Решение от 10 ноября 2025 г. по делу № А43-5013/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-5013/2025

г. Нижний Новгород 11 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-408), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, содержащему требование:

- признать незаконным отказ Управления федеральной налоговой службы по Нижегородской области по осуществлению действий, направленных на исключение из сервиса оценки юридических лиц сведений о ФИО1, как о лице, которое подпадает под ограничения, установленные пп. «ф» п.1 ст.23 ФЗ от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

- обязать Управление федеральной налоговой службы по Нижегородской области обеспечить корректировку в отношении меня сведений, которые могут повлечь отказ в государственной регистрации на основании пп. «ф» п.1 ст.23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при внесении обо мне записей в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и (или) как об участнике юридического лица,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 09.04.2025), от УФНС по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 11.03.2024),

от МИФНС № 15 по Нижегородской области: не явился, извещен, от ООО «Экойл-Н Менеджмент»: не явился, извещен,

от Федеральной налоговой службы России: не явился, извещен, от ООО "Экойл-Н": не явился, извещен,

от МИ ФНС России по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования: ФИО4 (доверенность от 04.04.2025),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области из Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода поступило дело по заявлению ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1), содержащему указанное выше требования.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что установленные в отношении него ограничения, предусмотренные абзацем 6 подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отраженные на сайте ФНС России «Прозрачный бизнес», введены в отсутствие оснований, нарушают его законные права и интересы, а отказ Управления федеральной налоговой службы по Нижегородской области в корректировке соответствующих сведений является незаконным и не обоснованным.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, уточнениях к заявлению и поддержаны представителем в судебном заседании.

УФНС по Нижегородской области возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку считает, что указанные ограничения установлены в соответствии с действующим законодательством, принятия регистрирующим органом каких-либо решений о введении названных ограничений не требуется. Сведения об ограничении автоматически отражаются в сервисе «Прозрачный бизнес», после внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица из реестра, на основании чего, у Управления отсутствует возможность для корректировки указанных сведений.

В рассматриваемом случае на момент исключения из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ» в едином государственном реестре присутствовала

запись о недостоверности сведений, а лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ФИО1, что подтверждает наличие признаков, присущих подпункту «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

МИ ФНС России по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не согласна с требованием заявителя по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование своей позиции третье лицо сообщает, что изменения в выписке, формируемой по результатам оценки юридического лица, возможно только в результате соответствующих изменений в источнике сведений, в данном случае изменений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, для снятия ограничения, предусмотренного подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, необходимо исключение из ЕГРЮЛ соответствующей записи о недостоверности. Вместе с тем, в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его исключением, внесение каких-либо записей в ЕГРЮЛ в отношении такого лица не представляется возможным.

Подробно доводы МИ ФНС России № 15 по Нижегородской области изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Явка представителей иных участников процесса, МИФНС № 15 по Нижегородской области, Федеральной налоговой службы России, ООО «Экойл-Н Менеджмент», ООО «Экойл-Н» в судебное заседание не обеспечена, ходатайств не заявлено. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области представлен отзыв, согласно которому регистрирующий орган не является администратором сайта ФНС России «Прозрачный бизнес» и не может вносить в него изменения.

При рассмотрении дела ФИО1 заявил ходатайство о замене в порядке статьи 47 АПК РФ ненадлежащего ответчика на Межрайонную ФНС России № 15 по Нижегородской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав мнение иных участников процесса, судом в его удовлетворении отказано по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (часть 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

По смыслу приведенных правовых норм право выбора ответчика принадлежит заявителю. Арбитражный суд вправе произвести замену ответчика только по ходатайству истца или с его согласия. При этом выбор ответчика должен осуществляться истцом (заявителем) с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств или восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем в рассматриваемом случае обществом заявлено требование к УФНС по Нижегородской области.

Определением от 04.03.2025 Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области в порядке части 6 статьи 46 АПК РФ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определениями от 20.08.2025, 17.09.2025 суд предлагал заявителю представить правовое обоснование ходатайства о замене ненадлежащего ответчика на МИФНС России № 15 по Нижегородской области и уточнить заявленные требования к МИФНС № 15 по Нижегородской области.

Однако при рассмотрении дела заявитель настаивал на требованиях к Управлению, требований к МИФНС № 15 по Нижегородской области не заявил. МИФНС № 15 по Нижегородской области в рамках настоящего дела обладает тем же процессуальным статусом, что и Управление (заинтересованное лицо по делу). В связи с чем, основания для применения статьи 47 АПК РФ у суда отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, ФИО1 (ИНН <***>) являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ликвидатором) ООО "ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

13.05.2022 на основании представленного заявления по форме № Р34001 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2225200343400 о недостоверности сведений о ликвидаторе ООО "ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ" ФИО1.

18.05.2022 (ГРН 2225200353740) и 20.05.2022 (ГРН 2225200359701) регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений о юридическом лице.

27.06.2023 ООО "ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ" исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке в соответствии с пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в связи с наличием в реестре записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

14.05.2024 заявитель обратился в УФНС России по Нижегородской области с просьбой о снятии с него ограничений, установленных пп. «ф» п.1 ст.23 ЗаАкона № 129- ФЗ, ввиду наличия соответствующих сведений в сервисе оценки юридических лиц.

По результатам рассмотрения указанного обращения письмом от 31.05.2025 Управление сообщило заявителю об отсутствии у него возможности для корректировки сведений выписки из сервиса оценки юридических лиц.

09.08.2024 ФИО1 повторно обратился в Управление за внесение необходимой корректировки в сервис оценки юридических лиц.

Письмом от 27.09.2024 Управление повторно указало заявителю на отсутствие возможности такой корректировки.

Не согласившись с ответами УФНС России по Нижегородской области, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 2, 4 статьи 4 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

По правилам пункта 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации заинтересованное физическое лицо вправе представить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма № Р34001).

На основании указанного заявления регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в"(адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), "д" (сведения об учредителях или участниках юридического лица) и (или) "л" (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Положениями Закона № 129-ФЗ определен ряд ограничений в отношении деятельности лиц, которые ранее при осуществлении предпринимательской деятельности проявили недобросовестность в отношении исполнения своих гражданско-правовых и публичных обязательств.

Одним из таких ограничений является отказ в государственной регистрации юридического лица по основаниям, предусмотренным подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с абзацами третьим и шестым подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем

право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- лиц, имевших на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в нем сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, право без доверенности действовать от имени такого юридического лица при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

При возникновении правовых оснований для применения к физическому лицу ограничений, предусмотренных указанной нормой, соответствующая информация размещается на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru (раздел «Риски бизнеса», подраздел «Прозрачный бизнес»).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, ФИО1 являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ликвидатором) ООО "ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ" (ИНН <***> ОГРН <***>)

13.05.2022 на основании представленного заявления по форме № Р34001 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2225200343400 о недостоверности сведений о ликвидаторе ООО "ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ" ФИО1

18.05.2022 (ГРН 2225200353740) и 20.05.2022 (ГРН 2225200359701) регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений о юридическом лице.

27.06.2023 ООО "ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ" исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке в соответствии с пп. «б» п.5 ст.21.1 Закона о государственной регистрации в связи с наличием в реестре записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В рассматриваемом случае, на момент исключения из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ» в едином государственном реестре присутствовала запись о недостоверности сведений, а лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ФИО1, что подтверждает наличие признаков, присущих подпункту «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно Письму ФНС России от 09.07.2024 N14-1-03/0037© "О направлении разъяснений" ограничения, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, действуют вне зависимости от того, в каком порядке внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (по форме N Р34001, утвержденной приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@, либо по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, - пункты 5 или 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).

При возникновении правовых оснований для применения к физическому лицу ограничений, предусмотренных указанной нормой, соответствующая информация размещается на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru (раздел «Риски бизнеса», подраздел «Прозрачный бизнес»).

Согласно утвержденному приказом УФНС России по Нижегородской области от 30.11.2020 № 15-06-01/367 Положению о Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области указанная Инспекция ведет в установленном порядке ЕГРЮЛ, ЕГРИП и обеспечивает достоверность сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу приказа ФНС России от 07.08.2019 N СА-7-19/401@ "Об официальном сайте Федеральной налоговой службы" (вместе с "Регламентом информационного наполнения, функционирования, организации ведения официального сайта Федеральной налоговой службы, разработки Интернет-сервисов ФНС России и промостраниц, размещаемых на официальном сайте Федеральной налоговой службы") Управление интерактивных сервисов ФНС России осуществляет организацию работ по ведению и информационному наполнению сайта ФНС России и Интернет-сервисов ФНС России, в том числе, сервиса «Прозрачный бизнес».

Приказом ФНС России от 24.03.2023 N ЕД-7-31/181@ утверждена Методики проведения оценки юридического лица на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3".

В силу пункта 2 утвержденной Методики по запросу юридического лица (далее - Лицо) о предоставлении выписки, направляемому через Личный кабинет налогоплательщика юридического лица (меню "Сведения о ЮЛ", раздел "Как меня видит налоговая", вкладка "Сервис оценки юридических лиц") результат оценки отражается в выписке, сформированной на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3", в печатной форме в формате pdf с электронной подписью должностного лица Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по контролю и надзору за налогоплательщиками в сфере бюджетного финансирования (далее - Инспекция), согласно формам, установленным в приложении к настоящей Методике.

Согласно пункту 8 Методики в случае несогласия с результатами оценки Лицо имеет возможность направить запрос о корректировке сведений, содержащихся в выписке. Запрос направляется в Инспекцию через "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3". К запросу Лицо может приложить документы, подтверждающие обоснованность внесения соответствующих корректировок.

Полномочия Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области регламентированы утвержденным ФНС России 01.04.2021 Положением.

В отношении ЕГРЮЛ полномочия Управления пунктом 6.4 указанного Положения ограничены исключительно представлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление не обладает полномочиями на внесение информации в ЕГРЮЛ, также не является администратором сервиса «Прозрачный бизнес». В связи с чем, у Управления отсутствует возможность корректировки сведений. Следовательно, правовые основания для удовлетворения обращений заявителя у Управления отсутствовали.

При этом обращения заявителя от 14.05.2024 и от 09.08.2024 правомерно рассмотрены Управлением в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон № 59-ФЗ) в установленный срок с предоставлением ответа на обращение.

На основании изложенного при рассмотрении указанных обращений Управлением не допущено нарушений требований действующего законодательства.

Дополнительно суд отмечает, что оспаривая действия Управления, ФИО1 ссылается на незаконно установленные ограничения в связи с причастностью к ООО «ЭКОЙЛ-Н МЕНЕДЖМЕНТ», в отношении которого в ЕРГЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Вместе с тем с заявлением об оспаривании записей в ЕГРЮЛ заявитель в рамках настоящего дела не обращался, несмотря на предоставленную судом определениям от 20.08.2025 и от 17.09.2025 возможность уточнения заявленного требования.

Кроме того, в рассматриваемом случае суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя действиями Управления, не уполномоченного ни на ведение ЕГРЮЛ, ни на ведение сервиса «Прозрачный бизнес».

Заявляя о допущенном нарушении прав и законных интересов, заявитель отмечает невозможность регистрации сведений о нем в качестве руководителя иных юридических лиц.

Доводы заявителя основаны на том, что на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в электронном сервисе «Прозрачный бизнес» (https:pb.nalog.ru) размещена информация о нем как о лице, подпадающем под условия, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

При этом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено доказательств отказа в такой регистрации.

Довод заявителя о том, что в связи с установленными ограничениями, он как единоличный исполнительный орган АО «Текскор» не может принимать участие в качестве поставщика продукции в закупках, которые проводятся в рамках ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ, что нарушает его права и интересы в предпринимательской деятельности, несостоятельный по следующим обстоятельствам.

Статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены единые требования к участникам закупки.

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик среди прочих устанавливает требование к участникам закупки об отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Всилу приведенной нормы ограничения, установленные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации в отказе в государственной регистрации юридического лица, не являются основанием для отстранения участника от закупок и не являются административным наказанием в виде дисквалификации.

Таким образом, установленные налоговым органом ограничения не могут являться основанием для отказа в участии АО «Текскор» в качестве поставщика продукции в закупках, которые проводятся в рамках ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ Управления вынесено в соответствии с требованиями закона в рамках предоставленных Управлению полномочий и не нарушает прав и законных интересов заявителя, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся за заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И. Вершинина