Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А73-11336/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11336/2020
г. Хабаровск
13 октября 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении Акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 20.07.2020 г. №АП-27/04/1083.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с требованием привлечь Акционерное общество (далее – АО «Почта России», общество, лицензиат) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 27.07.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Правила о надлежащем извещении, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соблюдены.

В установленный судом срок от АО «Почта России» поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 23.09.2020, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Почта России», расположенное по адресу: 131000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***> и на основании лицензии №162571 от 11.04.2018 (далее – лицензия №162571), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет услуги почтовой связи. Срок действия лицензии – до 11.04.2023.

В период с 01.04.2020 по 29.06.2020 Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу на основании приказа от 25.03.2020 № 30-нд проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения АО «Почта России» лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг почтовой связи.

В ходе проведенного планового систематического наблюдения выявлены нарушения обязательных требований п.п. 4, 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №162571, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п.8, п.п. а), в) п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, пп. а) п. 2, п. 5, пп. б), в), г) п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.06.2018 № 257.

Результаты планового систематического наблюдения зафиксированы соответствующим актом от 29.06.2020 № А-27/04/30-нд/28.

По факту выявленного нарушения 20.07.2020г. главным специалистом-экспертом ФИО1 в отношении АО «Почта России», в отсутствии представителя общества, составлен протокол №АП-27/04/1083 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02.07.2020 № 10939-04/27 направлено в адрес АО «Почта России» почтовым отправлением №80080850681112, полученным адресатом 07.07.2020.

По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ (далее – Закон РФ «О связи»), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).

В силу ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила № 234).

В соответствии с требованиями пункта 8, подпунктов «а», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции; операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в установленные сроки; операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (далее - Нормативы), в соответствии с пунктом 2 которых нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют:

а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи:

- на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день;

- на территории административных центров муниципальных районов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день;

- на территории иных поселений - не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день;

б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 5 Нормативов контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений.

В соответствии с подпунктами «б», «в», «г» пункта 6 Нормативов контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

б) на территории административных центров субъектов РФ - 2 календарных дня;

в) между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта РФ - 2 календарных дня;

г) между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района - 3 календарных дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта РФ, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Плановое систематическое наблюдение (методом дистанционного контроля без взаимодействия с проверяемым лицом) проводилось в соответствии с Методикой по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи (далее - Методика), утвержденной приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 14.06.2006 № 75 (зарегистрированной в Минюсте от 04.07.2006 №8000) в отношении оператора почтовой связи АО «Почта России»:

- за соблюдением контрольных сроков пересылки почтовых отправлений внутриобластного потока визуальным способом путем сравнения фактических сроков пересылки письменной корреспонденции по оттискам календарных почтовых штемпелей (далее оттиски КПШ) объектов почтовой связи мест приема (обработки) и мест назначения, проставленных на оболочках (конвертах) возвращенных контрольных писем, а также на оболочках (конвертах) письменной корреспонденции, поступившей в адрес Управления (в г. Хабаровск), с контрольными сроками пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257; за соблюдением Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции визуальным способом путем проверки соответствия указанных на почтовых ящиках расписаний выемки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257; рассылка контрольных писем через почтовые ящики, расположенные в административном центре субъекта Российской Федерации (г. Хабаровск) и в населенных пунктах на территории субъекта Российской Федерации, в адрес Управления и их сотрудников; путем сличения дат отправки контрольных писем по регистрационным карточкам с датами на оттисках КПШ объектов почтовой связи мест приема (обработки), проставленных на оболочках (конвертах) возвращенных контрольных писем, с расписаниями выемки письменной корреспонденции, указанными на почтовых ящиках, с утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 Нормативами частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков.

Контрольные письма рассылаются для проверки внутриобластного потока, частоты выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков. Отправку контрольных писем рекомендуется проводить в первые два месяца отчетного квартала.

При обобщении и анализе результатов проведенного систематического наблюдения выявлены нарушения:

- требований п. 5 раздела XX Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87;

- ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (необеспечение пересылки письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки, несоответствие качества услуг почтовой связи установленным стандартам, а также предоставляемой оператором почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг);

- п. 8, пп. «а», «в» п. 46 Правил № 234 (невыполнение обязанности по пересылке почтовых отправлений в установленные сроки; не обеспечение качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи; на почтовых ящиках не указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции);

- пп. а) п. 2, п. 5, пп. б) в) г) п. 6 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 «Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции»;

- п.4, п.5 условий, предусмотренных лицензией № 162571 на оказание услуг почтовой связи.

В период проведения систематического наблюдения с 01.04.2020 по 29.06.2020 всего было учтено 874 письма внутриобластного потока входящей в Управление и 114 разосланных контрольных писем, из них в контрольный срок поступило 690 писем входящей в Управление корреспонденции и 101 разосланных контрольных письма. В соответствии с Методикой, полученные результаты контроля за пересылкой письменной корреспонденции суммируются.

Всего за период систематического наблюдения учтено и проанализировано 988 писем, из них 791 письмо поступило в контрольные сроки (80,06%).

Согласно Методике (п. 11.10), если процент письменной корреспонденции, прошедшей в установленные контрольные сроки, составляет менее 90%, то это является показателем нарушения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции по внутриобластному потоку.

Удельный вес всей учтённой во 2 квартале 2020 года письменной корреспонденции, пересылаемой в контрольные сроки по внутриобластному потоку, составил 80,06%, что ниже предела минимально допустимого значения 90%. Таким образом, установлено нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции на территории Хабаровского края (внутриобластной поток).

При анализе соблюдения частоты выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, который проводился путем сравнения времени отправки контрольного письма, указанного в Регистрационной карточке (дата, час, минута) с временем выемки писем, указанным в Расписании выемки (час, минута) и датой исходящих оттисков календарных штемпелей установлено, что выемка произведена с нарушением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков.

Выявлены нарушения нормативов частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции на территории г. Хабаровск:

- п/я 306 (ул. Калараша, 31) КП опущены 09.04.2020 (четверг) в 14:53 (выемка на п/я 14:06), исходящий ОКШ 12.04.2020, нарушение - нет выемки 2 дня;

-п/я 304 (пер. Трубный, 2) КП опущены 09.04.2020 (четверг) в 14:04 (выемка на п/я 19:10), исходящий ОКШ 11.04.2020, нарушение - нет выемки 1 день;

-п/я 307 (ул. Калараша, 15) КП опущены 09.04.2020 (четверг) в 15:03 (выемка по расписанию 14:13), исходящий ОКШ 12.04.2020, нарушение - нет выемки 1 день;

- п/я 311 (ул. Краснореченская, 159) КП опущены 08.04.2020 (среда) в 14:36 (выемка на п/я 14:46), исходящий ОКШ 21.04.2020, нарушение - нет выемки 13 дней;

- п/я 316 (ул. Суворова, 14) КП опущены 08.04.2020 (среда) в 10:26 (выемка на п/я 14:36), исходящий ОКШ 10.04.2020, нарушение - нет выемки 2 дня;

- п/я 425 (ул. Тихоокеанская, 197) КП опущены 08.05.2020 (пятница) в 10:14 (выемка по расписанию 19:52), исходящий ОКШ 11.05.2020, нарушение - нет выемки 2 дня.

Факт нарушения подтверждается фотографиями, копиями конвертов и регистрационных карточек в Заключении, приложение 2 к Акту систематического наблюдения от 29.06.2020 № А-27/04/30-нд/28.

При анализе оболочек контрольных писем внутренней письменнойкорреспонденции выявлено, что в ОПС 680031 не проставляются ОКШ доставки простых почтовых отправлений, т.о. не представляется возможным определить контрольный срок пересылки почтовых отправлений, что подтверждается копиями конвертов, приложенных к Акту систематического наблюдения от 29.06.2020 № А-27/04/30-нд/28.

В нарушение п. 8 Правил № 234 на сети почтовой связи УФПС Хабаровского края филиал АО «Почта России» выявлены неоформленные почтовые ящики в Хабаровском районе по адресам: ул. Тихоокеанская, 197 (п/я 452); ул. Руднева, д. 97 (п/я 421); ул. Суворова, 14 (п/я 316); ул. Краснореченская, д. 195 (п/я 308); ул. Калараша, 15 (п/я 307); ул. Краснореченская, д. 9 (п/я 318).

Факт нарушения подтверждается фотографиями, приложенными к Акту систематического наблюдения от 29.06.2020 № А-27/04/30-нд/28.

АО «Почта России» осуществляет свою деятельность на основании лицензии №162571 от 11.04.2018 сроком действия до 11.04.2023г.

В соответствии с пунктом 5 приложения к лицензии, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.

Выявленные в ходе планового систематического наблюдения факты свидетельствуют о нарушении АО «Почта России» обязательных требований, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что свидетельствует о несоблюдении лицензиатом условий, предусмотренных лицензией № 162571 от 11.04.2018.

Обстоятельства рассматриваемого правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты лицом, привлекаемым к ответственности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Изложенное свидетельствуют о наличии в действиях АО «Почта России» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом суд приходит к выводу, что часть указанных в протоколе об административном правонарушении от 20.07.2020г. нарушений, в частности, нарушения нормативов частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции на территории г. Хабаровск, имевшие место быть 10.04.2020, 11.04.2020 и 10.05.2020 (пп. «а» п. 2, п. 5, пп. б) в) г) п. 6 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257), подлежат исключению из общего объема рассматриваемого административного правонарушения, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела по данным эпизодам истекли сроки давности привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Суд полагает, что исходя из характера указанных нарушений, выразившихся в несоблюдении частоты выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, данное нарушение не является длящимся, поскольку обязанность по выемке корреспонденции должна быть исполнена обществом в конкретные сроки, а именно, ежедневно не менее 1 раза в день.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения общества к административной ответственности за неисполнение обязанности по ежедневной выемке письменной корреспонденции из почтовых ящиков, в рассматриваемом случае подлежит исчислению с 10.04.2020, 11.04.2020 и 10.05.2020, то есть со дня, следующего за днем, к которому должна была быть выполнена предусмотренная законом обязанность.

Вместе с тем, исключение судом данных эпизодов из объективной стороны вменяемого правонарушения не освобождает лицензиата от административной ответственности, учитывая наличие других нарушений, подтвержденных надлежащими доказательствами.

Иные нарушения лицензионных условий установлены административным органом в результате проведения планового систематического наблюдения, проведенного в период с 01.04.2020 по 29.06.2020, результаты которого оформлены соответствующим актом от 29.06.2020г. Следовательно, датой совершения (обнаружения) административного правонарушения, выразившегося в осуществлении Обществом деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является дата окончания проверочных мероприятий.

Таким образом, учитывая, что вменяемое Обществу правонарушение совершено 29.06.2020г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.09.2020г.

Довод АО «Почта России» о том, что Роскомнадзор не вправе привлекать ФГУП «ГРЧЦ» при осуществлении контроля по проверке соблюдения лицензионных и обязательных требований операторами почтовой связи, в связи с чем, документы и действия, произведенные ФГУП «ГРЧЦ», не могут являться допустимыми доказательствами по делу, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434 (далее – Положение) специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) представляет собой единую систему организаций, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения (далее соответственно - радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства), экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также участвующих в предоставлении государственных услуг.

Организацию деятельности радиочастотной службы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 5 Положения, к полномочиям радиочастотной службы относится, среди прочего, участие в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в осуществлении полномочий Службы, в том числе посредством проведения работ по оценке соблюдения операторами связи лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи.

Также подлежит отклонению довод общества о неправомерности составления в отношении АО «Почта России» по одному факту правонарушения двух протоколов об административном правонарушении.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Судом установлено, что местом совершения (обнаружения) вмененных обществу правонарушений и зафиксированных протоколами от 03.07.2020 № АП-27/08/1027 и от 20.07.2020 № АП-27/04/1083 являются разные города и разные субъекты РФ (г. Биробиджан Еврейской автономной области и г. Хабаровск Хабаровского края), в связи с чем каждое деяние в отдельности образует самостоятельный оконченный состав административного правонарушения.

В этой связи, с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ, суд полагает правомерным составление административным органом в отношении АО «Почта России» отдельных протоколов за каждое противоправное деяние.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 11036/13, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Почта России» выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общество не предприняло всех возможных мер для выполнения и организации условий при оказании услуг почтовой связи, возложенных на него действующим законодательством. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований, предъявляемых к его деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, при соблюдении юридическим лицом той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств лицензиатом не представлено.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также, принимая во внимание, неоднократное привлечение АО «Почта России» к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает возможным применить к правонарушителю административное наказание в виде административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), лицевой счет 04221А19130, ИНН <***>, КПП 272101001, расчётный счет <***>, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК 09611601141019000140, УИН 09600000000027415166.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 205, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Акционерное общество «Почта России», расположенное по адресу: 131000, <...>, зарегистрированное 01.10.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 31 000 (тридцать одна тысяча) рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), лицевой счет 04221А19130, ИНН <***>, КПП 272101001, расчётный счет <***>, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК 09611601141019000140, УИН 09600000000027415166.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Ж.Г. Шестак