Решение от 15 января 2017 г. по делу № А72-18800/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18800/2016
16 января 2017 г.
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2017 г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Э. Музашвили, с использованием средств аудиозаписи, в помещении Арбитражного суда Ульяновской области, <...>, кабинет № 207,

рассмотрев дело по заявлению

Акционерного общества "УльяновскФармация" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) пенсионного фонда,

при участии представителей до и после перерыва:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2017.

от ответчика – не явились (уведомлены).

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "УльяновскФармация" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным Решения Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска от 29.11.2016 № 083S19160002066 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения страхователя АО «УльяновскФармация» к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 586 500 руб.

Определением от 12.12.2016 суд принял обеспечительные меры по делу в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области от 29.11.2016 № 083S19160002066.

В судебном заседании 11.01.2017 представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, просил снизить размер штрафа.

Как следует из материалов дела, 26.10.2016 Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска был составлен Акт от 26.10.2016 № 083918160002470 об установлении факта нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно акту АО «УльяновскФармация» в нарушение п.2.2. ст.11 ФЗ №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о сроке представления сведений по форме СЗВ-М не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, фактически представило сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года в УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области - 16.08.2016.

В связи с совершением организацией нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предложено привлечь АО «УльяновскФармация» к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 Закона 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде применения штрафных санкций в размере 500 рублей за каждого застрахованного лица ,исходя из количества работников, заявленных в форме СЗВ-М.

АО «УльяновскФармация» представило Возражения на акт от 26.10.2016 № 083918160002470, признав в полном объеме факт и обстоятельства нарушения требований предоставления в установленные сроки отчета по форме СЗВ-М, просило при принятии решения о привлечении к ответственности принять во внимание смягчающие обстоятельства, такие как:

-нарушение срока представления сведений в УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска допущено впервые (за период с даты регистрации в ГУ-УПФР по настоящее время установленная законодательством отчетность представляется строго в срок, уточнений и корректировок ни разу не было, организация к штрафным санкциям не привлекалась, задолженности по страховым взносам не имеется);

-нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР;

-незначительный период просрочки;

-отсутствие умысла в нарушении;

-несоразмерность штрафа совершенному правонарушению.

Заявитель указывает, что ответчиком не были учтены смягчающие вину обстоятельства и решением ГУ-УПФ РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска АО «УльяновскФармация» привлечено к ответственности по ч.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 586 500 руб. из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица (1 173 чел.).

Полагая, что требования ответчика нарушают права и законные интересы заявителя, Акционерное общество "УльяновскФармация" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из общих принципов права (по смыслу ст.55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 15.07.1999 и №14-П от 12.05.1998, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа в 100 раз до 5 865 руб.

Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения на обязанность Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь статьями 100, 200, 201, 207, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области от 29.11.2016 №083S19160002066 в части назначения Акционерному обществу «Ульяновскфармация» штрафа в сумме, превышающей 5 865 (пять тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Акционерного общества «Ульяновскфармация» 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.А.Леонтьев