Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А40-66237/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-66237/21-145-482
25 мая 2021г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 17 мая 2021 г. (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (625003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2004, ИНН: <***>)

к АО «Почта России» (131000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 31.03.2021 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п.1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 17 мая 2021 г. и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

19.05.2021 года в материалы дела от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее -Управление Роскомнадзора) обратился гражданин ФИО1 с жалобой на нарушение контрольного срока пересылки адресованного ему простого письма (вх. № 01-1-01-06-841/72 от 10.03.2021), к жалобе заявителем приложена оболочка (конверт) простого письма. На основании сведений и документов, предоставленных ФИО1, установлено следующее.

Простое письмо, принятое 26.01.2021 в ОПС 431030 Торбеево, в ОПС Харп 629420 поступило 09.02.2021, согласно п. 5 «Нормативов» фактически пересылалось 14 дней, т.е. с нарушением контрольного срока пересылки, который согласно п. 6 «Нормативов» в совокупности составляет 13 дней:

- между п.Торбеево (административный центр Торбеевского района в Республике Мордовия) и г. Саранск (административный центр субъекта РФ -Республика Мордовия) - 2 календарных дня (пп. «в» п. 6 «Нормативов»);

- между г.Саранск и г.Салехард - 6 календарных дней (пп. «а» п. 6 «Нормативов»);

- между г.Салехард и с. Аксарка (административный центр Приуральского района) - 2 календарных дня (пп. «в» п. 6 «Нормативов»);

- между с. Аксарка и п. Харп (поселение, расположенное на территории Приуральского района) - 3 календарных дня (пп. «г» п. 6 «Нормативов»).

Письмо, принятое 26.01.2021, должно было поступить в ОПС места назначения не позднее 08.02.2021. Контрольный срок пересылки нарушен на 1 день.

Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2010 № 291-п посёлок Харп Приуральского района не относится к труднодоступным населенным пунктам Ямало-Ненецкого автономного округа.

Следовательно, основания для увеличения контрольных сроков пересылки на 21 день, предусмотренные в п. 7 «Нормативов», отсутствуют.

В период пересылки вышеуказанных простых писем также не осуществлялось приостановление или ограничение использования сетей и средств почтовой связи, предусмотренное во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 8 «Нормативов»).

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2021 № АП-72/3/386.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П, разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При этом датой совершения спорного правонарушения будет являться 09.02.2021.

Таким образом, срок привлечения АО «Почта России» к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего спора - истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявление Управления о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1, 2 ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель