Постановление от 14 декабря 2022 г. по делу № А26-5955/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-5955/2022
14 декабря 2022 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Поповой Н.М.


при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1,

при участии:

не явились, извещены (ходатайство ответчика об участии в заседании онлайн удовлетворено),


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37310/2022) федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.10.2022 по делу № А26-5955/2022, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение»

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия»

о взыскании задолженности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – ответчик, Учреждение) задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по май 2022 года.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 07.10.2022 иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено наличие технической возможности обеспечения наличия мест отбора проб сточных вод у учреждения; кроме того, в нарушение условий договора, Правил №525, Правил №644, истцом не подтверждено, что сточные воды, отводимые ответчиком в ЦКС содержали загрязняющие вещества и пр.

Истец в отзыве просит решение оставить без изменения, указывая на то, что все доводы стороны были предметом исследования в суде первой инстанции и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.02.2022 между ООО «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» и ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия» заключен государственный контракт водоотведения № 45, в соответствии с пунктом 1.1 которогоресурсоснабжающая организация обязалась принимать от абонента сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и очистку, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать услуги по водоотведению, включая плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, за сброс загрязняющих веществ, в сроки, порядке и размере, которые установлены государственным контрактом.

Нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод установлены для абонента в соответствии с нормами действующего законодательства и приведены в приложениях №№2 - 4.

Рассчитав размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по май 2022 года, истец предъявил ответчику к оплате счета–фактуры (л.д.32-36) на общую сумму 267 018,15 рублей.

Поскольку в претензионном порядке счет оплачен не был, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам стороны.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом №416-ФЗ и Правилами №644. Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644, следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил № 644).

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил №644.

Пунктом 123(41) Правил №644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из следующих условий: - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в пункта 124 Правил №644; - с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном дома при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых сточных вод с которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 (далее - Правила №728), организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или последний колодец н канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную системы водоотведения (пункт 2 Правил №№644).

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по:

а)обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется);

б)содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в)обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации,осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам,канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г)обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольныхканализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами №728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев, позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

В рассматриваемом случае Учреждение не подавало деклараций о составе и свойствах сточных вод.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, в нем указано, что положения Правил № 644, предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации в составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123(4), законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно - канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы. Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Судом установлено и в нарушение требований 65 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуто ответчиком, что у учреждения для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Судом правомерно отклонены доводы ответчика относительно возможности отбора проб в колодцах КК-32, КК-38, КК-43, КК-45, поскольку к колодцу КК-45 подключен колодец КК-46, в который осуществляется сброс сточных вод многоквартирного дома №1 по ул. Лейгубская в г. Сегеже, что подтверждается схемой расположения канализационных колодцев (выписка из схемы технического паспорта «Сооружение канализационной сети...», инвентарный номер 86:245:002:000018570:0200:00000, представленной истцом в материалы дела (приложение к дополнительным пояснения к отзыву)

Таким образом, отбор проб, в данном случае, истцом правомерно не производился. Учитывая отсутствие возможности отбора проб, в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, Учреждению предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по май 2022 года, рассчитанная по формуле П = К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Факт приема сточных вод в спорный период подтверждается материалами дела. Счета-фактуры за спорный период приняты ответчиком. Доказательства оплаты задолженности ответчик не представил ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

Оспаривая решение, Учреждение в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства наличия канализационных колодцев, пригодных для отбора проб сточных вод Учреждения отдельно от других абонентов, а также доказательства реализации им своего права на выбор способа оплаты негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

При указанных обстоятельствах, требование ООО «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с января 2022 года по май 2022 года в размере 267 018,15 рублей заявлено обоснованно.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.10.2022 по делу №А26-5955/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Я.Г. Смирнова


Судьи


Г.Н. Богдановская

Н.М. Попова