Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А56-59821/2021

4892/2023-489815(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59821/2021
04 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«СПЛАВ Т» (ИНН <***>)

заинтересованное лицо - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

третье лицо - ТСЖ «ЖК НА КОРОЛЁВА, 68»

- о признании недействительным распоряжения № 1942-РЛ от 15.06.2021 - об обязании

при участии

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 17.11.2021)

от заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 29.12.2022)

от третьего лица - ФИО3 (дов-ть от 10.01.2023), ФИО4 (дов-ть от 10.11.2023)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПЛАВ Т» (далее – Общество, Заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, административный орган), с заявлением об оспаривании распоряжения № 1942-РЛ от 15.06.2021 (далее – Распоряжение), об обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «ЖК НА КОРОЛЁВА, 68» (далее – ТСЖ, Товарищество).

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 августа 2023 года дело № А56-59821/2021 в порядке ст. 18 АПК РФ передано для рассмотрения в производство судье Селезневой О.А., о смене состава суда объявлено в судебном заседании.

В судебном заседании явившиеся лица дали пояснения по делу.

Ввиду отпадения оснований для приостановления суд возобновил производство по делу.

Доказательства исследованы по правилам стаей 65, 69, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Сплав Т» решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт- Петербург, проспект Королёва, дом 68, строение 1 (далее - МКД), оформленного протоколом общего собрания № 2/2021 от 05.04.2021, выбрано управляющей компанией вышеуказанного дома.

В ответ на обращение Общества в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга с заявлением о внесении на основании указанного решения изменений в реестр лицензий относительно домов, находящихся в управлении у Общества, Инспекцией вынесено Распоряжение № 1942-РЛ от 15.06.2021 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в связи с тем, что решение, оформленное протоколом общего собрания № 2/2021 от 05.04.2021, имеет признаки ничтожности.

Общество, не согласилось с Распоряжением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок, Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее – орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 -

5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи НО, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

В Инспекцию от ООО «ЛСТ Констракшен» 17.08.2022 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие

собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно подпункту "в" пункта 15 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, орган государственного жилищного надзора при приостановлении рассмотрения заявления проводит проверку полученного заявления и документов.

На основании пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка, то есть, о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

По итогам проверки заявлений и документов Инспекцией установлено, что заявление Общества не соответствует требованиям пункта 5 Порядка, установлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом общего собрания № 2/2021 от 05.04.2021, в связи с несоблюдением кворума.

Решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом общего собрания № 2/2021 от 05.04.2021, признано недействительным в части пункта 4; в части выбора в качестве управляющей организации ООО «Сплав Т» протокол признаками ничтожности не обладает; собрание проведено при наличии необходимого кворума. Данные факты установлены вступившими в законную силу актами судов общей юрисдикции по делу № 2-4358/2022.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта относительно домов, находящихся в управлении у Общества.

В связи с вышеизложенным распоряжение № 1942-РЛ от 15.06.2021 следует признать недействительным.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД является решение об избрании в качестве управляющей организации ТСЖ «ЖК на ФИО5, 68», оформленное протоколом № 2/2021 от 10.09.2021.

Указанное решение собственников помещений МКД не оспорено (доказательства обратного отсутствуют).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в остальной части не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.распоряжение № 1942-РЛ от 15.06.2021 – признать недействительным. 2.в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

3.взыскать с Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга в пользу Общество с ограниченной ответственностью «Сплав-Т» 3 000 руб. государственной пошлины.

4.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.