Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А45-19663/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19663/2025
г. Новосибирск
17 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17  октября 2025 года.

      Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Мухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Волобуевой А.Ю.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества фирма «Титан-Новосибирск», г. Новосибирск (ИНН<***>)

     к 1) Судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1,  г. Новосибирск

     2) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск

3) Начальнику     отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, г. Новосибирск

 о признании незаконным требования судебного-пристава исполнителя от 22.05.2025,

с участием третьего лица: Центрального Банка Российской Федерации в лице Сибирского Главного управления,

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, по доверенности от 22.01.2025; ФИО5, генеральный директор;

заинтересованных лиц:  1) ФИО1, удостоверение; 2) ФИО1, доверенность от 09.01.2025; 3) ФИО1, по доверенности от 05.08.2025;

третьего лица: ФИО4, по доверенности от 06.05.2025.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество фирма «ТитанНовосибирск» (далее - общество, заявитель, ЗАО фирма  «Титан-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным требования судебного-пристава исполнителя от 22.05.2025 (далее – оспариваемое требование).

К участию в деде в качестве заинтересованного лица в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечен Начальник     отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2.

К  участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Центральный банк Российской Федерации в лице Сибирского главного управления (далее – третье лицо, Сибирское ГУ Банка России).

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (дополнениях), указал на фактическое исполнение требований исполнительного документа, на вынесение оспариваемого требования вне рамок действующего (возобновленного) исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем постановление о возобновлении исполнительного производства не выносилось.   

Представитель заинтересованных лиц, заявленные требования не  признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на то, что постановление об окончании исполнительного производства было отменено в связи с неисполнением требований исполнительного документа, возобновление производства не требуется,  поскольку данное исполнительное производство не приостанавливалось, оспариваемое требование законно и обоснованно.

Представитель третьего лица, пояснил: заявленные требования удовлетворению не подлежат, по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что  заявителем до настоящего времени не исполнен исполнительный документ в полном объеме, вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемого требования является законным и обоснованным.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей  лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

В отделении судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска находится на исполнении исполнительное производство № 309182/24/54002 от  21.03.2024, в отношении ЗАО фирма «Титан-Новосибирск», предмет исполнения: обязание исполнить предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 06.09.2023 №Т6-15/11858, а именно: представить в Сибирское ГУ Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи в Сибирское ГУ Банка России, информацию о передаче ведения реестравладельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору). Представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью Общества. Взыскатель: Центральный Банк РФ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, вручено 26.03.2024 лично, под подпись директору должника-организации ЗАО фирма  «Титан-Новосибирск» ФИО5. 26.03.2024 директору должника-организации ЗАО фирма «Титан-Новосибирск» ФИО5 предупреждение в соответствии со ст. 315 УК РФ.

27.03.2024 директором  общества ФИО5 предоставлена судебному приставу-исполнителю информация о передаче реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в виде кассового чека и описи от 27.03.2024 ШПИ 63009192026828.

27.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

14.05.2024 Начальником отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановлении об отказе в удовлетворении жалобы Сибирского ГУ Банка России на постановление от 27.03.2024 об окончании исполнительного производства.

Сибирское ГУ Банка России обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления от 27.03.2024 об окончании исполнительного производства и отказа в удовлетворении жалобы (дело А45-28419/2024, определением от 24.09.2025 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований).

27.08.2024 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Новосибирска вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, указанное постановления получено ЗАО «Титан-Новосибирск» 28.08.2024. Указанное постановление не оспорено.

Как следует из материалов дела,  в письме от 27.03.2024 директором должника-организации ЗАО «Титан-Новосибирск» ФИО5 предоставлена судебному приставу-исполнителю следующая информация: ЗАО «Титан-Новосибирск» принято решение не осуществлять передачу реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, а продолжить вести реестр самостоятельно.

17.10.2024 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Новосибирска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. Данное постановление получено ЗАО «Титан - Новосибирск» 18.10.2024.

22.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое требование в соответствии с которым обществу предписано в срок до 05.06.2025 (включительно) исполнить решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-32945/202, вступившему в  законную силу 27.02.2024, а именно: исполнить предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 06.09.2023 № Т6-15/11858, а именно: представить   представить в Сибирское ГУ Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи в Сибирское ГУ Банка России, информацию о передаче ведения реестравладельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору). Представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью Общества.

Заявитель, не согласившись с вынесенным требованием,  обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения заявителя и судебного пристава-исполнителя, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи  198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ),  в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статье 2 Закона № 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30  Закон № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ, если иное не установлено этим Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 27.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

14.05.2024 Начальником отделения судебных приставов по Железнодорожному району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановлении об отказе в удовлетворении жалобы Сибирского ГУ Банка России на постановление от 27.03.2024 об окончании исполнительного производства.

Сибирское ГУ Банка России обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления от 27.03.2024 об окончании исполнительного производства и отказа в удовлетворении жалобы (дело А45-28419/2024, определением от 24.09.2025 производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований).

27.08.2024 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Новосибирска вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, указанное постановления получено ЗАО «Титан-Новосибирск» 28.08.2024. Указанное постановление не оспорено.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде. 

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (согласно части 5 статьи 14 Закон № 229-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ, старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, в полномочия старшего судебного пристава входит отмена  или изменение не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации постановлений (решений) судебного пристава-исполнителя при этом, законодательно возможность такой отмены не связана с фактом подачи жалобы в порядке подчиненности

Таким образом, основания для вынесения  постановления  Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Новосибирска вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, 27.08.2024 имелись, кроме того, данное постановление заявителем не оспаривалось.

В связи с чем, довод заявителя об отсутствии оснований для вынесения постановления от 27.08.2024 отклоняется судом как необоснованный, вынесение 14.05.2024 постановления об отказе в удовлетворении жалобы, не свидетельствует о невозможности отмены  постановления в рамках контроля, в том числе в связи с поступлением заявления в суд.   

В резолютивной части  постановления Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Новосибирска вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 27.08.2024, указано: «Отменить постановление № 30918/24/54002-ИП от 27.03.2024. Возобновить исполнительное производство № 30918/24/54002-ИП от 27.03.2024».

Согласно части 10 статьи 45 Закона № 229-ФЗ, о возобновлении исполнительного производства либо об отказе в возобновлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое направляется сторонам исполнительного производства и может быть обжаловано в порядке подчиненности и оспорено в суде.

Довод заявителя, что исполнительное производство не было возобновлено судебным приставом - исполнителем, а полномочия на возобновление у старшего судебного пристава отсутствуют, в связи с чем, все акты судебного-пристава, вынесенные по нему незаконны, отклоняется судом  как необоснованный, поскольку в силу положений статей 43, 45 Закона № 229-ФЗ,   возобновление исполнительного производства производится только  в отношении приостановленных и прекращенных исполнительных производств. В рассматриваемом случае постановлением от 27.03.2024 отменено постановление об окончании исполнительного производства, что не предполагает его возобновление,  в случае отмены окончания исполнительного производства оно продолжает вестись судебным приставом-исполнителем, оно само по себе указание в постановлении от 27.03.2024 на возобновление исполнительного производства не свидетельствует о его незаконности, необходимости вынесения  аналогичного постановления судебным-приставом исполнителем и не нарушает какие-либо права заявителя.     

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель  незаконно установила сроки исполнения требований изменив содержание резолютивной части судебного акта на основании которого выдан  исполнительный лист, отклоняется судом как необоснованный и противоречащий материалам дела, при отсутствии в решении суда (исполнительном документе) дата или срока исполнения обязанности (обязательства) общие сроки, предусмотренные Законом № 229-ФЗ.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что решение суда им исполнено в полном объеме как необоснованные.

В целях исполнения решения от 26.01.2024 по делу № А45-32945/2023 суда закрытому акционерному обществу ФИРМА «ТИТАН-НОВОСИБИРСК» необходимо представить в Сибирское ГУ Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи в Сибирское ГУ Банка России, информацию о передаче ведения реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, с приложением подтверждающих документов (копии акта приема-передачи документов и информации, составляющих систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг общества, лицензированному регистратору). Представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью Общества.

На момент рассмотрения настоящего спора документов, подтверждающих, что заявителем исполнено предписание ГУ Банка России в материалы дела не представлено.

При этом, письмо ЗАО «ТИТАН-НОВОСИБИРСК» от 26.03.2024, в котором Общество указало о принятом им решении «не осуществлять передачу реестра владельцев именных ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, а продолжить вести реестр самостоятельно, в связи с тем, что у Общества единственным акционером, начиная с 24.07.1998 и по настоящее время является ФИО5», не свидетельствует о совершении обществом тех действий которые суд обязал совершить в своем решении в рамках дела № А45-32945/2023.

Иных доказательств исполнения требований исполнительного документа в  ходе судебного разбирательства заявителем не представлено.

Кроме того, факт не исполнения требований исполнительного производства № 30918/24/54002-ИП, подтверждён вступившим в законную силу решением  Арбитражного суда Новосибирской области  от 09.01.2025  по делу № А45-36790/2024, по заявлению общества к судебному приставу-исполнителю  о признании незаконным постановления от 17.10.2024 о взыскании с должника  по исполнительному производству № 30918/24/54002-ИП от 21.03.2024 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлению нового срока для исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование вынесено в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ и не нарушает права заявителя,  не возлагает на него дополнительных обязанностей, кроме прямо предусмотренных  Законом № 229-ФЗ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

руководствуясь  статьями    167-170, 176,  201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  (г. Томск)  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

О.В. Мухина