Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А40-5915/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-5915/22-17-44
г. Москва
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Лифан Моторс Рус" к 1) МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве 2) ГУ МВД России по Москве в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения

о признании незаконным бездействия по выдаче дубликатов ПТС; о возложении обязанности выдать дубликаты ПТС

в судебное заседание явились: от заявителя: Безус Н.Г. по доверенности от 09.06.2022г. № ЛМР220609-1д, от заинтересованных лиц: 1) Авдеев О.А. по доверенности от 12.01.2022г. № 1 2) Усольцев Е.Ю. по доверенности от 21.12.2021г. № 1/312



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лифан Моторс Рус" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Москве в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения о признании незаконным бездействия МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве по выдаче дубликатов паспортов транспортных средств и о возложении на заинтересованных лиц обязанности выдать дубликаты ПТС на транспортные средства LIFAN Х60FL VIN: X9W215830H0003973; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0003116; LIFAN Х50, VIN: Х9W215852J0003118, LIFAN Х60FL, VIN: X9W215830H0003009; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0002942; LIFAN Х50 VIN: X9W215852J0003117.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном заявлении.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «Лифан Моторс Рус» приобретены у ООО Автомобильная компания «ДерВейс» по договорам поставки транспортные средства - легковые автомобили марки LIFAN в количестве 6 (шесть) штук: LIFAN Х60FL VIN: X9W215830H0003973; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0003116; LIFAN Х50, VIN: Х9W215852J0003118, LIFAN Х60FL, VIN: X9W215830H0003009; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0002942; LIFAN Х50 VIN: X9W215852J0003117.

Автомобили получены ООО «Лифан Моторс Рус» по товарным накладным: № 1316 от 24.07.2017г., № 466 от 28.03.2018 г., № 322 от 01.03.2017 г., № 419 от 23.03.2018 г., № 466 от 28.03.2018 г., копии которых представлены в материалы дела.

Как указывает заявитель, на каждый вышеуказанный автомобиль получен паспорт транспортного средства (далее – ПТС). Поставщиком, изготовителем транспортных средств LIFAN приобретенных ООО «Лифан Моторс Рус», а также организацией выдавшей ПТС на автомобили является ООО Автомобильная компания «ДерВейс».

Между тем, по сообщению заявителя, паспорта транспортных средств были утеряны ООО «Лифан Моторс Рус» при невыясненных обстоятельствах по фактическому адресу местонахождения.

Однако в связи с тем, что в настоящее время ООО Автомобильная компания «ДерВейс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, заявитель не имеет возможности получить дубликаты утерянных ПТС через ООО Автомобильная компания «ДерВейс».

В связи с утратой паспортов транспортных средств (далее - ПТС), 15.10.2021 г. по заявлениям №№ 74194563, 74194972 и 01.12.2021 г. по заявлениям №№ 76230399, 76231217,76232755, 76233870, ООО «Лифан Моторс Рус» обратилось в МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве в отделение по регистрации АМТС с заявлениями о выдаче дубликатов ПТС и пакетом необходимых документов в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 283-ФЗ).

МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве заявителю не были выданы дубликаты ПТС, при этом, по сообщению ООО "Лифан Моторс Рус", отказа в выдаче дубликатов ПТС ему также не поступило.

В связи с изложенными обстоятельствами, заявитель, посчитав, что заинтересованными лицами допущено бездействие, выразившееся в не выдаче ему дубликатов ПТС на указанные выше автомобили, обратился в суд с настоящим заявлением.

Также, как указывает заявитель, оспариваемое бездействие нарушает его права на реализацию полномочий собственника, а именно: на пользование и распоряжение транспортными средствами, так как в связи с отсутствием ПТС на вышеуказанные ТС, ООО «Лифан Моторс Рус» лишено права получения свидетельства о регистрации транспортного средства (далее - СТС), как документа идентифицирующего транспортное средство; права государственной регистрации ТС; права пользования ТС, в связи с тем, что согласно части 2.1.1., п. 2.1. постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", на ТС необходимо иметь регистрационные документы на данное транспортное средство; права распоряжения (продажи) ТС, в связи с тем, что графе ПТС «подпись прежнего собственника» и графе «подпись настоящего собственника», должны стоять соответственно подписи продавца и покупателя ТС.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 283-ФЗ документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.

Как следует из ч. 4 ст. 14 Закона № 283-ФЗ паспорта транспортных средств, оформленные взамен утраченных или пришедших в негодность, при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов, а также регистрационные документы выдаются регистрационным подразделением владельцам транспортных средств или их представителям.

Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документов, идентифицирующих транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 283-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с заинтересованными лицами и при этом исходит из следующего.

Деятельность МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее – Административный регламент).

Отказывая в выдаче заявителю ПТС, уполномоченное должностное лицо руководствовалось п. 32 Административного регламента, согласно которому основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является невыполнение требований пункта 28 Административного регламента.

Согласно п. 28 Административного регламента следует, что копии представляемых для регистрации транспортных средств документов не могут служить заменой подлинников.

Поскольку ООО "Лифан Моторс Рус" к заявлениям о выдаче дубликатов ПТС вместо подлинников паспортов транспортных средств были приложены их светокопии, что заявителем не оспаривается, должностное лицо заинтересованного лица правомерно отказало заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В целях соблюдения прав заявителя, для проведения проверки факта выпуска указанных в заявлении транспортных средств в обращение с выдачей паспортов транспортных средств, МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве направил изготовителю транспортных средств соответствующие запросы.

Судом в ходе рассмотрения дела в адреса ООО АК «ДЕРВЕЙС» и его конкурсного управляющего Батаева В.В. в порядке ч. 9 ст. 66 АПК РФ также неоднократно направлялись запросы с истребованием сведений о том, выпускались ли в обращение транспортные средства, а также сведений для заполнения строк 1-25 паспортов транспортных средств LIFAN X60FL, идентификационный номер (VIN) X9W215830H0003973, LIFAN X60FL, идентификационный номер (VIN) X9W215830H0003009, LIFAN Х50, идентификационный номер (VIN) X9W215852J0003116, LIFAN Х50, идентификационный номер (VIN) X9W215852J0003118, LIFAN Х50, идентификационный номер (VIN) X9W215852J0002942, LIFAN Х50, идентификационный номер (VIN) X9W215852J0003117 в соответствии с положениями пункта 2 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом МВД России от 23 апреля 2019 года № 267, а также сведений о выдаче паспортов транспортных средств № 09 ОН 824748 дата выдачи 24.07.2017 г., № 09 0У 900427 дата выдачи 28.03.2018 г., № 09 0У 900429 дата выдачи 28.03.2018 г., № 09 0К 497663 дата выдачи 01.03.2017 г., № 09 0У 900133 дата выдачи 28.03.2018 г., № 09 0У 900428 дата выдачи 28.03.2018 г.

Однако ответов на указанные запросы в адрес суда не поступило.

Также судом в адрес Минпромторга России и Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике направлялись запросы с истребованием сведений о том, уплачивался ли утилизационный сбор на указанные транспортные средства; какая информация передавалась им на транспортные средства при оплате утилизационного сбора; подтверждение либо невозможности не подтверждения информации о транспортных средствах (наименование, марка, модель, категория ТС, год изготовления, модель и номер двигателя, шасси, рама; кузов, кабина, цвет, мощность двигателя, рабочий объем двигателя, орган выдавший ПТС, дата выдачи ПТС), идентифицирующей транспортные средства; информации о наличии ПТС на автомобили и при ее наличии представлении в суд их копий.

От Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике поступил ответ на запрос суда, оформленный письмом орт 24.05.2022 № 17-29/09963@, согласно которому по данным сведений, представленных ГИБДД по Карачаево-Черкесской Республике и сведений содержащихся в информационном ресурсе налогового органа, паспорта транспортных средств и данные об уплате утилизационного сбора, в отношении транспортных средств заявителя - легковых автомобилей марки «ЛИФАН» отсутствуют.

Также, как указывает Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, информация о вышеперечисленных автотранспортных средствах отражена ООО АК «Дервейс» в «Расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси)», за 2018-2017гг., данные ПТС Управлением ГИБДД РФ по КЧР не подтверждены, сведениями о ПТС и уплате утилизационного сбора налоговый орган не располагает, в связи с чем, подтвердить информацию, идентифицирующую данные транспортные средства и представить в подтверждение копии ПТС налоговый орган не имеет возможности.

Исходя из вышеизложенного, суд с учетом информации, содержащейся в ответе на запрос, поступившем от Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, считает факт наличия паспортов на транспортные средства LIFAN Х60FL VIN: X9W215830H0003973; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0003116; LIFAN Х50, VIN: Х9W215852J0003118, LIFAN Х60FL, VIN: X9W215830H0003009; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0002942; LIFAN Х50 VIN: X9W215852J0003117, не подтвержденным.

В связи с изложенным, бездействие заинтересованных лиц по выдаче дубликатов паспортов транспортных средств заявителем не доказано, поскольку, как указано выше, сам факт выдачи паспортов транспортных средств не доказан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого бездействия незаконным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом изучены, однако, отклонены как необоснованные, поскольку по существу не опровергают приведенные заинтересованным лицом аргументы.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Лифан Моторс Рус" о признании незаконным бездействия МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве по выдаче дубликатов паспортов транспортных средств и о возложении обязанности выдать дубликаты ПТС на транспортные средства LIFAN Х60FL VIN: X9W215830H0003973; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0003116; LIFAN Х50, VIN: Х9W215852J0003118, LIFAN Х60FL, VIN: X9W215830H0003009; LIFAN Х50, VIN: X9W215852J0002942; LIFAN Х50 VIN: X9W215852J0003117.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова