Постановление от 27 февраля 2019 г. по делу № А83-7287/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-7287/2018
г.Калуга
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи В.Н. Шелудяева судей Р.Г.Калуцких

ФИО1

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Е.А. Рихтер

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД» - ФИО2, представитель по доверенности от 24.01.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 24.01.2019;

от Общества с ограниченной ответственностью «Голубая волна» - ФИО4, представитель по доверенности от 29.10.2018, ФИО5, представитель по доверенности от 19.02.2019, ФИО6, представитель по доверенности от 05.07.2018;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики

Крым – ФИО7, представитель по доверенности от 27.12.2018 № 1532-Д; от Общества с ограниченной ответственностью «Текс-Пром» - не явились, извещены надлежаще;

от Индивидуального предпринимателя ФИО8 – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, в помещении Арбитражного суда Центрального округа по адресу: <...>, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД» на

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу № А83-7287/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД» (далее- заявитель, общество, ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Министерство), связанного с непринятием решения по заявлению

ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД» о предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность государственного недвижимого имущества Республики Крым, расположенного по адресу: <...> дом 7-73-3, а также о признании недействительным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 10.04.2018 № 811 «Об условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым» (уточненное заявление).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 указанный судебный акт арбитражного суда первой инстанции отменен и принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстации, ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД» обжаловало его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление арбитражного суда апелляционной инстанций отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД» по договору аренды от 21.03.2000, заключенному с Фондом имущества Автономной Республики Крым, и дополнительному соглашению к указанному договору от 20.01.2017 № 8, зарегистрированному Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 08.02.2017, владеет и пользуется целостным имущественным комплексом, находящемся в государственной собственности, расположенном на земельном участке площадью 2 га.

по адресу: <...>/ул.

Киевская/пр. Победы, 7-73-3. Срок действия данного договора сторонами установлен до 21.03.2020.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 16.11.2016 № 1319-1/16 группа инвентарных объектов (имущественный комплекс) с расположенным под ними земельным участком, переданные в аренду ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД», были включены в Прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Крым, на 2017 год, в качестве имущества, подлежащего приватизации, путем продажи на аукционе.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 10.08.2017 № 882-р «Об утверждении перечня имущества, подлежащего приватизации» утверждены перечни движимого и недвижимого имущества, подлежащего приватизации. Этим же актом на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность по проведению необходимых мероприятий, связанных с реализацией государственного имущества.

Во исполнение данного распоряжения приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым неоднократно объявлялись аукционы по продаже арендуемого ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД» производственного комплекса, сформированного в качестве двух групп инвентарных объектов (движимого и недвижимого имущества), подлежащих продаже единым лотом.

ООО «Винодельческое предприятие «Дионис ЛТД», считая, что как арендатор указанного имущества имеет преимущественное право его выкупа, 07.03.2018 обратилось в Министерство имущества и земельных отношений Республики Крым с соответствующим заявлением, в котором просило отменить приказ от 02.02.2018 № 138 о проведении очередного аукциона, принять решение о продаже обществу данного имущества без проведения торгов в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства», направив в адрес юридического лица проект соответствующего договора купли-продажи объекта недвижимого имущества.

Письмом от 06.04.2018 № 01-10/7392 Министерство имущества и земельных отношений Республики Крым разъяснило заявителю о том, что реализация спорного имущества на торгах осуществляется на основании утвержденного Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Крым, на 2017 год.

Поскольку очередной аукцион также был признан несостоявшимся, 10.04.2018 Министерством имущественных и земельных отношений

Республики Крым издан новый приказ № 811 «Об условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым», в соответствии с которым арендуемый ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД» имущественный комплекс с расположенным под ним земельным участком повторно выставлен на торги.

Не согласившись с вышеуказанными действиями Министерства имущества и земельных отношений Республики Крым, а также с принятым приказом от 10.04.2018 № 811, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано выше, решение о продаже на торгах спорного имущественного комплекса, находящегося в государственной собственности, принято на основании Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Крым, на 2017 год, утвержденного в установленном законом порядке постановлением Государственного Совета Республики Крым от 16.11.2016 № 1319-1/16, и распоряжением Совета министров Республики Крым от 10.08.2017 № 882-р.

Указанные нормативные правовые акты органов государственной власти не отменены и в установленном законом порядке недействующими не признаны.

Оспариваемые действия Министерства имущества и земельных отношений Республики Крым и принятый указанным органом власти приказ от 10.04.2018 № 811 были направлены на исполнение вышеперечисленных нормативных правовых актов и соответствуют их требованиям.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия и приказ Министерства соответствуют требованиям правовых актов, имеющим большую юридическую силу, а поэтому основания для признания их незаконными отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов дела, принятие решения о приватизации арендуемого обществом государственного имущества через торги заявитель считает нарушением его прав и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемые акты не направлены на распоряжение государственным имуществом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что данные акты не нарушают прав и законных интересов заявителя. Изложенные обстоятельства также служат основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ООО «Винодельческое предприятие «Дионис» ЛТД».

Как следует из содержания обжалуемого судебного акта, в обоснование оснований отказа в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд апелляционной инстанции сослался и на другие обстоятельства спора, в частности, на отсутствие у заявителя преимущественного права на выкуп арендованного имущества без проведения торгов.

Выводы суда в этой части судебная коллегия считает излишними и не имеющими правового значения для рассмотрения настоящего спора, так как оспариваемые действия и приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым непосредственно не затрагивают прав и законных интересов заявителя, а поэтому правовой оценке в кассационном порядке указанные выводы не подлежат.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу № А83-7287/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.Н.Шелудяев

Судьи Р.Г.Калуцких

ФИО1