 27.05.2019 взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства № 2235371/18/23041-ИП от 27.03.2019.

Полагая, что судебный пристав несвоевременно направил обществу постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист, а также не принял всех мер направленных на взыскание задолженности по исполнительному листу, взыскатель обратился в суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (часть 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2018 по делу № А32-18086/2018 с Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания», далее - «Должник» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 350087, <...>, в пользу Союза «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей», далее - «Взыскатель» (ИНН: <***>), суммы задолженности в размере: 113 750 (сто тысяч семьсот пятьдесят) рублей - задолженности по оплате членских взносов.

На основании судебного акта Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 019438075 от 27.07.2018.

25 сентября 2018 года в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства исх. № 1656 от 24.09.2018 и исполнительный лист, о чём свидетельствует квитанция и список № 4 внутренних почтовых отправлений от 25.09.2018.

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35006227821882 Заявление было получено ОСП ПО г. Краснодара 28.09.2018.

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получил.

27.05.2019 взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства № 2235371/18/23041-ИП от 27.03.2019.

Судебный пристав-исполнитель не представил суду доказательств направления взыскателю (Союз «Саморегулируема организация «Межрегиональный альянс строителей») в установленный Законом № 229-ФЗ срок постановления об окончании исполнительного производства, и оригинала исполнительного листа ФС № 019438075.

Обстоятельства дела, подтверждённые доказательствами, свидетельствуют о незаконном бездействии ответчика, не своевременно направившего в установленный законом срок взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и самого оригинала исполнительного листа.

Обязанности судебного пристава-исполнителя направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, корреспондирует право взыскателя своевременно получить это постановление. Неисполнение обязанности судебным приставом влечёт нарушение прав заявителя как стороны исполнительного производства права на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства, что, соответственно, отразилось на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству, в том числе и на право обжаловать непосредственно само постановление об окончании исполнительного производства.

Учитывая изложенное, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в установленный законом срок взыскателю постановления года об окончании исполнительного производства № 2235371/18/23041-ИП и подлинного исполнительного документа нарушило право взыскателя на осуществление контроля за ходом исполнительных действий, и своевременным получением информации о ходе исполнительного производства и действиях совершаемых судебным приставом-исполнителем.

Суду не представлено доказательств принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер принудительного исполнения по установлению имущественного положения должника, а также не представлено доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Суд также исходит из того, что в материалах дела не имеется и суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о направлении запросов во все организации, равно как и не имеется доказательств, свидетельствующих об обращении судебного пристава-исполнителя в иные органы с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства № 2235371/18/23041-ИП в адрес заявителя, а также непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу серии ФС № 019438075, нарушило и ограничило его права и поэтому является незаконным. В связи с этим требования заявителя подлежат удовлетворению.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела, суду представлено не было.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела, суду представлено не было.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес Союза «Саморегулируема организация «Межрегиональный альянс строителей», г. Краснодар, копии постановления об окончании исполнительного производства № 2235371/18/23041-ИП и невозвращении исполнительного листа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу серии ФС № 019438075, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 27.07.2018 по делу № А32-18086/2018.

Признать недействительным постановление Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, № 23041/19/1018142 от 27.03.2019 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Союза «Саморегулируема организация «Межрегиональный альянс строителей», г. Краснодар.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб