Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А11-3368/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-3368/2019

"15" августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2019.

Полный текст решения изготовлен 15.08.2019.

В судебном заседании 08.08.2019 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в пределах дня до 16 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (302001, <...>) о принудительном исполнении ФИО2 (602266, Владимирская область, г. Муром) предписания Банка России от 19.11.2018 № Т154-69-22-10/20252,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Муромское автотранспортное предприятие № 4" (602254, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу: ФИО3 – по доверенности от 05.12.2018 (сроком действия по 16.04.2021);

от ФИО2: не явились, извещены;

от открытого акционерного общества "Муромское автотранспортное предприятие № 4": не явились, извещены,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ФИО2 (далее – ФИО2) исполнить требования, изложенные в предписании от 19.11.2018 № Т154-69-22-10/20252, а именно:

1. Представить в банк России для предварительного уведомления обязательное предложение в соответствии со статьей 84.9 Закона № 208-ФЗ.

2. Направить в Общество обязательное предложение в соответствии со статьей 84.2 Закона № 208-ФЗ.

3. Представить в отделение Орел отчет об исполнении предписания по адресу: 302001, <...>.

ФИО2 отзыв на заявление не представил, в судебное заседания не явился.

Определением от 05.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Муромское автотранспортное предприятие № 4" (далее – ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4", Общество).

Третье лицо заключение по существу спора не представило, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка России, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4" требований к раскрытию информации на рынке ценных бумаг, установленных Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" отделом корпоративных отношений, раскрытия информации и эмиссионных ценных бумаг Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) установлен факт приобретения акционером ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4" ФИО2 пакета обыкновенных именных акций в размере более 30 % от общего количества размещенных ценных бумаг Общества.

Так установлено, что 28.05.2018 ФИО2 в системе ведения реестра владельцев именных ценных бумаг Общества открыт лицевой счет владельца ценных бумаг. На основании договора купли-продажи ФИО2 приобрел 4737 акций, что составляет 86,79% от общего количества размещенных ценных бумаг ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4", запись по лицевому счету о переходе прав собственности на акции внесена 31.05.2018 акционерным обществом "Индустрия – Реестр", осуществляющим ведение реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4".

Как установлено Банком России, обязательное предложение от ФИО2 о приобретении у него ценных бумаг в Общество не поступило.

Истцом в адрес ФИО2 было направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 19.11.2018 №Т154-22-10/20252, которым ФИО2 в срок до 11.01.2019 включительно предписано представить в банк России для предварительного уведомления обязательное предложение в соответствии со статьей 84.9 Закона № 208-ФЗ; направить в Общество обязательное предложение в соответствии со статьей 84.2 Закона № 208-ФЗ; представить в отделение Орел отчет об исполнении предписания по адресу: 302001, <...>.

Согласно отметке, содержащейся на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции, данное предписание получено ФИО2 лично 28.11.2018.

Между тем в установленный срок предписание ответчиком исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами. Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее – Федеральный закон № 46-ФЗ) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее – Закон № 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI. 1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон № 208-ФЗ) лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в публичное общество.

В соответствии с Законом № 208-ФЗ, а также Положением Банка России от 05.07.2015 № 477-П "О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества" (далее – Положение № 477-П) документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг общества представляются для рассмотрения в Банк России и проверяются на соответствие их, а также содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ установлено, что обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в публичное общество представляется в Банк России (далее – предварительное уведомление).

В соответствии с абзацем 3 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ по истечении 15 дней с момента представления в Банк России предварительного уведомления, лицо, которое имеет намерение подать обязательное предложение, вправе направить соответствующее предложение в публичное общество, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении соответствующего предложения в соответствие с требованиями Закона № 208-ФЗ по основаниям, указанным в пункте 4 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "ч" пункта 24 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2014, из Гражданского кодекса Российской Федерации исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (статья 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции).

Согласно пункту 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются непубличными (пункт 2 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 1 Закона № 208-ФЗ положения настоящего Федерального закона применяются к публичным акционерным обществам в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 84.2 Федерального закона № 208-ФЗ обязанность направить публичную оферту была предусмотрена только для открытых акционерных обществ, и с учетом пункта 1.1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ, начиная с 01.09.2014 обязательное предложение о выкупе акций в порядке статьи 84.2 Федерального закона № 208-ФЗ может быть направлено только в отношении акций публичного акционерного общества.

Судом установлено, что ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4" отвечает указанным в пункте 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) признакам публичного акционерного общества.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ у ФИО2 возникла обязанность направить акционерам - владельцам остальных акций ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4" обязательное предложение в 35 дней с момента, когда он узнал или должен был узнать о том, что он самостоятельно владеет долей акций более 30 % от общего количества размещенных обыкновенных акций Общества.

Обязательное предложение от ФИО2 должно было поступить в Общество не позднее 05.07.2018. Вместе с тем установлено, что согласно информации, представленной Обществом в ответ на предписание Банка России о представлении информации и документов от 13.11.2018 № Т154-22-10/19940, обязательное предложение от ФИО2 в ОАО "Муромское автотранспортное предприятие № 4" не поступало.

Как указано выше, согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в установленный предписанием срок (11.01.2019 включительно) истребуемые Банком России документы ФИО2 не представлены.

Таким образом, законное предписание Банка России ответчиком не исполнено.

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона № 46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Доказательств, подтверждающих факт исполнения ответчиком предписания Банка России, на день принятия окончательного судебного акта по делу в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Поскольку требования истца подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком, суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности заявленного истцом требования о принудительном исполнении предписания Банка России от 19.11.2018 № Т154-69-22-10/20252.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождается Центральный банк Российской Федерации при обращении за совершением установленных настоящей главой юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации.

На основании указанной нормы налогового законодательства при подаче настоящего иска государственная пошлина истцом не уплачивалась в связи со льготой по ее уплате.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.

2. Обязать ФИО2 (602266, <...>) исполнить требования, изложенные в предписании Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19.11.2018 № Т154-69-22-10/20252 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Банк России для предварительного уведомления обязательное предложение в соответствии со статьей 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; направить открытому акционерному обществу "Муромское автотранспортное предприятие № 4" обязательное предложение в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; представить в отделение Центрального банка Российской Федерации по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу отчет об исполнении предписания.

3. Взыскать с ФИО2 (602266, <...>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Е.В. Ушакова