Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А65-42212/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-42212/2017

Дата принятия решения – 06 декабря 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань к индивидуальному предпринимателю ФИО1, РТ, Мамадышский район, п. Красная Горка, с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, о сносе самовольной постройки,

с участием:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность,

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность,

от 3х лиц:

Управление Росреестра по РТ – не явился, извещен,

Исполком ФИО4 – не явился, извещен,

Управление Ростехнадзор – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ОАО "Сетевая компания", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к предпринимателю ФИО1, которым просил обязать ФИО1 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет снести одноэтажное кирпичное нежилое здание «Магазин "Цветы-Фоат"» с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340119:29 и 16:26:340127:74 по адресу РТ, <...>"а".

Определениями от 26.12.2017г., 25.01.2018г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Управление Росреестра по РТ, Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района, Управление Ростехнадзора в лице Приволжского территориального отдела, Казань.

Решением арбитражного суда от 20.03.2018г. по делу № А65-42212/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2018 года, принятое по делу № А65-42212/2017, оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20 сентября 2018 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2018 года по делу № А65- 42212/2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец в судебном заседании 29.10.2018г. заявил об уточнении исковых требований, просит обязать ФИО1 за свой счет снести одноэтажное кирпичное нежилое здание «Магазин «Цветы-Фоат»» с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 и 16:26:340127:74 по адресу РТ, <...> и установить ответчику срок исполнения решения суда: в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 29.11.2018г. истец поддержал иск.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 29.12.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

До начала судебного заседания третье лицо Исполком ФИО4 направило в суд письменный отзыв на иск (оглашен судом в заседании), полагает, что требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Ответчик исковые требования не признал, представил дополнительные документы (исследованы судом в заседании, фотоснимки приобщены в материалы дела).

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения настоящего дела, изменен кадастровый номер одного из двух земельных участков на которых расположена самовольная постройка: в исковом заявлении указан земельный участок с кадастровым номером 16:26:340119:29, который в настоящее время имеет кадастровый номер 16:26:340127:73.

По делу установлено, что на праве собственности ОАО «Сетевая компания» (далее - Истец) принадлежит воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Ф.34 ПС Мамадыш (далее - ВЛ), которая построена и введена в эксплуатацию в 1971 году.

ВЛ имеет охранную зону, в пределах которой на земельных участках введен особый режим их использования.

ВЛ построена и введена в эксплуатацию в период действия Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановления Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866, в 1984 году утративших силу в связи с принятием Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255, которые в свою очередь утратили силу в связи с утверждением постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Из содержания ранее действующих правил следовало, что охранная зона ВЛ и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникали с введением в эксплуатацию линии электропередачи.

В связи с утверждением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, границы охранных зон ВЛ были приведены в соответствие с п.6 указанных правил.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ от 18.12.2012г. № 1600/501/12-202665 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.

Следовательно, с момента создания ВЛ, с 1971г. ее охранная зона была установлена надлежащим образом.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 (вид разрешенного использования – строительство магазина) и 16:26:340127:74 (вид использования – под магазин «Цветы») по адресу РТ, <...> что подтверждается выписками из ЕГРН (т.2, л.д.28-35).

Магазин «Цветы-Фоат» принят в эксплуатацию на основании постановления главы администрации Мамадышского района № 1215 от 11.12.2002г. (л.д. 20 т.2) на основании акта законченного строительством объекта (оборот л.д. 2 т.2).

Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ ответчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 16526000-126 от 26.07.2010г. (л.д. 22 т.2).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.10.2017 за ответчиком - ФИО1, зарегистрировано право собственности на одноэтажное кирпичное нежилое здание «Магазин «Цветы-Фоат» площадью 49,5кв.м с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное по адресу РТ, <...>"а", дата ввода в эксплуатацию в 2002г.

Здание магазина расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 (вид разрешенного использования - строительство магазина) и 16:26:340127:74 (вид разрешенного использования - под магазин «Цветы»); категория земель - земли населенных пунктов.

Таким образом, спорное имущество принадлежит ответчику на праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРИП от 24.11.2017г. ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Персоналом Мамадышского РЭС (подразделение филиала ОАО «Сетевая компания» «Елабужские электрические сети») 23.08.2017г. составлен акт общего осмотра № 8, которым закреплено нарушение особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, выразившееся в размещении Ответчиком в охранной зоне ВЛ в пролетах опор 64-65 непосредственно под ее оголенными электрическими проводами здание «Магазин «Цветы» по адресу <...>"а".

О том, что в отношении земельного участка имеются ограничения, обусловленные прохождением через него ВЛ, указывают установленные на опорах информационные таблички с обозначением уровня напряжения ВЛ и размера охранной зоны: 10м по обе стороны ВЛ.

Работниками Мамадышского РЭС совместно с ответчиком 24.08.2017г. составлена схема нарушения охранной зоны, на которой отмечено расположение здания магазина относительно ВЛ.

Акт № 8 от 23.08.2017г. направлен ответчику почтовым заказным письмом с уведомлением о вручении и вручен ему 31.08.2017г.; указанный акт, среди прочего, содержит требование к ответчику: в течение 30 дней демонтировать здание магазина.

По результатам проверки выполнения направленного ответчику требования Мамадышским РЭС составлен акт осмотра № 10 от 24.09.2017г., которым закреплено бездействие ответчика - нарушение особых условий использования земельных участков устранено не было - магазин находится на прежнем месте.

В силу пп.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Вместе с тем, из содержания ст. 42 Земельного кодекса РФ и п.1 ст. 263 ГК РФ следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом (п.1).

Согласно п.2 данной статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.3 данной статьи ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.5 ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Согласно п.1 ст. 104 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в определенных данным пунктом целях, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан (пп. 1), безопасной эксплуатации объектов энергетики.

Согласно п.2 данной статьи в целях, предусмотренных п.1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.3 данной статьи земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции) предусмотрены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства (пп.3).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются, в частности, линии электропередачи.

Согласно п.1 ст. 106 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции) Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона.

В настоящее время в отношении объектов электросетевого хозяйства действуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 в соответствие с п.2 ст. 89 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в период до 23.10.2011г.).

Согласно п.5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, и приложению к ним (далее - Правила), охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для ВЛ номинального класса напряжения 1- 20кВ (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п.4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (действовали в период постройки здания магазина (2002г.) охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении для линий напряжением до 20 кВ на расстоянии 10 метров.

Согласно п. 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Согласно п. 8 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 N 255 минимальные допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений определяются правилами, утвержденными Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Госстроем СССР, и подлежат обязательному соблюдению при проектировании и строительстве зданий и сооружений.

В соответствие с пунктом 2.5.215 Правил устройства электроустановок, 6-е издание (глава 2.5 согласована с Госстроем СССР 26.08.1976, утверждена Главтехуправлением Минэнерго СССР 24.06.1977) расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 20 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших выступающих частей зданий и сооружений должно быть не менее 2м; ПУЭ 6-е издание действовали в период строительства магазина «Цветы».

В соответствие с пунктом 2.5.216 Правил устройства электроустановок, 7-е издание (в этой части утверждены приказом Минпромэнерго РФ от 20 мая 2003г. № 187) для высоковольтных линий электропередачи до 20 кВ при их прохождении по населенной местности расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должно быть не менее 2 м.

Письменное согласие (письменное решение о согласовании) размещения спорного объекта истец не в праве выдать в настоящее время и потому, что согласно пп «а» п.9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, действующих в настоящее время, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт запрещено, размещать торговые точки, которым является и магазин.

Поскольку вдоль ВЛ установлена охранная зона, как публичное ограничение прав собственника земельного участка, постольку собственник или пользователь при его использовании обязан учитывать существующие охранные зоны.

Существующее взаимное расположение здания магазина и ВЛ недопустимо, поскольку само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу сторон, затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей. Истец же не может осуществить поставку электроэнергии по ВЛ, не ставя под угрозу безопасность и права ответчика и третьих лиц, что обусловлено невозможностью осуществления им полного контроля за передачей электроэнергии.

Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности (ст. 1079 Гражданского кодекса РФ), и это обстоятельство возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании ст.ст. 304 и 1065 Гражданского кодекса РФ.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со ст. 1079 ГК РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением объектов электросетевого хозяйства к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника линии электропередачи размещением на земельном участке в охранной зоне ВЛ здания магазина следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент постройки спорного здания - 2002г.) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, возведение новых построек при наличии обременении права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса (апелляционное определение Верховного Суда РТ от 31.07.2014 № 33-10218/2014).

Здание магазина, являющееся объектом недвижимости, построено ответчиком без получения письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, следовательно, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд, подлежит возмещению ответчиком (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, РТ, Мамадышский район, п. Красная Горка за свой счет снести одноэтажное кирпичное нежилое здание «Магазин «Цветы-Фоат» с кадастровым номером 16:26:340119:86, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 16:26:340127:73 и 16:26:340127:74, по адресу: РТ, <...>, в течении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (08.04.1968г.р., <...>; ОГРН <***> ИНН <***>), РТ, Мамадышский район, п. Красная Горка в пользу Открытого акционерного общества "Сетевая компания" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 6000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова