Решение от 21 января 2020 г. по делу № А18-2385/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-2385/2019
г. Назрань
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – Управление) о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО2.

Арбитражный управляющий направил в суд отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судебное заседание проведено в порядке статей 156, 223 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.05.2019 (резолютивная часть оглашена 07.05.2019) по делу №А18-320/2019 в отношении ФИО3 (проживающей по адресу: 386340, Республика Ингушетия, <...>, дата рождения: 22.07.1980г.р., место рождения г. Назрань, ЧИАССР, паспорт серии 26 11 №278376, выдан Отделом ОФМС России по РИ в Малгобекском районе, дата выдачи 13.04.2012, код подразделения 060-006) введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (ИНН <***>, адрес для корреспонденции - 400066, г. Волгоград, а/я 44), член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

Таким образом, финансовый управляющий должника обязан включить в ЕФРСБ и направить в газету «Коммерсантъ» сообщение об открытии процедуры реструктуризации долгов и назначении финансового управляющего не позднее десяти дней с даты своего утверждения, то есть 16.05.2019.

Вместе с тем, в нарушение п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, сообщение об открытии процедуры реструктуризации долгов в отношении должника размещено в ЕФРСБ 17.05.2019, а в газете «Коммерсантъ»- 18.05.2019, то есть с нарушением срока.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении управляющего протокола об административном правонарушении от 31.05.2019 №000120619, действия которого квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление в порядке статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Законом профессиональную деятельность.

В соответствии с п.1 ст.213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

• о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

• о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

• о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

• о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

• об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

• об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

• о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

• об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым -седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

• о проведении собрания кредиторов;

• о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

• о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

• о завершении реструктуризации долгов гражданина;

• о завершении реализации имущества гражданина;

• о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

• иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно п.3 ст.213.7 Закона о банкротстве, порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Поскольку сроки размещения сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов главой X Закона о банкротстве не урегулированы, в силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве в отношении сроков публикации информации об открытии в отношении Должника процедуры реструктуризации долгов применяются положения п.1 ст. 128 Закона о банкротстве (в порядке п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009№60).

В соответствии с п.1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве возлагает на арбитражного управляющего обязанность действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом утверждение финансового управляющего должника подразумевает исполнение всех обязанностей финансового управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе и по опубликованию соответствующих сведений, направленных именно на соблюдение прав и законных интересов должника, кредиторов и общества.

Интересы должника, кредиторов и общества могут считаться соблюденными при условии соответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность арбитражного управляющего по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Размещение сведений в ЕФРСБ осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

Поскольку сроки размещения сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов главой X Закона о банкротстве не урегулированы, в силу п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве, на основании п.1 ст. 128 Закона о банкротстве сведения об открытии в отношении Должника процедуры реструктуризации долгов опубликовываются финансовым управляющим не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, как в ЕФРСБ, так и в газете «Коммерсантъ».

В соответствии с п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пункт 4 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусматривает, что опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

В соответствии с п.2 ст.213.8 Закона о банкротстве, для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст.213.7 Закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном статьей 71 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.71 Закона о банкротстве, указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия (п.2 ст. 71 Закона о банкротстве).

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Арбитражный управляющий ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается:

- Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2012 по делу №А12-23870/2012, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

- Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12.11.2019 по делу №А18-1960/2019, которым назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2018 по делу №А40-172222/18-185-229 суд ограничился устным предупреждением.

Арбитражный управляющий ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Вина ФИО2 усматривается из представленных Управлением в материалы дела доказательств.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях финансового управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает возможным с учетом вышеуказанных обстоятельств, а также, с учетом того, что последний утверждён арбитражным управляющим в других делах о банкротстве, назначить арбитражному управляющему ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия удовлетворить.

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 (дата рождения: 30.12.1972 г., место рождения г. Эстергом, Венгрия, паспорт серия <...> , выдан Отделом ГУ МВД России по Волгоградской области от 19.01.2018 года, зарегистрирован по адресу: <...>, ИНН <***>, члена Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица» к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/.



Судья М.А. Аушев