Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А31-9377/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-9377/2017


г. Кострома «18» декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола помощником судьи Кармановской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Биссмарт», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 07.07.2017 № 2207/1 в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 44:07:142101:213, площадью 122788 кв.м., расположенного в 7200 м по направлению на северо-восток от с. Петрилово Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области и обязании Администрации Костромского муниципального района Костромской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, рассмотреть заявление ООО «Биссмарт» от 09.09.2017, в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Верхне-Волжское бассейновое водное управление в лице Отдела водных ресурсов по Костромской области Федерального агентства водных ресурсов; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 21.07.2017;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2017 № 45;

от третьих лиц:

от Отдела водных ресурсов по КО - не явился (надлежащим образом уведомлен); от Департамента природных ресурсов – не явился (надлежащим образом уведомлен); от ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО – не явился (надлежащим образом уведомлен);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Биссмарт» (далее – заявитель, общество, ООО «Биссмарт») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, о признании незаконным и отмене решения Администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от 07.07.2017 № 2207/1 в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 44:07:142101:213 площадью 122788 кв.м, расположенного в 7200 м по направлению на северо-восток от с. Петрилово Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области и обязании Администрации Костромского муниципального района Костромской области в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 44:07:142101:213 площадью 122788 кв.м, расположенного в 7200 м по направлению на северо-восток от с. Петрилово Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области и в подписанном виде направить его ООО «Биссмарт» (с учетом уточнений требований от 15.11.2017).

Определением суда от 25.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Верхне-Волжское бассейновое водное управление в лице Отдела водных ресурсов по Костромской области Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел водных ресурсов по КО); Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - Департамент); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО).

Администрация против требований заявителя возражает, представила письменный отзыв.

Департамент в представленном в материалы дела отзыве просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Отдел водных ресурсов по КО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО возражений по существу спора не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

28.05.2009 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Петрилово» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 200, находящегося в собственности Российской Федерации (т. 1, л.д. 36).

Пунктом 1.1 вышеназванного договора предусматривалось, что арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 44:07:142101:213 площадью 122788,00 кв.м, находящийся примерно в 7200 м по направлению на северо-восток от ориентира ОМЗ № 243, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н., с. Петрилово, предоставленный для сельскохозяйственного производства на основании постановления Администрации Костромского района от 22.07.1992 № 159 «б» и постановления Администрации Костромского муниципального района от 28.05.2009 № 593.

Указанный договор заключен сроком на 49 лет и зарегистрирован в установленном порядке.

19.02.2010 между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Петрилово» (Сторона-1) и обществом с ограниченной ответственностью «Биссмарт» (Сторона-2) был заключен договор уступки прав аренды земельного участка (т. 1, л.д. 52).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № 200 от 28.05.2009, заключенному между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Петрилово», сроком действия до 28.05.2058. Названный договор уступки прав зарегистрирован в установленном порядке (дата регистрации 16.03.2010, №44-44-01/004/2010-866).

09.06.2017 ООО «Биссмарт» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, в том числе спорного участка с кадастровым номером 44:07:142101:213 площадью 122788 кв. м, расположенного в 7200 м по направлению на северо-восток от с. Петрилово Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области.

Письмом от 07.07.2017 исх. № 2207/1 (том 1, л.д. 54) в предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность ООО «Биссмарт» отказано, поскольку данный земельный участок с кадастровым номером 44:07:142101:213, расположен в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области – заказника «Спас». Отказ обоснован пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Посчитав отказ незаконным, ООО «Биссмарт» обжаловало его в арбитражный суд, указав в заявлении, что в силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган при рассмотрении поступившего заявления о предоставлении в собственность земельного участка должен проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная статья, по мнению заявителя, содержит исчерпывающий перечень случаев, когда такой отказ правомерен. Кроме того, общество указало, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, участок с кадастровым номером 44:07:142101:213 относится к категории земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Таким образом, заявитель считает, что законных оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка у административного органа не имелось. Подробно позиция изложена в заявлении (т. 1, л.д. 4-9).

В судебном заседании представитель Общества уточненные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Администрация против требований заявителя возражает, в письменном отзыве отразила, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:142101:213 площадью 122788 кв. м, расположенный в 7200 м по направлению на северо-восток от с. Петрилово Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области расположен в границах образуемого заказника «Спас». Постановлением Администрации Костромской области от 15.08.2017 №303-а «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения государственных природных заказников «Спас» и «Шунга» создана особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный заказник «Спас». В связи с этим считает, что требования ООО «Биссмарт» удовлетворению не подлежат. Подробно позиция изложена в письменном отзыве (т. 1, л.д. 99-101).

В судебном заседании представитель Администрации требования поддержал по основаниям, указанным в отзыве, просил отказать Обществу в удовлетворении требований.

Департамент в представленном в материалы дела отзыве (т. 1, л.д. 115) указал, что спорный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Спас». В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий, не изъятые из оборота, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ). Поэтому считает, что в удовлетворении требований заявителя должно быть отказано.

Отдел водных ресурсов по КО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО возражений по существу спора не представили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом, действием или бездействием прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В статье 39.1 ЗК РФ определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Статьей 39.17 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. При этом согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли указанных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, отнесены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждение земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий запрещается. Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно пункту 1 статьи 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 94 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В пункте 3 статьи 95 ЗК РФ определено, что на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Пунктами 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Законом Костромской области от 15.02.2012 № 194-5-ЗКО (в редакции от 07.07.2015) «Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области» (далее – Закон № 194-5-ЗКО) регулируются отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Костромской области (статья 1 Закона № 194-5-ЗКО).

В статье 6 Закона № 194-5-ЗКО определен порядок создания, режим особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. На основании материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения администрация Костромской области принимает решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения (часть 4 статьи 6 Закона № 194-5-ЗКО).

Особо охраняемые природные территории регионального значения обозначаются на местности специальными информационными знаками (часть 7 статьи 6 Закона № 194-5-ЗКО).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 194-5-ЗКО, использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется исходя из принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологического образования и воспитания населения.

Пользование природными ресурсами, допустимые виды пользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются согласно положению об особо охраняемой природной территории регионального значения (пункт 2 статьи 10 Закона № 194-5-ЗКО).

Согласно пункту 4 статьи 10 Закона № 194-5-ЗКО, ограничения прав землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в целях соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Постановлением Администрации Костромской области от 16.06.2008 № 172-а (в редакции от 06.10.2015) «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области» утверждена, в том числе схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области на территории Костромского муниципального района (приложение N 6), в состав которой включен государственный природный заказник комплексный «Спас».

Постановлением Администрации Костромской области от 15.08.2017 № 303-а «О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения государственных природных заказников «Спас» и «Шунга» (далее – Постановление № 303-а) создана особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный заказник «Спас», утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Спас» (далее - Положение), в котором указаны его описание, назначение, границы, профиль. Указанный объект расположен в Костромском районе Костромской области, в 10 км на северо-запад от города Костромы. Описание окружных границ заказника "Спас": исходная точка - мост через реку Узаксу на дороге Шунга-старая дорога (Шунга-Спас), правый берег. Граница идет от северной границы с. Саметь по правой стороне дороги Саметь-Петрилово на север до дамбы, далее по правому краю дамбы общим направлением на север до канавы к реке Узаксе, далее по правому берегу реки Узаксы вниз по течению до моста, далее общим направлением на юг по правой стороне дороги к с. Шунга, далее по северной границе с. Шунга, далее по правому краю дороги до с. Саметь, где замыкается в исходной точке. Общая площадь заказника "Спас" в окружных границах составляет 2511,8 га, в том числе: земли лесного фонда - 397 га; земли сельскохозяйственного назначения - 1982,92 га; земли, категория которых не установлена, - 131,88 га. В части 7 Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Спас» установлены особенности земельных отношений на территории заказника "Спас": создается без изъятия земельных участков (пункт 1); создается без изменения категории земель (пункт 2).

Частью 8 Положения определен перечень земельных кварталов в границах заказника «Спас». Согласно пункту 32 части 8 Положения, земельный участок с кадастровым номером: 44:07:142101:213 площадью 12,28 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Спас».

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами в совокупности в полной мере подтверждается то обстоятельство, что испрашиваемый ООО «Биссмарт» земельный участок с кадастровым номером 44:07:142101:213 относится к землям особо охраняемых территорий и расположен в пределах особо охраняемой природной территории регионального значения государственный природный заказник «Спас».

Кроме того, Администрацией в дело представлен картографический материал, который также подтверждает расположение испрашиваемого участка в границах государственного природного заказника «Спас» (т. 2, л.д. 22-23).

Иного заявителем не доказано.

Доказанность факта отнесения спорного земельного участка к числу земель особо охраняемых природных территорий на момент рассмотрения настоящего дела в силу пунктов 1, 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, означает невозможность его предоставления в частную собственность в связи с отнесением к землям, ограниченным в обороте.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", правомерным основанием для отказа в приобретении в собственность земельных участков служит то обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его приватизацию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.07.2010 № 1059-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" указал, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в абзаце 2 пункта 8 статьи 28 определено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе особо охраняемых территорий и объектов.

На момент принятия судом настоящего решения спорный земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации. Права заявителя не нарушены, так как он не лишен возможности использовать его на праве аренды.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в удовлетворении требований ООО "Биссмарт" должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Биссмарт», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Цветков