Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А28-2992/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2992/2024
г. Киров
06 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Слобожаниновой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ТехСтройКазань» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 420004, Россия, <...>)

к унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства Кировской области»  (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>), Государственная инспекция строительного надзора Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610000, <...>)

о взыскании 20 863 891 рублей 77 копеек,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.11.2023,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2025, ФИО3, по доверенности от 09.01.2025,

от третьего лица - ООО «Технический заказчик Фонда развития территорий»: ФИО4, по доверенности от 19.03.2024,

от третьего лица - ППК «Фонд развития территорий»: ФИО5, по доверенности от 08.07.2024,

от Государственной инспекции строительного надзора Кировской области: ФИО6, 14.01.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ТехСтройКазань» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области к унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Кировской области» (далее - Фонд субъекта, ответчик) о взыскании 16 945 941 рублей 64 копейки задолженности за работы, выполненные по договору от 01.11.2022 №32211733038 на выполнение комплекса работ по строительству (завершению строительства) объектов: «Группа многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения (I этап строительства - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения), расположенных по адресу: <...>» и «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (2 этап строительства), расположенный по адресу: <...>», 3 917 950 рублей 13 копеек в возмещение затрат по страхованию строительных рисков и предоставлению банковской гарантии.

            Исковые требования основаны на нормах статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком предусмотренных договором обязанностей по оплате выполненных работ и по компенсации затрат по оформлению страхования и банковской гарантии.

            К рассмотрению дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Технический заказчик Фонда развития территорий» (далее также - Технический заказчик); публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее также - ППК «Фонд развития территорий», Фонд развития территорий), Государственная инспекция строительного надзора Кировской области (далее также - Инспекция).

Фонд субъекта в отзыве на иск и дополнениях к нему против удовлетворения заявленных требований возражал, посчитал, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Технический заказчик представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что поскольку выполнение дополнительных работ, указанных в акте по форме КС-2 от 31.10.2023 № 8, справке по форме КС-3 от 31.10.2023 № 5, акте по форме КС-2 от 31.10.2023 № 7, справке по форме КС-3 от 31.10.2023 № 4 (в отношении объекта «Жилой дом № 38), акте по форме КС-2 от 31.10.2023 № 8, справке по форме КС-3 от 31.10.2023 № 7, акте по форме КС-2 от 31.10.2023 № 7, справке по форме КС-3 от 31.10.2023 № 6 не предусмотрено проектной и рабочей документацией, изменения в отношении указанных дополнительных работ в проектную и рабочую документацию истцом не вносились, дополнительные соглашения об изменении стоимости и объемов работ сторонами не подписывались, у ответчика не возникло обязательств по их приемке и оплате; поскольку договор от 01.11.2022 №32211733038 не прекращен, то условия для возврата компенсации затрат на получение банковской гарантии и страхование рисков не наступили.

ППК «Фонд развития территорий» представило аналогичный по своему содержанию отзыв, в котором дополнительно указало на то, что по состоянию на 28.01.2025 соглашение о передаче прав и обязательств по договору № 32211733038 не подписано, ответчиком не переданы Фонду развития территорий права и обязательства по указанному договору, в связи с чем отсутствуют основания для исключения Фонда субъекта из числа ответчиков по настоящему делу; в то же время привлечение Фонда развития территорий соответчиком по настоящему делу нарушает положения Закона № 218-ФЗ и положения соглашения о передаче имущества.

Инспекция в отзыве просила отказать во взыскании с ответчика денежных средств в размере 20 863 891 рубль 77 копеек, полагая, что Фонд субъекта является ненадлежащим ответчиком, поскольку оплату выполненных работ истцу должен осуществлять Фонд развития территорий.

Определением от 04.12.2024 суд отказал в удовлетворении заявления ответчика о замене его на ППК «Фонд развития территорий».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, представитель ответчика против заявленных требований возражал, представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, приведенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях, обратил внимание на то, что все акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости работ КС-3 подписаны со стороны заказчика. Истец считает необоснованными возражения ответчика об отсутствии оснований для оплаты работ по возведению временных зданий и сооружений, поскольку соответствующие обязанности предусмотрены договором. Считает, что названные ответчиком как дополнительные работы не являются дополнительными, этот довод ответчиком не раскрыт, но если и признать его обоснованным, дополнительные работы были согласованы заказчиком, который ведет себя не последовательно, отказываясь от их оплаты. Затраты на оформление банковской гарантии и страхование строительных рисков также подлежат возмещению ответчиком.

Ответчик в судебном заседании поддержал ранее изложенные в отзыве возражения, сослался на то, что выполнение дополнительных работ, их стоимость не были согласованы заказчиком. Представленные в дело дефектные ведомости не подтверждают согласование заказчиком выполнения дополнительных работ, но подтверждают лишь отсутствие возражений против их проведения. Ответчик сослался на отсутствие полномочий у лица, подписавшего дефектные ведомости от лица заказчика. Ответчик полагает, что Фонд субъекта не является надлежащим ответчиком по данному иску, поскольку срок на подписание соглашения о замене заказчика в спорном договоре истёк в конце июля 2024 года, что свидетельствует об уклонении Фонда от подписания соглашения и принятия на себя спорных обязательств. Фонд субъекта неоднократно направлял в Фонд соглашение о замене стороны в спорных правоотношениях, которое не подписано без объяснения каких-либо причин. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика. Возмещение затрат на оформление банковской гарантии и страхование банковских рисков, по мнению ответчика, невозможно, поскольку спорный договор не расторгнут.

Фонд развития территорий в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию, считает, что обязанности по спорному договору к Фонду не перешли, поскольку не подписано соответствующее соглашение. По мнению третьего лица, в случае, если Фонд субъекта считает свои права нарушенными, он не лишен возможности обратиться в суд с иском о понуждении к заключению соглашения о замене заказчика.

Технический заказчик в судебном заседании поддержал позицию регионального фонда, полагает, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Инспекция в судебном заседании поддержала доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2019 (резолютивная часть решения объявлена 13.02.2019) по делу №А28-10410/2017 общество с ограниченной ответственностью «ТЕКТОН» (далее – ООО «ТЕКТОН»,  застройщик) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о банкротстве застройщиков.

26.11.2020 ППК «Фонд развития территорий» принято решение о финансировании мероприятий, осуществляемых Фондом субъекта в соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов незавершенного строительства застройщика – общества с ограниченной ответственностью «ТЕКТОН» (далее также – ООО «ТЕКТОН»).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 07.05.2021 (резолютивная часть определения объявлена 29.04.2021) по делу №А28-10410/2017-198, с учетом определения суда от 12.05.2021 об исправлении опечатки, удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Кировской области о намерении приобрести права ООО «ТЕКТОН» на земельный участок, назначение объекта недвижимости: группа многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и здания гаражей (боксового типа) для хранения автотранспорта, виды разрешенного использования объекта недвижимости: земли населенных пунктов, адрес: <...> площадью 17 941 кв.м. с кадастровым номером 43:40:000059:25, принадлежащий ООО «ТЕКТОН» на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства: многоквартирными домами №№38, 40), прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения и исполнить обязательства ООО «ТЕКТОН» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 18.05.2021 (резолютивная часть определения объявлена 14.05.2021) по делу №А28-10410/2017-198 признаны обоснованными требование Фонда защита прав граждан – участников долевого строительства Кировской области о передаче принадлежащего ООО «ТЕКТОН» на праве собственности на земельный участок, назначение объекта недвижимости: группа многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и здания гаражей (боксового типа) для хранения автотранспорта, виды разрешенного использования объекта недвижимости: земли населенных пунктов, адрес:  <...> площадью 17 941 кв.м. с кадастровым номером 43:40:000059:25, принадлежащий ООО «Тектон» на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства: многоквартирными домами №№38, 40); требование Фонда защита прав граждан – участников долевого строительства Кировской области о передаче прав ООО «ТЕКТОН» на имеющуюся проектную документацию; требование Фонда защита прав граждан – участников долевого строительства Кировской области  о передаче имеющихся прав и обязанностей ООО «ТЕКТОН» по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемых земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями; требование Фонда защита прав граждан – участников долевого строительства Кировской области о передаче обязательства ООО «ТЕКТОН» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика № А28-10410/2017 по передаче жилых помещений, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в следующих случаях: при условии полной оплаты цены договора, предусматривающего передачу жилого помещения, при исполнении участником строительства обязательства по оплате жилого помещения не в полном объеме - с переходом к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Кировской области имевшегося у застройщика ООО «ТЕКТОН» права требования по исполнению обязательства в оставшейся части.

01.11.2022 между истцом (генподрядчик) и ответчиком в лице Технического заказчика (заказчик) подписан договор №32211733038 на выполнение комплекса работ по строительству (завершению строительства) объектов: «Группа многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения (I этап строительства – многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения), расположенных по адресу: <...>» и «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (2 этап строительства), расположенный по адресу: <...>» (далее – договор №32211733038, дом 38, дом 40, многоквартирные дома, объекты соответственно), в соответствии с условиями которого генподрядчик обязался выполнить работы по завершению строительства объектов на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000059:25 (далее – земельный участок)), в соответствии с проектной и рабочей документацией, техническим заданием (приложение №1 к договору), а также сметой, за цену и в сроки, установленные договором, соблюдая промежуточные сроки выполнения работ, установленные графиком производства работ, а заказчик – принять и оплатить работы, выполненные генеральным подрядчиком в соответствии с требованиями договора.

Генеральный подрядчик обязался выполнить на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами (иждивением генерального подрядчика) весь комплекс работ, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию согласно проектной и рабочей документации, техническому заданию, и передачи его совместно с заказчиком в государственную или муниципальную собственность (пункт 2.3 договора №32211733038).

Согласно пункту 4.1 договора №32211733038 цена договора является твердой, определена на основании смет договора (приложение № 15 к договору) и составляет 1 062 757 501 рубль 66 копеек, определяется как сумма стоимости работ, предусмотренных сметами договора (приложение № 15 к договору), в том числе компенсации затрат генподрядчика за размещение отходов, страхование строительных рисков и компенсацию затрат на банковскую гарантию.

Цена согласно сметы №1 договора: «Группа многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения (I, II этапы строительства – многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения)», расположенных по адресу: Российская Федерация, Кировская обл., г. Киров, Октябрьский район, пер. Березниковский, д. 38 (земельный участок с кадастровым номером 43:40:000059:25), идентификатор объекта: р-11377» составляет 512 181 992 рубля 17 копеек и включает в себя: 507 241 352 рублей 74 копеек, в том числе НДС 20% - 84 540 225 рублей 46 копеек, выполнение строительно-монтажных работ; 23 297 рублей 29 копеек, НДС не облагается за компенсацию выплат за негативное воздействие на окружающую среду; 1 229 335 рублей 80 копеек, НДС не облагается на страхования строительных рисков; 3 688 006 рублей 34 копейки, НДС не облагается на компенсацию затрат на банковскую гарантию (пункт 4.1.1 договора №32211733038).

Цена согласно сметы №2 договора: «Группа многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения (I, II этапы строительства – многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения)», расположенных по адресу: Российская Федерация, Кировская обл., г. Киров, Октябрьский район, пер. Березниковский, д. 40 (земельный участок с кадастровым номером 43:40:000059:25), идентификатор объекта: р-9610 составляет 550 575 509 рублей 49 копеек и включает в себя: 545 216 169 рублей 53 копейки, в том числе НДС 20% - 90 869 361 рубль 59 копеек, выполнение строительно-монтажных работ; 23 379 рублей 39 копеек, НДС не облагается за компенсацию выплат за негативное воздействие на окружающую среду - 1 333 988 рублей 29 копеек, НДС не облагается на страхования строительных рисков; 4 001 972 рубля 28 копеек, НДС не облагается на компенсацию затрат на банковскую гарантию (пункт 4.1.2 договора №32211733038).

Затраты на банковскую гарантию для осуществления обеспечения обязательств генподрядчика по договору, компенсационные выплаты за негативное воздействие на окружающую среду, затраты на страхование объекта включаются в цену договора, но не участвовали в расчете суммы авансирования. Указанные затраты возмещаются генподрядчику в соответствии с актом о компенсации затрат (по форме приложения № 12 к договору) в полном объеме при соблюдении следующих условий: банковская гарантия должна быть оплачена генподрядчиком банку за весь период действия гарантии; акт о компенсации может быть предоставлен генподрядчиком заказчику не ранее подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 (пункты 4.1.3, 4.1.4 договора №32211733038).

Согласно пункту 4.3.1 договора №32211733038 оплата выполненных и принятых без замечаний объемов работ осуществляется заказчиком в течение 35 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) за отчетный месяц при условии предоставления документов, предусмотренных пунктом 5.1.1. договора. Оплата производится за вычетом авансового платежа, перечисленного генеральному подрядчику, пропорционально выполненным и принятым объемам работ и гарантийного удержания.

В случае, если победитель закупки является субъектом малого или среднего предпринимательства, установленным в соответствии Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оплата выполненных и принятых без замечаний объемов работ осуществляется заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) за отчетный месяц при условии предоставления документов, предусмотренных пунктом 5.1.1. договора. Оплата производится за вычетом авансового платежа, перечисленного генеральному подрядчику, пропорционально выполненным и принятым объемам работ и гарантийного удержания (пункт 4.3.2 договора №32211733038).

При оплате принятого объема работ заказчик удерживает из суммы, подлежащей оплате 2% от принятого объема работ в качестве гарантийного удержания на время гарантийного периода в соответствии с пунктом 16.2 договора. В случае, если при выявлении в гарантийный период недостатков выполненных работ/материалов, они не исправляются генеральным подрядчиком в установленный договором срок, заказчик имеет право исправить недостатки своими или привлеченными силами с покрытием таких затрат из гарантийного удержания, а в случае нехватки гарантийного удержания – предъявить стоимость затрат генеральному подрядчику (пункт 4.3.4 договора №32211733038).

Промежуточная приемка с целью фиксации объемов работ и осуществление расчетов между сторонами производится ежемесячно и оформляется актами о приемке выполненных работ (по форме № КС-2 в соответствии с приложением №11 к договору), составленными на основании сметной документации (локальные сметные расчеты), получившей положительное заключение государственной экспертизы, выданной Кировским областным государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» по Объектам, справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в следующем порядке: генподрядчик обязан в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным предоставить заказчику, или уполномоченному заказчиком лицу, в 4 экземплярах акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подписанные со стороны генподрядчика, счет на оплату и счет-фактуру, а также исполнительную документацию в 4 экземплярах на бумажном носителе (оригинал) и в электронном виде в формате PDF или dwg, на фактически выполненные работы в отчетном периоде и иные документы, предусмотренные договором. При передаче работ по оснащению объекта оборудованием генподрядчик обязан в вышеуказанный срок предоставить заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подписанные со стороны генподрядчика, также исполнительную документацию в объеме, указанном в настоящем пункте договора. Предоставление указанных выше документов позже установленного в настоящем пункте срока является основанием для приемки работ в следующем отчетном месяце. Объемы выполненных работ, указанные в актах о приемке выполненных работ (форма № КС-2) не должны превышать объемы работ, указанные в проектной документации, рабочей документации, смете (пункты 5.1, 5.1.1 договора №32211733038).

В силу пункта 8.1 договора №32211733038 генеральный подрядчик одновременно с договором обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения договора в размере 5% - 53 404 899 рублей 58 копеек. Для получения авансовых платежей по договору в соответствии с п. 4.3.7 и п .4.3.7.1. договора генподрядчиком предоставляются банковские гарантии, предусмотренные пунктом 8.1.1 договора.

Согласно пункту 8.1.1 договора №32211733038, в случае направления генеральным подрядчиком заказчику заявки на предоставление дополнительной суммы аванса (авансового платежа), указанного в п. 4.3.7.1. договора, генеральный подрядчик одновременно с заявкой на аванс предоставляет заказчику банковскую гарантию, обеспечивающую возврат авансового платежа с гарантийной суммой, соответствующей сумме запрашиваемого аванса и сроком действия не менее чем 1 месяц по истечении даты окончания выполнения работ, установленной в пункте 3.1 договора. Способы обеспечения исполнения договора установлены в пунктах 8.2., 8.3 договора и являются альтернативными (по выбору генерального подрядчика).

Пунктом 8.2 договора №32211733038 предусмотрено внесение денежных средств на счет заказчика (обеспечительный платеж) в размере 5% от начальной максимальной цены договора согласно материалам открытого конкурса, в электронной форме с номером извещения 32211733038.

Пунктами 8.3-8.3.6 договора №32211733038 предусмотрен альтернативный способ обеспечения исполнения обязательств генерального подрядчика по договору - банковская (независимая) гарантия в размере 5% от начальной максимальной цены договора согласно материалам открытого конкурса, в электронной форме с номером извещения 32211733038, со сроком действия - не менее чем 1 месяц с даты исполнения обязательств по договору.

Генподрядчик в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения договора заключает в установленном порядке договор комплексного страхования рисков, связанных: со случайной гибелью или случайного повреждения объекта и (или) результата выполненных работ, материалов, изделий, конструкций, оборудования и другого имущества, используемого при выполнении работ на сумму, равной цене договора, определенной в соответствии с пунктом 4.1 договора; с ответственностью за причинение вреда третьим лицам при проведении работ на объекте (далее - договор страхования). При этом такое страхование также должно покрывать ответственность субподрядчиков, производящих работы. В качестве подтверждения страхования указанных рисков генподрядчик обязан предоставить заказчику не позднее 10 рабочих дней с даты заключения договора копии договора страхования и документа, подтверждающего оплату страховых платежей. Договор страхования должен действовать в течение всего срока выполнения работ по договору (с даты начала работ) (пункты 9.1, 9.2 договора №32211733038).

В подтверждение факта выполнения работ, а также частичной оплаты выполненных работ, истцом в материалы дела представлены следующие документы: в отношении дома 38 (идентификатор объекта: р-11377) - двусторонние справка по форме КС-3 № 1 от 20.01.2023, акты по форме КС-2 № 1 от 20.01.2023, № 2 от 20.01.2023 на общую сумму 3 106 873 рубля 76 копеек, справка по форме КС-3 № 2 от 01.07.2023, акты по форме КС-2 № 3 от 01.07.2023, № 4 от 01.07.2023 на общую сумму 3 344 802 рубля 92  копейки, справка по форме КС-3 № 3 от 31.07.2023, акты по форме КС-2 № 5 от 31.07.2023, № 6 от 31.07.2023; односторонние справка по форме КС-3 № 5 от 31.10.2023, акт по форме КС-2 № 8 от 31.10.2023 на общую сумму 5 387 954 рубля 84  копейки, справка по форме КС-3 № 4 от 31.10.2023, акт по форме КС-2 № 7 от 31.10.2023 на общую сумму 1 634 252 рубля 87 копеек; платежные поручения № 51 от 23.08.2023, № 57 от 27.09.2023, № 17 от 31.03.2023, № 23 от 24.05.2023 на общую сумму 6 570 804 рубля 76 копеек.

В отношении дома 40 (идентификатор объекта: р-9610) истцом представлены: двусторонние справка по форме КС-3 № 1 от 20.01.2023, акты по форме КС-2 № 1 от 20.01.2023, № 2 от 20.01.2023 на общую сумму 1 070 125 рублей 61 копейка, справка по форме КС-3 № 2 от 25.02.2023, акт по форме КС-2 № 2 от 25.02.2023 на общую сумму 486 768 рублей 72  копейки, справка по форме КС-3 № 3 от 15.05.2023, акт по форме КС-2 № 4 от 15.05.2023 на общую сумму 1 997 711 рублей 20 копеек, справка по форме КС-3 № 4 от 01.07.2023, акт по форме КС-2 № 5 от 01.07.2023 на общую сумму 2 323 107 рублей 67 копеек, справка по форме КС-3 № 5 от 25.07.2023, акт по форме КС-2 № 6 от 26.07.2023 на общую сумму 14 467 709 рублей 87 копеек; односторонние справка по форме КС-3 № 7 от 31.10.2023, акт по форме КС-2 № 8 от 31.10.2023 на общую сумму 7 181 167 рублей 33  копейки, справка по форме КС-3 № 6 от 31.10.2023, акт по форме КС-2 № 7 от 31.10.2023 на общую сумму 3 088 402 рубля 15 копеек; платежные поручения № 20 от 24.04.2023, № 21 от 15.05.2023, № 27 от 29.05.2023, № 39 от 23.06.2023, № 40 от 26.06.2023, № 45 от 24.07.2023, № 18 от 17.04.2023, №46 от 22.08.2023 на общую сумму 21 896 356 рублей 45 копеек.

Кроме того, в материалы дела представлено платежное поручение №618 от 22.08.2023, согласно которому истец возвратил ответчику 1 957 841 рубль 83  копейки неотработанного аванса по договору №32211733038.

В обоснование размера и факта несения заявленных к возмещению расходов по оформлению банковской гарантии в материалы дела представлены:

соглашение о предоставлении банковской гарантии №М18-22-14166/BDG от 26.10.2022, подписанное между истцом (принципал) и Банком ВТБ (публичное акционерное общество) (гарант);

безотзывная банковская гарантия №М18-22-14166/BG, согласно которой гарант обязуется уплатить Фонду субъекта денежную сумму, не превышающую 53 404 899 рублей 58 копеек, в случае невыполнения Обществом своих обязательств по договору по итогам проведенного ответчиком конкурса (номер извещения 32211733038) на выполнение комплекса работ по строительству (завершению строительства) Объектов, заключенному между Бенефициаром и Принципалом (протокол №141/22 от «19» октября 2022 года);

платежное поручение № 853 от 26.10.2022, согласно которому истец оплатил гаранту 1 354 627 рублей 13 копеек за выдачу указанной банковской гарантии.

В обоснование несения затрат по страхованию ответственности по договору №32211733038, истцом в дело представлен договор №СМР-0011648926 комбинированного страхования строительно-монтажных работ, подписанный между истцом (страхователь) и обществом с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» (страховщик), а также платежное поручение № 964 от 30.11.2022, которым Общество перечислило страховщику 2563323 рубля 00 копеек в счет оплаты страховой премии по договору страхования № СМР-0011648926.

Письмом от 14.02.2024 истец потребовал у ответчика оплатить стоимость выполненных работ в размер 17 291 777 рублей 19 копеек, а также компенсировать стоимость понесенных расходов в размере 6 356 906 рублей 72  копейки.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым иском.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из статьи 711 ГК РФ следует, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Фонд субъекта сослался на предъявление иска к ненадлежащему ответчику.

Согласно части 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками считаются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Согласно части 1 статьи 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам.

Из положений частей 1, 2 статьи 47 АПК РФ следует, что замена ненадлежащего ответчика может быть произведена арбитражным судом по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

По смыслу изложенных норм, право выбора ответчика принадлежит истцу, поскольку в силу части 1 статьи 4 АПК РФ только истец как лицо, обращающееся за судебной защитой вправе определять, кто является нарушителем его права; выбор истцом ненадлежащего ответчика является основанием для отказа в иске.

Замена ненадлежащего ответчика либо привлечение лица в качестве соответчика без согласия истца (кроме предусмотренных частью 5 статьи 46 АПК РФ случаев обязательного процессуального соучастия) процессуальным законом не предусмотрена.

В рассматриваемом случае истцом исковые требования предъявлены к Фонду субъекта, с которым истец заключен договор №32211733038.

Между тем из материалов дела следует, что 25.12.2023 наблюдательным советом Фонда развития территорий принято решение об изменении ранее принятого наблюдательным советом Фонда развития территорий решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ), и одобрения совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона №218-ФЗ в отношении следующих объектов застройщика ООО «Тектон»: группа многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения (I этап строительства - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения) (идентификатор объекта – р-11377); многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (2 этап строительства) (идентификатор объекта – р-9610).

Впоследствии между ППК «Фонд развития территорий» и Фондом субъекта заключено соглашение от 05.03.2024 № ФРТ-ЗПГ/РФ-38/24 о передаче имущества (в том числе имущественных прав), обязательств перед гражданами - участниками строительства, прав и обязанностей Фонда субъекта по договорам (контрактам), заключенным в соответствии с целями Закона об участии в долевом строительстве (далее – соглашение от 05.03.2024), в соответствии с пунктом 1.1 которого Фонд субъекта имеет обязанность передать, а Фонд развития территорий принять права на земельный участок с неотделимыми улучшениями, расположенный по адресу: <...>; объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <...> и д. 40; права на проектную документацию в полном объеме, включая все внесенные в нее изменения.

В соответствии с пунктом 2.7. соглашения от 05.03.2024, права и обязанности Фонда субъекта по договорам (контрактам), заключенным с организацией, выполняющей инженерные изыскания, осуществляющей подготовку проектной документации, и (или) генеральным подрядчиком, и (или) техническим заказчиком, иным договорам, заключенным в соответствии с целями статьи 18 Закона об участии в долевом строительстве, предусмотренные пунктом 1.1.6. соглашения, перечисленные в приложении № 3 к соглашению от 05.03.2024, передаются путем заключения сторонами отдельного соглашения (отдельных соглашений) о замене стороны в договоре (договорах) в срок не позднее 90 рабочих дней с даты заключения соглашения от 05.03.2024. Заключение соглашений, указанных в настоящем пункте, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В пункте 4 приложения №3 к соглашению от 05.03.2024 указан договор №32211733038.

11.06.2024 между ППК «Фонд развития территорий» и Фондом субъекта в рамках заключенного соглашения от 05.03.2024 подписан передаточный акт, согласно которому Фонду развития территорий передан земельный участок с кадастровым номером 43:40:000059:25, расположенный в Кировской области, г. Киров, Октябрьский район, пер. Березниковский; а также объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома №38 и №40, расположенные в Кировской области, г. Киров, Октябрьский район, пер. Березниковский.

14.08.2024 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000059:25 зарегистрировано за ППК «Фонд развития территорий».

Из пояснений ответчика следует, что соглашение о замене заказчика в том числе в спорном договоре направлено в Фонд развития территорий в установленные сроки.

Данный довод не оспорен ответчиком и подтверждается также письмом Фонда №193 от 30.08.2024, в котором ответчик указал на то, что срок передачи объектов и обязательств истек, стороны не пришли к соглашению о передаче последних, просил Фонд развития территорий активизировать процедуру согласования и подписания соглашений о передаче прав и обязательств.

Письмом от 25.10.2024 Фонд субъекта повторно направил в Фонд развития территорий соглашение о замене его в договоре №32211733038.

Согласно части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №218-ФЗ) имущество Фонда может использоваться, в частности, на урегулирование обязательств застройщика перед участниками строительства, обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры, в том числе финансирование мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи, выплату возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона;

В соответствии с указанными в части 1 настоящей статьи целями имущество Фонда в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона, может использоваться в том числе:

на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры, в том числе мероприятий, связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости до государственной регистрации права собственности участников строительства на указанные помещения и машино-места;

на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3.10 статьи 13.1 Закона в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд субъекта Российской Федерации передает Фонду:

1) имущество (в том числе имущественные права), полученное Фондом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 201.15-1 и 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и право требования, возникшее в соответствии с пунктом 4 статьи 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2) обязательства перед гражданами - участниками строительства, переданные Фонду субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 201.15-1 и 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

3) права и обязанности Фонда субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным с организацией, выполняющей инженерные изыскания, осуществляющей подготовку проектной документации, и (или) генеральным подрядчиком, и (или) техническим заказчиком, иным договорам, заключенным в соответствии с целями, предусмотренными статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и имущество (в том числе имущественные права), приобретенное Фондом субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным с указанными лицами в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Пунктом 3.12 той же статьи предусмотрено, что передача Фонду имущества, обязательств, прав и обязанностей Фонда субъекта Российской Федерации, указанных в части 3.10 данной статьи, осуществляется на основании договора или договоров, заключаемых между Фондом и Фондом субъекта Российской Федерации. Указанные договор или договоры заключаются между Фондом и Фондом субъекта Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней с даты размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятом Фондом решении об изменении способа восстановления прав граждан в соответствии с частью 3.8 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм принятие Фондом развития территории решения об изменении способа восстановления прав граждан с финансирования мероприятий по завершению строительства многоквартирных домов на выплату возмещения участникам долевого строительства является основанием для передачи Фондом субъекта Фонду развития территорий не только прав на земельный участок и объекты незавершенного строительства, но и обязательств перед гражданами, а также лицами, осуществлявшими мероприятия по завершению строительства, в том числе (в данном случае) генеральным подрядчиком. Передача таких прав и обязанностей производится одновременно на основании соответствующего соглашения между Фондом развития территорий и Фондом субъекта, которое должно быть заключено в установленные законом сроки.

В судебном заседании путем исследования содержимого интернет-сайта (https://фрт.рф/projects/p-11377, https://фрт.рф/projects/p-9610) установлено, что информация о принятии решения Фонда об изменении способа восстановления прав граждан в отношении многоквартирных домов №38 и №40 размещена на сайте Фонда развития территорий 25.12.2023.

Таким образом, Фонд развития территорий обязан был заключить договор, предусматривающий передачу спорных обязанностей от Фонда субъекта Фонду развития территорий не позднее 16.01.2024.

Материалами дела подтверждено, что в рамках заключенного Фондом субъекта и Фондом развития территорий соглашения от 05.03.2024 обязанности перед истцом подлежали передаче Фонду развития территорий не позднее 90 рабочих дней с даты заключения соглашения от 05.03.2024.

Таким образом, установленный законом и соглашением сторон срок заключения соглашения о передаче спорных обязательств Фонду развития территорий был существенно нарушен последним. Из пояснений сторон и исследованных судом письменных доказательств следует, что соглашение о передаче обязательств было получено Фондом развития территорий.

При этом из материалов дела не следует, что Фонд развития территорий столкнулся с какими-либо препятствиями при заключении упомянутого соглашения. В материалах дела отсутствует ответ Фонда развития территорий на письмо Фонда субъекта с просьбой активизировать подписание данного соглашения.

Суд предлагал Фонду развития территорий представить объяснения о причинах существенного нарушения сроков подписания соглашения о передаче обязательств и об обстоятельствах, препятствующих этому на момент рассмотрения дела. Однако такие обстоятельства не были названы Фондом развития территорий, который лишь абстрактно сослался на необходимость проверки приведенных в соглашении сведений.

При этом суд отмечает, что Фонд развития территорий уже получил земельный участок и дома №38 и №40 по акту от 11.06.2024, зарегистрировал право собственности на земельный участок 14.08.2024, что свидетельствует об отступлении от приведенных выше требований Закона в части одновременной передачи как прав, так и обязательств.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В данном случае стороны при заключении соглашения от 05.03.2024 поставили момент замены должника в спорных обязательствах перед истцом в зависимость от заключения соответствующего соглашения. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об уклонении Фонда развития территорий от принятия на себя спорных обязательств.

Такое бездействие, входящее в противоречие не только с условиями соглашения от 05.03.2024 о сроках подписания соглашения о переходе обязанностей, но и с требованиями 3.12 статьи 13.1 Закона, направлено на недобросовестное возложение на Фонд субъекта обязательств по несению расходов на мероприятия по завершению строительства после передачи прав на соответствующие объекты Фонду развития территорий. Доводы ответчика о наличии в действиях последнего признаков злоупотребления правом суд признает обоснованными.

Принимая во внимание, что Фонд субъекта не выступал в спорных правоотношениях субъектом с самостоятельным имущественным интересом, не приобретал в свою пользу результат работ, стоимость которого предъявлена ко взысканию в настоящем иске (в том числе в составе затрат на страхование и получение банковской гарантии), а он неотделим от имущества, переданного Фонду развития территорий в предусмотренном законом порядке, именно последний должен быть признан должником в спорных обязательствах перед истцом. При этом суд, определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, не может поддержать позицию Фонда развития территорий, поскольку его бездействие недобросовестно в силу вышеуказанных обстоятельств.

После заявления ответчиком доводов о недобросовестном бездействии Фонда развития территорий суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о привлечении Фонда развития территорий к участию деле в качестве соответчика, поскольку оценка данных возражений могла повлиять на решение вопросов о том, кто является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца отказался от привлечения Фонда развития территорий в качестве соответчика, поддержал требования к Фонду субъекта.

Принимая во внимание, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является Фонд развития территорий, в удовлетворении иска к Фонду субъекта надлежит отказать.

При обращении в суд с рассматриваемым иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 129049 рублей 00 копеек, в подтверждение чего представлено платежное поручение № 287 от 13.03.2024.

В связи с отказом в удовлетворении исковых и применительно к положениям статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                               С.А. Погудин