Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А75-8173/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8173/2024
10 июля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.01.2023) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 19.12.2023,

от лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – не явился,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заявитель, Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протоколов № 18/2024, №28/2024 об административном правонарушении от 23.04.2024.

Определением от 16.05.2024 предварительное судебное заседание назначено на 08.07.2024 в 09 часов 20 минут, судебное заседание назначено на 08.07.2024в 09 часов 25 минут.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 16.05.2024 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в суд.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал требования, изложенные в заявлении о привлечении к административной ответственности, возражений относительно рассмотрения дела непосредственно после завершения подготовки по делу не высказал.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 в Департамент из ОМВД России по г. Ураю поступили материалы проверки, зарегистрированные в КУСП №842 от 24.01.2024 по факту реализации алкогольной продукции.

Согласно материалу проверки на объекте по адресу: <...> обнаружена документация, согласно которой предпринимательскую деятельность, в том числе оборот алкогольной продукции, по указанному адресу осуществляет ИП ФИО4 (ИНН <***>).

На основании приказа Департамента № 16-лк от 12.02.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой документарной проверки, в части соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, статьей 10.2, абзацами седьмым, двадцать третьем, двадцать четвертым, тридцать восьмым пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), по результатам которого составлен акт от 12.03.2024 № 23 (том 1 л. д. 86-89).

При изучении поступившего материала проверки административным органом установлено, что в кафе «Crystal», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО4, осуществляется оборот маркированной алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Опрошенный предприниматель пояснил, что алкогольная продукция, которую употреблял один из посетителей кафе, ранее приобретена ИП ФИО4 в магазине «Красное и белое» с целью последующей перепродажи и извлечения материальной выгоды.

Фактическое нахождение алкогольной продукции в кафе, подтверждается протоколом изъятия от 24.01.2024, рапортом и фототаблицей.

Кроме, того приобретение алкогольной продукции подтверждается видеозаписью представленной ООО «Альфа-М» и товарными чеками от 22.01.2023, от 16.12.2023, сведениями из ЕГАИС о продаже алкогольной продукции в соответствии с чеком №114680 от 16.12.2023, №42098 от 22.01.2024.

Согласно сведениям из реестра лицензий ИП ФИО4 лицензию на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <...> кафе «Crystal» не получал.

20.02.2024 в адрес предпринимателя направлены Департаментом требования о предоставлении документов, а именно сопроводительные документы на коньяк трехлетний «ФИО5 ТРЭВЭЛ», объемом 0,5 литра, джин «БИТЛИ КЛАССИК ЛОНДОН ДРАЙ», объемом 0,5 литра.

По выявленным фактам нарушений должностным лицом отдела контроля и административного производства управления лицензирования Департамента в отсутствие индивидуального предпринимателя (защитника) составлены протоколы об административном правонарушении № 28/2024, № 18/2023 о наличии в действиях ИП ФИО4 признаков состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена:

- частью 2 статьи 14.17.1 - незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния;

- частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ».

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ указано, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

В соответствии с Закона № 171 запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Также согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

Однако, в нарушение указанных выше требований, а также требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» алкогольная продукция реализовывалась предпринимателем без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 24.01.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 24.01.2024, фототаблицей к протоколу осмотра от 24.01.2024, визеозаписью к протоколу изъятия вещей и документов, актом внепланового инспекционного визита от 12.03.2024 № 23, видеозаписями к акту внепланового инспекционного визита, протоколами об административном правонарушении от 23.04.2024, подтверждено, что в нарушение указанных выше требований индивидуальный предприниматель незаконно осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии событий административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения доказана материалами дела, поскольку индивидуальный предприниматель имел возможность для соблюдения норм закона, но не предпринял всех зависящих от него действий для их соблюдения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии составов правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для применения части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. Доказательства исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлены, в связи с чем основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений предпринимателя, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.01.2024 подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Р. Азербайджан, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 19.01.2023, адрес регистрации: г. Урай, мкр. 2А, д. 14, кв. 11, дополнительный адрес: г. Урай, мкр. 1Д, д. 60, кв. 5) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.01.2024, направить на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000562299.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина