Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А75-2451/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2451/2023
29 мая 2023 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-2451/2023 по заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса (ОГРН <***> от 29.08.2002, ИНН <***>, адрес: 628672, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным уведомлений от 23.01.2023 об отказе государственной регистрации права и об обязании осуществить действия по государственной регистрации,

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 23.11.2022,

от ответчика – ФИО3, доверенность № 4 от 11.01.2021,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконными уведомлений об отказе государственной регистрации прав от 23.01.2023 № КУВД-001/2022-45073770/4, КУВД-001/2022-45073770/5, КУВД-001/2022-45073770/6 и об обязании осуществить действия по государственной регистрации 1/3 доли в праве общей долевой собственности городского округа Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на жилое помещение с кадастровым номером 86:16:0060113:332, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 20, кв. 141, г. Лангепас, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

От Управления Росреестра поступил отзыв на заявление (л.д. 64).

Определением суда от 28.03.2023 судебное заседание назначено на 22.05.2023.

Комитет в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с ходатайством об участии представителей в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Согласно части 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции в случае, если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Судом установлено отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции в назначенном судебном заседании. С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства Комитета об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции отказано.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика поддержал доводы отзыва на заявление.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Комитет 12.10.2022 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/3 доля в праве) муниципального образования на жилое помещение с кадастровым номером 86:16:0060113:332, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 20, кв.141, г.Лангепас, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, приложив к заявлению доверенность представителя заявителя, решение Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.10.2021, вступившее в законную силу 31.05.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2022.

Заявление принято Управление, ему присвоен номер КУВД-001/2022-45073770, о чем заявитель был уведомлен (л.д. 23).

В соответствии с требованиями статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) Управлением Росреестра проведена правовая экспертиза представленных документов, по результатам которой ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ на срок до 23.01.2023, о чем заявителю были направлены уведомления от 21.10.2022 № КУВД-001/2022-45073770/1, № КУВД-001/2022-45073770/2, № КУВД-001/2022-45073770/3.

В уведомлениях Управление указало, что резолютивные части решения суда от 21.10.2021 и определения суда от 31.05.2022 не содержат выводов о регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, подлежащие исполнению органом регистрации права, в виду чего необходимо предоставить свидетельство на наследство о праве муниципального образования на выморочное имущество.

В течение срока приостановления государственной регистрации Комитетом дополнительно документы не представлялись, в связи с чем, 23.01.2023 по обращению № КУВД-001/2022-45073770 от 12.10.2022 государственным регистратором приняты решения № КУВД-001/2022-45073770/4, КУВД-001/2022-45073770/5, КУВД-001/2022-45073770/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации права в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) по причине не представления заявителем свидетельства о праве собственности на наследство выморочное имущество муниципального образования (л.д. 16-21).

Не согласившись с выданными уведомлениями от 23.01.2023, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, только в том случае, если арбитражный суд, установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Иными словами, для удовлетворения судом требований заявителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, обжалуемых действии, решений нормам действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2022 по гражданскому делу № 33-2208/2022 судом отражено, один из собственников квартиры, расположенной по адресу: <...> (ФИО4), которому принадлежало право собственности на 1/3 указанной квартиры, умер 19.11.2019, после его смерти наследственное дело в отношении его имущества не открывалось, наследников, принявших наследство ФИО4, не имеется. На основании указанных фактов судами общей юрисдикции сделан вывод о том, что 1/3 доля в указанной квартире является выморочным имуществом.

По мнению заявителя, упомянутые судебные акты свидетельствуют о том, что в судебном порядке установлен факт принадлежности муниципальному образованию указанного выморочного имущества и, следовательно, заявитель вправе на основании этих судебных актов требовать регистрации его права на спорное недвижимое имущество без предоставления свидетельства о наследстве.

Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

По правилам подпункта 2 пункта 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 указанной статьи).

Приостанавливая, а затем отказывая Комитету в государственной регистрации, Управлением установлено, что заявителем не представлено свидетельство о праве на наследование в отношении спорного имущества.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.02.2023 оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу № А75-22785/2022 суды признали законными уведомления от 21.10.2022 №№ КУВД-001/2022-45073770/1, КУВД-001/2022-45073770/2, КУВД-001/2022-45073770/3 о приостановлении государственной регистрации права. Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (статья 69 АПК РФ).

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что требуемых документов для подтверждения возникновения своего права на спорное имущество заявителем при обращении к ответчику представлено не было.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статьей 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Согласно подпункту 3 пункта 1 указанной статьи гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с частью 4 статьи 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав в отношении наследуемого имущества является свидетельства о праве на наследство.

Согласно статье 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Свидетельство о праве на наследство удостоверяет юридическое основание, определяющее переход к наследнику права собственности, является доказательством наличия прав на наследство.

В рассматриваемом случае в резолютивной части решения Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.10.2021 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2022 по гражданскому делу № 33-2208/2022 указано на частичное удовлетворение иска ФИО5 к Администрации, с Администрации в пользу ФИО5 взыскана задолженность по уплаченным платежам по кредитному договору, а также по уплаченным платежам за содержание квартиры, возмещение произведенных взносов за капитальный ремонт. Вывод судов о том, что имущество является выморочным и является муниципальной собственностью, содержится в мотивировочной части судебного акта. В рамках указанного дела спор о праве собственности на имущество не разрешался.

Как указано в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценив содержание решения Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.10.2021 и апелляционного определении судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2022 по гражданскому делу № 33-2208/2022, суд приходит к выводу о том, что данные судебные акты не являются тем судебным актом, на основании которого может быть зарегистрировано право муниципальной собственности на спорное имущество. Указанный спор не является спором о праве на недвижимое имущество.

При этом, резолютивные части решения и определения судов общей юрисдикции не содержат выводов о признании права муниципальной собственности на долю в квартире и об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности за городским округом Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Следовательно, указанные судебные акты, вопреки доводам Комитета, не являются правоустанавливающим документом, на основании которого должна быть осуществлена государственная регистрация права собственности.

В силу пункта 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В силу пункта 2 статьи 1151 ГК выморочное имущество в виде жилого помещения, находящееся на территории городского округа, в порядке наследования по закону переходит в собственность городского округа.

Наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. В частности, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества (пункт 1 статьи 1152, пункт 1 статьи 1157 ГК РФ).

Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство собственнику выморочного имущества (пункт 1 статьи 1162 ГК РФ; пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9).

Действующее законодательство, вопреки доводам заявителя, не предусматривает исключений для государственной регистрации прав на выморочное недвижимое имущество и не освобождает соответствующие уполномоченные органы от совершения обязательных действий по получению в установленном порядке свидетельства о праве на наследование в отношении выморочного имущества

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В пункте 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Рассматривая дело № А75-22785/2022, суды пришли к выводу, что поскольку заявителем при обращении в регистрирующий орган не было представлено свидетельство о наследовании в отношении спорного объекта недвижимости, государственный регистратор, правомерно руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, приостановил государственную регистрацию права, предложив заявителю предоставить отсутствующие, но необходимые для государственной регистрации документы.

Из пояснений представителя заявителя в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела следует, что после приостановления государственной регистрации права требуемые Управлением Росреестра документы Комитетом представлены не были.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, на момент принятия Управлением решений об отказе в государственной регистрации причины приостановления государственной регистрации Комитетом не устранены, заявителем не представлено свидетельство о праве на наследование в отношении спорного имущества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности оспариваемых уведомлений об отказе в государственной регистрации и соответствии их требованиям Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева