Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А83-3391/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-3391/2018
13 марта 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2019 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

ПредседательствующегоГрадовой О.Г.,

судейГолика В.С.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием в судебном заседании:

представителя Арендного предприятие «Ялтамонолитстрой» – ФИО3;

директора Арендного предприятие «Ялтамонолитстрой» – ФИО4;

представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 – ФИО5;

представителя Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым – ФИО6;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 ноября 2018 года по делу № А83-3391/2018 (судья Евдокимова Е.А.)

по заявлению Арендного предприятие «Ялтамонолитстрой» (298650, <...>),

заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, ул. Мате Залки, д. 1/9, г. Симферополь),

Межрайонная ИФНС России № 9 по Республики Крым (295053, ул. Мате Залки, д. 1/9, г. Симферополь);

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, <...>)

о признании решения незаконным и отмене решения,

установил:

02.03.2018 по почте арендное предприятие «Ялтамонолитстрой» (ранее с 29.08.1995 зарегистрированное по законодательству Украины с ИНН <***> – л.д. 49-52 т.1, далее АП «Ялтамонолитстрой» или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о признании незаконным решения Инспекции федеральной налоговой службы по городу Симферополю (ОГРН <***>, далее ИФНС по г. Симферополю или налоговый орган) № 1491А от 02.11.2017 об отказе в государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации (далее ЕГРЮЛ РФ) сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Ялтамонолитстрой», как юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования новых субъектов (л.д. 14-17, 56 т. 1).

Требования обоснованы тем, что заявитель, приведя свои уставные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации, повторно 26.10.2017 подал заявление по форме № Р18001 в ИФНС по г. Симферополю о внесении сведений об ООО «Ялтамонолитстрой» в ЕГРЮЛ РФ; в этом заявлении указаны достоверные сведения о месте нахождения его единственного участника – организации арендаторов «Ялтамонолитстрой»: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Винодела ФИО7, 2, иного адреса в Российской Федерации не существует; по иному делу № А83-891/2015 судом кассационной инстанции заявителю было разъяснено о возможности такого повторного обращения.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано незаконным решение ИФНС по г. Симферополю от 02.11.2017 № 1479А об отказе в государственной регистрации и на Межрайонную ИФНС России № 9 по Республики Крым возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений о заявителе (л.д. 182-194 т. 1).

Судебный акт мотивирован тем, что налоговый орган не доказал факт предоставления заявителем недостоверных сведений об адресе места нахождения его участника; установленный законом срок для подачи заявления по форме № Р18001 может быть восстановлен в случае наличия уважительной причины для его пропуска, о чем указано в письме ФНС России № ММВ-7-5/717@ от 02.10.2017, зарегистрированном в Минюсте России 02.10.2017 за № 48391, и согласуется с изложенной в Информационном письме Президиума ВАС России от 13.08.2004 № 84, определении Верховного Суда РФ от 14.11.2003 № 58-Г03-35 позицией.

Дополнительным решением с ИФНС по г. Симферополю в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 202-205 т.1).

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН <***>, далее Управление ФНС по Крыму) и Межрайонной ИФНС России № 9 по Крыму (ОГРН <***> – л.д. 113-118 т. 1) поданы апелляционные жалобы, в которых эти участники просят решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что арбитражным судом принято решение с нарушением норм материального права и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 6-12, 40-43, т.2).

В апелляционных жалобах указано на то, что заявление по форме № Р18001 подано после истечения установленного законом пресекательного срока для подачи такого заявления, который восстановлению не подлежит; сведения об адресе (месте нахождении) в стране происхождения участника – организации арендаторов «Ялтамонолитстрой», указаны недостоверные, указан не украинский адрес этой организации арендаторов.

Отзывов на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России № 9 по Крыму и Управления ФНС по РК поддержали доводы своих жалоб и согласились с жалобами друг друга; представители заявителя возражали против отмены судебного решения, так как в соответствии с полученным разъяснением суда кассационной инстанции заявитель повторно подал после 01.03.2015 заявление по форме № Р18001, в этом заявлении указано достоверное место нахождение участника заявителя: Республика Крым, пгт. Массандра, ул. Винодела ФИО7, 2, так как в состав Российской Федерации входит Республика Крым, а не Автономная Республика Крым.

Представитель Инспекции ФНС по г. Симферополю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя в судебном заседании (л.д. 79-80 т.1).

О судебном заседании участники извещены определениями от 31.01.2019 и от 25.02.2019, копии которых получили, в том числе заявитель по фактическому адресу (указанному при подаче заявления в суд) 04.02.2019, 05.02.2019, 01.03.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2-4, 36-38 т.2).

01.02.2019 и 26.02.2019 информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее – суд апелляционной инстанции), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5, 39 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание участников, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

26.10.2017 ООО «Ялтамонолитстрой» в лице директора ФИО4 в ИФНС по г. Симферополю нарочно подано заявление по форме Р18001 (3 экземпляра на 4 листах), Устав (1 экземпляр на 9 листах), иной документ (2 экземпляра на 16 листах), решение № 1 (1 экземпляр на 1 листе), квитанция № 11/1 (1 экземпляр на 1 листе), свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество и выписка о регистрации права (1 экземпляр на 2 листах), постановление Арбитражного суда Центрального округа (1 экземпляр на 5 листах), что подтверждает расписка в получении документов, заявление по форме Р18001 и приложенные к нему документы (л.д. 18, 63-102 т.1).

02.11.2017 решением № 14791А ИФНС России по г. Симферополю отказано ООО «Ялтамонолитстрой» во внесении в ЕГРЮЛ РФ сведений о государственной регистрации юридического лица по тем основаниям, что:

1) в пункте 2.5 листа Б заявления по форме Р18001 указаны недостоверные сведения,

2) заявление по форме Р18001 подано после 01.03.2015 – 26.10.2017 (л.д. 19 т.1).

Из устных пояснений явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей следует, что оспариваемом решении ошибочно указан год подачи заявления – 2015, фактически заявление по форме Р18001 подано в 2017 году, а именно, 26 октября 2017 года.

05.12.2017 решением № 07-23/15866@ Управления ФНС Крыма поданная в порядке подчиненности жалоба ООО «Ялтамонолитстрой» оставлена без удовлетворения (л.д. 20-29 т.1).

Из названного заявления по форме Р18001 следует, что оно составлено 23.10.2017, в этот же день нотариально удостоверена подпись заявителя – ФИО4, это заявление подано нарочно в ИФНС России по г. Симферополю 26.10.2017, участником ООО «Ялтамонолитстрой» указано иностранное юридическое лицо – организация арендаторов «Ялтамонолитстрой», его адресом (местом нахождения) в стране происхождения указано: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Винодела ФИО7, д. 2 (л.д. 64-73 т.1).

Согласно приложенных к этому заявлению документов Устав ООО «Ялтамонолитстрой» и решение о приведении учредительных документов арендного предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о регистрации ООО «Ялтамонолитстрой» по законодательству Российской Федерации приняты (утверждены) после 01.03.2015 (л.д. 74-89, 90-94 т.1).

В соответствии частью 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 25.12.2018, далее Закон № 6-ФКЗ) юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование и которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01 марта 2015 года.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018, далее Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Законом № 6-ФКЗ, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или настоящим пунктом.

Возникшие правоотношения по внесению в ЕГРЮЛ РФ сведений об ООО «Ялтамонолитстрой» не относятся к исключительным случаям, по которым предусмотрен иной срок для приведения учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, и по внесению сведений в ЕГРЮЛ РФ.

Пунктом 4 статьи 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРЮЛ РФ сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей; заявление о внесении таких сведений представляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ; решение о государственной регистрации, являющееся основанием для внесения соответствующих сведений, принимается в случае соответствия содержащихся в заявлении сведений сведениям об указанном в пункте 1 настоящей статьи юридическом лице, имеющимся у органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации юридического лица.

Пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 30.10.2017, далее Закон № 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Подпунктом «а» пункта 4 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, которым подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

Приказом ФНС России от 09.06.2014 № ММВ-7-14/316@ (ред. от 12.09.2016) утверждена форма № Р18001 «Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц» и Требования к заполнению такой формы, согласно которых в случае приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации учредительных документов юридического лица, которое имело в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов подается заявление по названной форме.

Пункт 27 названных Требований по заполнению формы № Р18001 предусматривает, что лист «Б» заявления «Сведения об участнике – иностранном юридическом лице» заполняется в случае, если участником юридического лица, в отношении которого оформляется заявление, является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранного государства, за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 26 настоящих Требований.

Абзацем первым пункта 26 Требований предусмотрено, что лист «А» заявления «Сведения об участнике – российском юридическом лице» заполняется в случае, если участником юридического лица, в отношении которого оформляется заявление, является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, которое привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из установленных обстоятельств и приведенных норм материального права следует, что заявитель с нарушением установленного законом срока привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и после 01 марта 2015 года обратиться с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ.

А потому налоговым органом правомерно принято решение об отказе во внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ, этим решением права и законные интересы заявителя не нарушены, так как после 01.03.2015 заявитель утратил право на такое обращение.

Несостоятельными являются доводы заявителя о наличии уважительной причины для пропуска такого срока и о возможности подачи заявление по форме № Р18001 после 01.03.2015 по следующим основаниям.

Действительно, до подачи 26.10.2017 заявления по форме № Р18001 заявитель дважды обращался в ИФНС по г. Симферополю с аналогичными заявлениями, по которым ему решениями ИФНС России по г. Симферополю было отказано во внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ и в судебном порядке требования заявителя о признании этих решений налогового органа незаконными не удовлетворены:

1) 28.01.2015 подано заявление по форме № Р18001, 31.01.2015 решением ИФНС по г. Симферополю № 85А отказано во внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ; 01.10.2015 постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу № А83-891/2015 отказано в удовлетворении требований, так как на государственную регистрацию предоставлены недостоверные сведения об учредителях (вместо организации арендаторов «Ялтамонолитстрой» указаны ФИО4, ФИО8, ФИО9), а также об их долях и размере уставного капитала; постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2016 этот судебный акт оставлен без изменения; в передаче кассационной жалобы АП «Ялтамонолитстрой» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определением от 06.06.2016 отказано (л.д. 30-31, 98-102 т. 1);

2) 22.07.2016 решением ИФНС России по г. Симферополю № 8274А отказано во внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ; 30.11.2016 определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-6980/2016 заявление оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения обязательного досудебного урегулирования спора; в апелляционном и кассационном порядках это определение не обжаловано (л.д. 97-98 т. 2).

Таким образом, заявитель, зная 01.10.2015 (дата вступления в законную силу судебного акта по делу № А83-891/2015) о законности решения налогового органа об отказе во внесении сведений в ЕГРЮЛ РФ только через 10 месяцев (июль 2016 года) повторно обратился с заявлением по форме № Р18001; получив отказ по повторно поданному заявлению и узнав 30.11.2016 о несоблюдении порядка обжалования такого решения, заявитель в третий раз подал заявление по форме № Р18001 также через 10 месяцев.

Такие обстоятельства не свидетельствуют о наличии независящих от воли заявителя причин для подачи заявления по форме № Р18001 в столь длительные сроки, то есть у заявителя не было уважительных причин для такого длительного не приведения своих учредительных документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и подачи заявления по форме № Р18001 через более двух лет после истечения, установленного законом срока для совершения таких действий.

Вместе с тем, 14.08.2015 в ЕГРЮЛ РФ внесены сведения о вновь созданном юридическом лице ООО «Ялтамонолитстрой 2» (ОГРН <***>), адрес и руководитель которого такие же как юридического лица, которое заявитель желал зарегистрировать по законодательству Российской Федерации, участниками указаны арендное предприятие «Ялтамонолитстрой» (Украина), ФИО4, ФИО8, ФИО9 (л.д. 92-95 т.2).

По общедоступным сведениям ЕГРЮЛ Украины арендное предприятие «Ялтамонолитстрой» (ИНН <***>, адрес: Автономная Республика Крым, г. Ялта, пгт. Массандра, ул. Винодела ФИО7, дом 2, директор ФИО4) с 29.01.2014 находится в состоянии прекращения.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы о наличии возможности подачи заявителем после 01.03.2015 заявления по форме № Р18001 не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны в нарушение указанных выше норм материального права.

Ссылка суда первой инстанции на зарегистрированное 02.10.2017 в Минюсте России за № 48391 письмо ФНС России № ММВ-7-5/717@ от 02.10.2017 не соответствует действительности, так как за данными номером и датой в Минюсте России зарегистрирован приказ ФНС России № ММВ-7-5/718@, который не регулирует эти правоотношения.

А в письме Минфина России от 12.02.2016 № 03-01-11/7732 приведена противоположная точка зрения, а именно о том, что после 01.03.2015 юридическое лицо, находившееся на территории Республики Крым на 18.03.2014, утрачивает право на подачу заявления по форме № Р18001 (л.д. 99 т.2).

Позиция, изложенная высшими судебными инстанциями в Информационном письме Президиума ВАС России от 13.08.2004 № 84 и определении Верховного Суда РФ от 14.11.2003 № 58-Г03-35, касается иных обстоятельств и не может быть применена в качестве разъяснения по данному делу.

Указание в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2016 по делу № А83-891/2015, а также в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 № 12101/10 по делу № А60-43906/2009-С10, на право заявителя повторно подать заявление по форме № Р18001 не означает, что такое заявление может быть подано бессрочно или по прошествии необоснованно длительного срока.

Противоположное нарушало бы положения норм Закона № 6-ФКЗ и Закона № 52-ФЗ, которыми установлены переходный период и цель внесения сведений в ЕГРЮЛ РФ о ранее зарегистрированных по законодательству Украины юридических лицах, расположенных на территории Республики Крым, – в определенный период обеспечить вступление в отношения гражданского оборота по законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела, что является основаниями для отмены судебного акта; заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 ноября 2018 года по делу № А83-3391/2018 отменить.

В удовлетворении заявленных Арендным предприятием «Ялтамонолитстрой» требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

ПредседательствующийО.Г. ФИО10

СудьиВ.С. Голик

ФИО1