Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А40-71494/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-71494/18-20-2304
г. Москва
21 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2018г.

Решение в полном объёме изготовлено 21.12.2018г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2 по дов. от 10.12.2018, ФИО3 по дов. от 30.03.2018 № 3;

от ответчика – ФИО4 по дов. от 12.11.2018 г. № 06-12/143535, ФИО5 по дов. от 20.07.2018 г. № 06-12/087700;

от 3-го лица – ФИО6 по дов. от 27.12.2017 г. № 204/2/213;

по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО "КЛЁНОВО-ЧЕГОДАЕВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142136, г. Москва, п. Кленовское, <...>)

к Межрайонная ИФНС России № 51 по <...> лицо - ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115088, <...>);

о признании задолженности в размере 33 569 689, 18 руб. безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО "КЛЁНОВО-ЧЕГОДАЕВО" (далее – заявитель, Предприятие, налогоплательщик, ФГУП ЭХ "КЛЁНОВО-ЧЕГОДАЕВО") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании не подлежащими взысканию задолженности на общую сумму 33 569 689 руб. 18 коп., обязанности по ее уплате прекращенной, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 27 643 727,90 руб., и соответствующие пени в сумме 1 657 609, 21 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017 в сумме 4 263 250, 69 руб.; штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4141, 34 руб.; штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 960, 04 руб.;

Представитель заявителя в судебное заседание явился, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме; представители ответчика и третьего лица возражали по доводам отзыва на заявление.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 июля 2016г. № 250-ФЗ» О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с приятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» предприятием совместно с ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области проведена сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 06.09.12г по 12.03.18 гг., по итогам которой составлен АКТ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 087F06180000310 по состоянию на 12.03.18 .

Согласно данного акта на 01.01.17г. заявитель имеет задолженность: на общую сумму 33 569 689,18 руб.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Эта обязанность установлена Конституцией в качестве общего принципа. Налоговое законодательство, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации - далее НК РФ, Кодекс), и разделяет его дополнительно на четыре составные части: обязанность правильно исчислять налоги; обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, определенных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить данную обязанность, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

То есть, уплата законно установленных налогов является основной обязанностью налогоплательщиков.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

Данные нормы также распространяют свое действие на страховые взносы.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям».

Согласно п. 1 данного Постановления имеют место следующие случаи признания задолженности, безнадежной к взысканию:

а)ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (в части недоимки изадолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в)смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г)принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числевынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачизаявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д)исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

е)вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Обисполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Таким образом, ФГУП ЭХ «Кленово-Чегодаево» не представило доказательств наличия случаев, указанных в Постановлении Правительства РФ от 17.10.2009 №820.

Кроме того, налогоплательщик, пользуясь своими правами, также должен исполнять обязанности, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Также пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 23 НК РФ).

Кроме того, ПФР осуществлял меры по принудительному взысканию взносов, Управлением выносились требования об уплате, решения о взыскании, в порядке, установленном ст. ст. 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», что не оспаривается налогоплательщиком. Неуплаченные организацией суммы были частично взысканы ГУ - ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области. Ненормативно-правовые акты Управления, принятые в связи с осуществлением взыскания, предприятием не оспаривались.

Установлено, что письмом от 24.01.2018 №204/12-226 ГУ - ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области сообщил в Управление ФНС России по г. Москве информацию о задолженности по страховым взносам, образованной до 01.01.2017, период возникновения которой датирован 2014-2016.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в пределах трехлетнего срока, установленного НК РФ, в размере 12641422 руб. 32 коп.

Срок возможности принудительного взыскания указанной задолженности, предусмотренный действующим законодательством, истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать сумму задолженности ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО "КЛЁНОВО-ЧЕГОДАЕВО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142136, г. Москва, п. Кленовское, <...>) в общем размере 12641422 руб. 32 коп. безнадежной к взысканию, возможность взыскания указанных сумм задолженности утраченной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:А.В. Бедрацкая