Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А56-52916/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52916/2025
05 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: МТУ Ространснадзора по Северо-Западному Федеральному округу

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "ГК "ВОЛСПЕЦСТРОЙ"

О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ


при участии

от заявителя  - не явился, извещен.

от заинтересованного лица – представителя Дуб Н.В., по доверенности от 12.05.2025,

установил:

заявитель - МТУ Ространснадзора по Северо-Западному Федеральному округу  обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "ГК "ВОЛСПЕЦСТРОЙ" (далее –общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 16.06.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил. В суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2025 года в соответствии с Решением заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО1. от 02.04.2025 № 15, с целью контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, проведен постоянный рейд с осмотром участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 0+000 - км. 201+000, проходящего по территории Республики Карелия.

07 апреля 2025 года при осуществлении постоянного рейда (специального режима государственного контроля) выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011) и иных законодательных и нормативно-технических документов в области использования и обеспечения сохранности автомобильных дорог, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. По результатам рейда должностными лицами контрольного (надзорного) органа составлен Акт постоянного рейда № 17 от 07.04.2025 с выявленными нарушениями.

1). Отсутствие сигнальных дорожных столбиков на обочинах автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 1 - км. 162. Множественность данного вида нарушения с указанием местоположения недостающих сигнальных столбиков на обочине, с указанием километра, стороны (слева, справа) и количества отсутствующих столбиков указано в Акте постоянного рейда № 17 от 07.04.2025.

2) Отсутствие сигнальных столбиков на примыканиях к автомобильной дороге (на кривых сопряжениях пересечений и примыканий дорог в одном уровне) на участках автомобильной дороги А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 119+384 (справа).

3) Отсутствие сигнальных столбиков над трубой на участках автомобильной дороги А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 135+637 (слева), км. 144+158 (справа), км. 144+158 (слева), км. 145+129 (слева), км. 145+680 (слева), км. 153+540 (справа), км. 153+540 (слева), км. 154+237 (справа), км. 155+830 (слева), км. 156+496 (справа), км. 156+496 (слева), км. 162+746 (справа), км. 163+722 (слева), км. 163+722 (справа), км. 168+799 (справа), км. 168+799 (слева), км. 184+607 (справа), км. 190+144 (справа), км. 190+462 (справа), км. 198+282 (справа), км. 198+948 (слева).

Указанное в пунктах 1) ,2) 3) протокола является нарушением требований подпункта г) пункта 13.5 технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; пунктов 6.5.1,6.5.2 ГОСТа 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», пункта 4.2.4.3. ГОСТа 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», подтверждается Актом постоянного рейда от 07.04.2025 № 17 с приложением Протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 07.04.2025, видеоматериалами за указанную дату, скриншотами видео, проектом организации дорожного движения. Подтверждается Актом постоянного рейда от 07.04.2025 № 17 с приложением Протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 07.04.2025, видеоматериалами за указанную дату, скриншотами видео, проектом организации дорожного движения.

Вышеуказанные нарушения требований технического регламента TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», направленного на обеспечение сохранности жизни и здоровья граждан и требований государственных стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента, влияют на безопасность использования автомобильной дороги по ее прямому назначению участниками дорожного движения и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан -пользователей автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Установлено, что организацией фактически-осуществляющей содержание участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-137 «Автомобильная дорога

Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 0+000 - км. 232+170, является Общество с ограниченной ответственностью «ГК «ВОЛСПЕЦСТРОЙ» на основании заключенного с генеральным подрядчиком ООО «Технострой» договора Субподряда № 83/суб2 от 29.06,2023. Срок окончания услуг - 30.06.2025.

Согласно договору субподрядчик в лице Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВОЛСПЕЦСТРОЙ» принимает на себя обязательства по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 0+000 - км. 232+170 (далее - Объект), в том числе по оказанию услуг и выполнению работ, в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Договора, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта. Оказание услуг по содержанию Объекта - услуги, оказываемые Исполнителем путем выполнения комплекса услуг по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, перечень которых, а также требования к качеству которых установлены в Договоре.

Пунктом 8.2 раздела 8 Договора установлены требования к составу и организации оказания услуг (выполнения работ) по содержанию Объекта, содержащиеся в Приложении № 4 к Договору и Приказе Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»

При оказании услуг и выполнении работ по содержанию исполнитель в лице ООО «ГК «ВСС» обязано руководствоваться перечнем документов в том числе: Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ; Федеральным законом РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; Техническим регламентом таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; ГОСТом 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТом 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» и т.д. (Приложения №9 к Договору).

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст.2 Федерального закона № 184-ФЗ).

Технический регламент TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» вступил в действие 15.02.2015. Требования технического регламента являются обязательными со дня вступления его в действие.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия.

Согласно «Единому перечню продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №526, под п.25 значатся автомобильные дороги.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст) под кодом продукции 42.11.10 значатся автомобильные дороги. Обязательные требования к продукции (автомобильной дороге) и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации («эксплуатация автомобильной дороги» - комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению) регламентированы техническим регламентом TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Правовой основой технического регулирования в области безопасности автомобильных дорог, в том числе к процессам эксплуатации являются международные договоры и законодательные акты государств-членов Таможенного союза по техническому регулированию в сфере автомобильных дорог, настоящий технический регламент.

В соответствии с пунктом 13.1 технического регламента TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы, в числе прочего, путем:

а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла;

б) организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств;

в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению;

г) своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

В силу пункта 15 Технического регламента TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 утвержден «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»». В указанный перечень включен ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения».

Подпунктом г) пункта 13.5 технического регламента TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» установлено, что минимальная видимость дорожных сигнальных столбиков и тумб должна обеспечивать водителям транспортных средств возможность безопасного движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы не должны иметь повреждений, влияющих на их визуальное восприятие и безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 6.5.1 ГОСТа 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», дорожные сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843 и быть установлены по ГОСТ 33151. В соответствии с пунктом 4.2.4.3. ГОСТа 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования.  Элементы обустройства.  Технические требования.  Правила применения», столбики группы О устанавливают на обочинах дорог без стационарного электрического освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на участках:

- в пределах кривых в продольном профиле и на подходах к ним (по три столбика на подходе с каждой стороны дороги) при высоте насыпи не менее 2,0 м;

- в пределах кривых в плане и на подходах к ним (по три столбика на подходе с каждой стороны дороги) при высоте насыпи не менее 1,0 м;

- на прямолинейных участках дорог при высоте насыпи не менее 2 м и интенсивности движения не менее 2000 ед/сут — с шагом от 50,0 до 100,0 м, который на протяжении всего участка должен быть постоянным;

- на кривых сопряжений пересечений и примыканий дорог в одном уровне (кроме сезонных съездов) — с шагом (3,0 ± 0,1) м и более, но не менее трех столбиков на каждое сопряжение;

- у водопропускных труб — по одному или более столбику с каждой стороны дороги;

- на дорогах, кромка проезжей части которых расположена на расстоянии до 15,0 м от болот и водотоков глубиной более 1,0 м, при паводке, действующем на протяжении 15 сутки более с 10 %-ной вероятностью превышения, — с шагом (20,0 ± 0,1) м.

На обочине столбики устанавливают на расстоянии (0,35 ± 0,01) м от бровки земляного полотна при ширине обочины 1,5 м и более.

Проект организации дорожного движения (ПОДД) — это организационно-технический документ, разрабатываемый для повышения пропускной способности и обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Он отражает мероприятия по формированию сети дорог, проездов, парковок, переходов, путей движения пешеходов, светофорных объектов и других элементов дорожной инфраструктуры на заданном объекте (всей дороге или её участке). Согласно ПОДД на вышеуказанных участках автомобильной дороги должны быть установлены дорожные сигнальные столбики.

Указанные нарушения, а именно отсутствие сигнальных столбиков (средств организации дорожного движения), установка которых обязательна на автомобильной дороге, влияют на безопасность использования автомобильной дороги по ее прямому назначению участниками дорожного движения и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан - пользователей автомобильной дороги. Нарушения требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (далее -технический регламент, TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог») и иных законодательных и нормативно-технических документов при содержании участка автомобильной дороги общего пользования федерального А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 0+000 - км. 232+170, допущены Обществом с ограниченной ответственностью «ГК «ВОЛСПЕЦСТРОЙ» ИНН: <***>.

Ответственность за нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответственность за повторное нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических, регламентов" обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений предусмотрена частью 3 статьи 14.43. КоАП РФ.

20.03.2025 постановлением должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (дело №52051/2025 ООО «ПС «ВСС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, нарушения ООО «ГК «ВСС» требований Технического регламента таможенного союза от 18.10.2011 TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ФЗ № 257 от 08.11.2007, ГОСТа 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; ГОСТа 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», указанные в настоящем протоколе с учетом повторного нарушения требований технического регламента и иных нормативно-технических документов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

30.05.2025 главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 52179/2025, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВОЛСПЕЦСТРОЙ».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 52179/2025 и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Заинтересованное лицо в своем отзыве указывает, что оно общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, а также, доказательств, принятия юридическим лицом всех возможных мер по недопущению совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено.

Совершение Обществом правонарушения, наличие события указанного административного правонарушения, подтверждается Актом постоянного рейда № 17 от 07.04.2025, с приложением Протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, видеоматериалами за указанную дату, скриншотами видео, проектом организации дорожного движения на участках автомобильной дороги А-137, настоящим протоколом.

Правонарушение выявлено в ходе постоянного рейда (специального режима государственного контроля (надзора)) при осмотре участка автомобильной дороги А-137 «Автомобильная дорога Р-21 «Кола» — Тикша — Ледмозеро — Костомукша — государственная граница с Республикой Финляндия», км. 0+000 - км. 201+000.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных     правонарушениях            предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

 С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и вины в его совершении.

20.03.2025 постановлением должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (дело №52051/2025 ООО «ГК «ВСС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. С учетом повторности совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.43. КоАП РФ, правонарушение квалифицировано по ч. 3 ст.14.43. КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Из представленных Территориальным органом материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и указанных разъяснений, данных судами, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая охраняемые общественные отношения, на которые посягает совершенное Обществом правонарушение, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленных нарушений, учитывая наличие у Общества статуса субъекта малого предпринимательства, а также учитывая повторное совершение однородного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

По мнению суда, наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГК «ВОЛСПЕЦСТРОЙ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес (место нахождения): 193091, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Невский округ, наб. Октябрьская, д. 10, к. 1, стр. 1, помещ. 8-Н) административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 руб.


Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Республике Карелия (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с <***>)

ИНН <***>    КПП 783801001 Отделение - НБ Республика Карелия Банка России//УФК по

Республике Карелия, г. Петрозаводск

БИК 018602104

ОКТМО 86701000

Расчетный счет <***>

 Корр счет 40102810945370000073

КБК 106 116 01141 01 9002 140

УИН 106 1053 2255217920258


Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Сундеева М.В.