Решение от 27 января 2023 г. по делу № А41-7850/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7850/22
27 января 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 19 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Агафоново» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Городской округ Подольск Московской области в лице Администрации городского округа Подольск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: КИЗО Администрации городского округа Подольск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации городского округа Подольск (ОГРН <***>, ИНН <***>), ГБУ МО «Мосавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «СК «Дорлидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в размере 113023581 руб., причиненных фактическим изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293,

и встречному исковому заявлению

Администрации городского округа Подольск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Агафоново» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 под частью автомобильной дороги «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово»,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО «Агафоново» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Подольск с требованиями, исходя их принятых судом уточнений:

взыскать с муниципального образования Городской округ Подольск Московской области в лице Администрации Городского округа Подольск за счет казны муниципального образования в пользу ООО "Агафоново" убытки в размере 113023581 руб., причиненных фактическим изъятием для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293;

возмещение ООО "Агафоново" указанных убытков в полном объеме является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 общей площадью 75417 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковский с.о., вблизи д. Бяконтово, от ООО "Агафоново" к муниципальному образованию Городской округ Подольск Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.11.2022 принято к производству встречное исковое заявление Администрации городского округа Подольск к ООО «Агафоново» с требованиями:

о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293, занятую автомобильной дорогой «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово» согласно каталогу координат на общей площади 9763 кв.м,

признать право муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Стрелковский с.о., вблизи д. Бяконтово, площадью 22458 кв.м под автомобильной дорогой «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово».

В судебном заседании представитель ООО «Агафоново» поддержал первоначальные требования, по встречному иску возражал, изложил доводы суду. Представитель Администрации городского округа Подольск по первоначальному иску возражал согласно письменному отзыву, встречный иск поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации городского округа Подольск, ООО «СК «Дорлидер», Управления Росреестра по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные требования – неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Как указывается истцом и следует из материалов дела, ООО «Агафоново» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 площадью 75417 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковский сельский округ, вблизи д. Бяконтово, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 расположена часть дороги местного значения вдоль деревень Макарово-Холопово – Агафоново – Услонь – Бяконтово, ранее относящаяся к внутрихозяйственной полевой дороге ЗАО "Путь Ильича".

В период с 03.05.2019 по 12.09.2019 в рамках муниципальной программы городского округа Подольск "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса Подольска", утв. постановлением главы городского округа Подольск Московской области от 24.11.2016 № 2681-п на основании муниципального контракта от 03.05.2019 № 53 (ИКЗ 193503615483950360100100010144211244) за счет бюджетных средств городского округа Подольск Московской области без согласия ООО «Агафоново» реконструирована в автомобильную дорогу общего пользования. В ходе указанной реконструкции на участке 50:27:0000000:132293 выполнены работы по нарезке кювета, устройству обочин и укреплению их щебнем, изменению профиля дороги, устройству нижнего и верхнего слоев дорожной одежды из асфальтобетонной смеси.

Поскольку решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка для размещения автомобильной дороги местного значения уполномоченными органами не принято, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 фактически изъят у собственника без предоставления равноценного возмещения, ООО «Агафоново» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно заключению от 08.06.2021 № 17-06/2021, выполненному ООО "ЦПО "АКТИВ", рыночная стоимость земельного участка 50:27:0000000:132293 по состоянию на составляет 208905090 руб.

В обоснование встречного иска, Администрация городского округа Подольск указывает, что в соответствии с Распоряжением Главы Администрации Московской области от 10.09.1992 № 580-Р-755-Р автодорога Агафоново-Бяконтово Подольского района Московской области, протяженностью 4,0 км, естественная, грунтовая, Актом от 20.07.1993 № 69 «Приемки на баланс «Мосавтодора» внутрихозяйственной дороги», утвержденным 26.04.1993 начальником Управления «Мосавтодор» ФИО2, передана на баланс «Мосавтодора».

Согласно Акту автодорога является единственным подъездом к деревням Агафоново и Бяконтово.

Из письма Подольского отделения РДУ-4 Государственного учреждения управления автомобильных дорог Московской области Управления «Мосавтодор» от 24.03.2010 № 45 следует, что на балансе ГУ УАДМО «Мосовтодор» находилась автомобильная дорога «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово», код 3270254, протяженностью 7,211 км, проходящая вдоль деревень Холопово, Агафоново, Услонь, Бяконтово.

Решением Совета депутатов сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от 05.05.2011 № 128/24 «Об утверждении перечня автомобильных дорог, подлежащих передаче в муниципальную собственность сельского поселения Стрелковское» определена передача автомобильной дороги «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово», расположенная на территории сельского поселения Стрелковское, учетный номер 46Н-08898, протяженностью 7,21 км, в муниципальную собственность сельского поселения Стрелковское.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 20.10.2011 № 1231/43 «О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований Московской области» субъект Российской Федерации – «Московская область» в лице Министерства имущественных отношений Правительства Московской области передаточным актом от 01.11.2011 передало, а муниципальное образование «Сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района Московской области» приняло автомобильную дорогу «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово», учетный номер 46Н-08898, протяженностью 7,211 км.

Автомобильная дорога «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово», учетный номер 46Н-08898, протяженностью 7,211 км, принята в муниципальную собственность муниципального образования «Сельское поселение Стрелковское».

Законом Московской области от 22.05.2015 № 81/2015-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» (далее - Закон Московской области от 22.05.2015 № 81/2015-ОЗ) городской округ Подольск, городской округ Климовск, городское поселение Львовский Подольского муниципального района, сельское поселение Дубровицкое Подольского муниципального района, сельское поселение Лаговское Подольского муниципального района и сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района преобразованы в муниципальное образование «Городской округ Подольск Московской области».

На основании Закона Московской области от 22.05.2015 № 81/2015-ОЗ Советом депутатов Городского округа Подольск Московской области от 25.12.2015 № 10/12 утвержден Порядок передачи имущества, финансовых активов и обязательств органов местного самоуправления, действующих на соответствующих территориях, ранее входивших в состав городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и Подольского муниципального района, вновь образованному муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» (далее – Порядок передачи имущества).

В соответствии с утвержденным Порядком передачи имущества Главой Городского округа Подольск издано постановление от 25.03.2016 № 347-п «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» имущества муниципальной казны сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района», согласно которому, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск предписано принять в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» имущество муниципальной казны сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района по акту приема-передачи.

Актом от 25.03.2016 № 64/БП приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной казне муниципального образования сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района, в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» ликвидационная комиссия Администрации сельского поселения Стрелковское передала, а Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск принял объекты недвижимого имущества, в том числе, автомобильную дорогу «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово», протяженностью 7211 м (п. 209 Приложения № 1 к акту приема-передачи).

На основании постановления Администрации Городского округа Подольск от 10.08.2017 № 1162-п «О передаче в безвозмездное пользование Комитету по дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск муниципального имущества» Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск с Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск заключен договор от 10.08.2017 № 77 безвозмездного пользования имуществом, входящим в состав муниципальной казны муниципального образования «Городской округ Подольск» и по акту приема-передачи передано имущество, в том числе, автомобильная дорога вдоль деревень Макарово-Холопово-Агафоново-Услонь-Бяконтово, площадью 50477 м., протяженностью 7211 м, инвентарный номер Т.165.01211931, балансовой стоимостью 196237,80 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация городского округа Подольск Московской области обратилась в арбитражный суд с требованием о признании отсутствующим права собственности ООО «Агафоново» на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 в части, занятой автомобильной дорогой «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово» и признании права муниципальной собственности на часть такого земельного участка площадью 22458 кв.м под автомобильной дорогой.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 4 пункта 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления N 10/22).

Согласно пункту 58 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Возражая против удовлетворения встречного иска, ООО «Агафоново» заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что дорога, используемая неопределенным кругом лиц, существует в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 с 1990-х годов.

Встречное исковое заявление предъявлено в Арбитражный суд Московской области в судебном заседании 01.11.2022.

Вместе с тем, суд не находит достаточных правовых оснований для применения срока исковой давности, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что фактическим владельцем земельного участка, занятого спорным сооружением, является муниципальное образование в лице Администрации городского округа Подольск.

Следовательно, встречный иск не направлен на разрешение спора, связанного с лишением владения недвижимым имуществом. В данном случае нарушение прав Администрации связано с наличием препятствия в реализации правомочий собственника юридического характера, а не в связи с фактическим выбытием имущества.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

По смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации, поскольку условием для предъявления иска о признании права отсутствующим является одно из обстоятельств: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Право собственности ООО «Агафоново» на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между тем, Администрацией городского округа Подольск одновременно заявлены требования о признании отсутствующим права собственности общества на часть земельного участка площадью 9763 кв.м и о признании права муниципальной собственности на часть земельного участка площадью 22458 кв.м.

В соответствии с пунктом 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с Законом о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права собственности направлен на констатацию факта возникновения права собственности и представляет собой требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен. Суд в этом случае подтверждает наличие уже существующего права.

Предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требования о признании права муниципальной собственности, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 22458 кв.м под автомобильной дорогой «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово» не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем не является самостоятельным объектом гражданского оборота.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из части 1 статьи 5 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действующей до 01.01.2017.

Следовательно, для установления местоположения границ земельных участков необходимо произвести согласование таких границ со смежными землепользователями.

Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.

Кроме того, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Выписками из ЕГРН и материалами кадастровых дел подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 площадью 75417 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129554, который образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:36.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0000000:129554 и 50:27:0020551:36 также относились к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имели вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция предусматривает не только отсутствие необходимости повторно оказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

При этом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Предмет спора не влияет на свойство преюдиции, учитывая, что в части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует формулировка "предмет спора", а формулировка "в котором участвуют те же лица" не означает полного тождества составов заинтересованных субъектов в прежнем и новом арбитражном процессе.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция предусматривает не только отсутствие необходимости повторно оказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу № А41-15375/10 на Администрацию Подольского муниципального района Московской области возложена обязанность принять решение и передать в собственность ООО "Агрофирма Федюково" земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020551:36 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования как полному правопреемнику ЗАО "Путь Ильича".

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2016 по делу № А41-49398/15 установлено, что в соответствии с постановлением администрации района от 25.03.2011 № 807 "О предоставлении ООО "Агрофирма Федюково" в собственность земельных участков, расположенных на территории сельского поселения "Стрелковское" и договором купли-продажи от 14.10.2011 земельный участок кадастровым номером 50:27:0020551:36, в существующих границах согласно кадастровому учету площадью 4649834 кв.м передан в собственность ООО "Агрофирма Федюково".

Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 20.07.2015, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129554 сформирован путем раздела ранее стоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:36 (S - 4649834 кв.м) на четыре самостоятельных земельных участка: 36:ЗУ1 = 3952859 кв.м (ООО "Агафоново") с кадастровым номером 50:27:0000000:129554; 36:ЗУ2 = 216351 кв.м кадастровым номером 50:27:0000000:129555; 36:ЗУ3 = 339499 кв.м кадастровым номером 50:27:0020551:53; 36:ЗУ4 = 141125 кв.м кадастровым номером 50:27:0000000:129556 и со снятием делимого земельного участка с учета. Суммарная площадь вновь образованных земельных участков составляет площадь делимого: 3952859 + 216351 + 339499 + 141125 = 4649834 кв. м. После раздела, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129554 был передан в качестве актива от ООО "Агрофирма Федюково" обществу.

Земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых постановлений ООО "Агафоново" являлось надлежащим землепользователем земельного участка, по границам которого (частично) проходит проселочная (грунтовая) дорога.

На основании Решения Совета депутатов сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от 05.05.2011 N 128/24 дорога "Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово" протяженностью 7,211 км, проходящая вдоль деревень Холопово, Агафоново, Услон, Бяконтово передана в муниципальную собственность сельского поселения Стрелковское, что подтверждается передаточным актом от 01.11.2011 о принятии имущества из собственности Московской области в собственность сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области и Выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения Стрелковское от 31.07.2013 N 10. На основании протокола собрания учредителей ООО "Бяконтово" от 01.02.2012 N 1 ООО "Бяконтово" получило свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2012 серии 50-АГ N 747847 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37 для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, общая площадь 3 122 396 кв. м, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.

На основании протокола собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Агафоново" от 14.01.2013 N 1 ООО "Агафоново" получило свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2013 серии 50-АД N 511458 на право собственности земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0000000:129554, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 3 952 859 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Подольский район, Стрелковский со., вблизи д. Бяконтово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2013 сделана запись регистрации N 50-50-27/003/2013-106.

Постановлением администрации района от 26.08.2013 N 941 постановлено предварительно согласовать место размещения объекта строительства автодороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на земельном участке площадью 28 200 кв. м, из земель государственной собственности, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенном на территории сельского поселения Стрелковское и утвердить акт о выборе земельного участка N 215 от 22.10.2012.

Постановлением Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 № 1264 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 54876 кв. м, из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Стрелковское, вблизи д. д. Макарово, Холопово, Агафоново, Бяконтово (приложение N 1), установить вид разрешенного использования: "для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово" и отнести его к категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

Администрация сельского поселения 06.11.2014 обратилась с заявлением в кадастровую палату о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N 50-0-1-71/3301/2014-4028.

Рассмотрев заявление администрации, кадастровая палата 17.11.2014 приостановила осуществление кадастрового учета, поскольку границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554. В качестве причины возникновения пересечения границ указано на возможное наличие кадастровый ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554 или ошибки, допущенной при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для государственного кадастрового учета.

Администрация сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу, кадастровой палате с требованиями (с учетом уточнений требований) о признании незаконными постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554, аннулировать сведения о координатах поворотных точек данных земельных участков. Решением Арбитражного суда Московской области от 18.08.2015 по делу № А41-30099/15 в удовлетворении заявленных требований администрации сельского поселения отказано.

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2016 по делу № А41-49398/15 установлено, что в соответствии с актом выбора земельного участка и прилагаемой к нему схемы его расположения площадь образуемого земельного участка составляет 28200 кв. м, эта же площадь указана в постановлении от 26.08.2013 N 941 (о предварительном согласовании места строительства дороги), в то время как в оспариваемом постановлении от 16.10.2014 № 1264 площадь земельного участка утверждена в размере 54876 кв. м. Ранее составленная схема расположения земельного участка (приложение к акту выбора) произвольно заменена на новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признав все земли неразграниченной государственной собственностью, относящимися к "землям промышленности, энергетики, транспорта...".

Соответственно никаких согласований границ не производилось.

Как усматривается из документов, земель, свободных от прав третьих лиц, по линии строительства дороги фактически не имеется. Все земли (как правило, сельскохозяйственного назначения) заняты смежными землепользователями и земельный участок, дополнительно необходимый для строительства дороги (с учетом ее расширения) мог быть сформирован только за счет этих землепользователей путем изъятия для целей строительства общественно значимой дороги (муниципальных нужд).

Таким образом, в данном случае администрацией района не соблюден порядок перевода земель из одной категории в другую, в связи с чем, администрация района вышла за рамки своих полномочий.

Согласно первоначальным данным, содержащимся в акте выбора земельного участка от 22.10.2012 N 215, и прилагаемой к нему схеме расположения земельного участка земельный участок для использования под строительство автодороги планировался к формированию из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности - 11 400 кв. м, и собственности ООО "Агрофирма Федюково" (правопредшественник общества) - 16 800 кв. м, общей площадью 28 200 кв. м (11400 + 16800), с установленным видом использования - земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный правовой режим (статус) и в силу этого перевод их в другую категорию ограничен. Правом перевода сельскохозяйственных земель (в части наложения), принадлежащих на праве частной собственности ООО "Бяконтово", обладает только орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, каковым является Правительство Московской области, которое в рамках своей компетенции соответствующих решений не принимало. Однако, сформировав земельный участок под строительство дороги, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих обществу на праве собственности, и переведя их в категорию "земли промышленности, энергетики..." администрация района нарушила закон и превысил свои полномочия. Присвоенная категория земель сформированному участку, налагаемому на земельный участок заявителя, также имеет специальный правовой статус, что будет препятствовать заявителю при использовании и распоряжении принадлежащим ему земельным участком.

В этой связи постановление Администрации Подольского муниципального района от 26.08.2013 № 941 "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства автодороги по линии д. Макарово - д. Холопово - д. Агафоново - д. Бяконтово на территории с.п. Стрелковское" и постановление Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 № 1264 "Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на территории с.п. Стрелковское" признаны судом недействительными.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2016 по делу № А41-49401/15 по заявлению ООО «Бяконтово» постановление Администрации Подольского муниципального района от 26.08.2013 № 941 "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства автодороги по линии д. Макарово - д. Холопово - д. Агафоново - д. Бяконтово на территории с.п. Стрелковское" и постановление Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 № 1264 "Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на территории с.п. Стрелковское" также признаны недействительными в связи с нарушением процедуры изъятия смежного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37 для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020551:36, 50:27:0000000:129554 и соблюдения процедуры изъятия в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в т.ч.: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 281 ГК РФ предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в частности, с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрен порядок прекращения права собственности на земельный участок, в том числе путем изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения); 2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

В соответствии с частями 1, 4 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно кадастровому делу земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 сформирован в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129554 в результате раздела. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Юридически значимых документов, подтверждающих формирование и постановку на кадастровый учет в установленном законом порядке дороги местного значения, а также земельного участка под таким сооружением, в том числе из состава или за счет земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Таким образом, принимая во внимание, что судебными актами, имеющими преюдициальное значение установлено формирование земельных участков с кадастровым номерами 50:27:0020551:36 и 50:27:0000000:129554 в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также несоблюдение органами публичной власти процедуры изъятия земельного участка (части земельного участка) под размещение дороги местного значения, суд приходит к выводу, что требования Администрации городского округа Подольск Московской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Суд также принимает во внимание, что фактически требования Администрации городского округа Подольск направлены на обход процедуры принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка для размещения дороги местного значения, что действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из п. 4 указанного Обзора, отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное.

Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Для установления факта нахождения на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 асфальтовой дороги, границ и площади наложения дороги на границы спорного земельного участка, а также для установления размера убытков суд определением от 09.08.2022 назначил по делу землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил ООО «Первая Кадастровая Компания», эксперту ФИО3, а также оценочную экспертизу, проведение которой поручил ООО «Альтрум Бизнес Консалтинг», эксперту ФИО4

В рамках землеустроительной экспертизы суд поставил перед экспертом следующие вопросы:

1) Определить с выездом на место, соответствует ли местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 сведениям ЕГРН, землеотводных и правоустанавливающих документов о местоположении границ такого участка? Определить причины несоответствия при наличии таковых, отобразить графически.

2) Соответствует ли местоположение фактических границ автомобильной дороги «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово» местоположению границ грунтовой дороги в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293? Отобразить графически.

3) Определить площадь и границы наложения автомобильной дороги «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово» на границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293. Отобразить графически.

4) Имеется ли возможность использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 по целевому назначению, исходя из выводов по вопросу 3)?

В материалы дела представлено заключение от 12.09.2022 № 2022-118-Э, в котором эксперт ООО «Первая Кадастровая Компания» пришел к выводам что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 соответствует сведениям ЕГРН, землеотводных и правоустанавливающих документов.

Фактические границы автомобильной дороги полностью покрывают границы грунтовой дороги.

Экспертом определены площадь и границы наложения автомобильной дороги «Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово» на границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293, приведен каталог координат, общая площадью наложения составляет 9763 кв.м.

При этом эксперт пришел к выводу, что спорная часть автомобильной дороги проходит вдоль всего земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293, разделяя такой земельный участок. Вкрапливание земельного участка, занятого автомобильной дорогой, приводит к многоконтурности участка, контуры представляют изломанные части.

Ссылаясь на норму части 6 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, эксперт пришел к выводу о невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 по целевому назначению.

По результатам оценочной экспертизы в материалы дела представлено заключение от 15.09.2022 № 082/2022, подготовленное ООО «Альтрум Бизнес Консалтинг», в котором эксперт пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293, исходя из вида разрешенного использования в соответствии со сведениями из ЕГРН и фактического использования (рассчитать стоимость земельного участка, в том числе, за 1 кв.м) по состоянию на 10.02.2022 (на дату обращения в суд) составляет 113023581 руб. или 1499 руб./кв.м, по состоянию на дату натурного осмотра 13.09.2022 – 62780045 руб. или 832 руб./кв.м. Снижение рыночной стоимости земельного участка обосновано экспертом сезонностью спроса на загородную недвижимость, поскольку подъем спроса на земельные участки наблюдает в конце зимы и связано с интересом приобретателей в изменении вида разрешенного использования с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство».

Суд, исследовав представленные экспертные заключения с позиции статьи 71 АПК РФ, принимает данные заключения в качестве надлежащих доказательств, поскольку заключения соответствуют требованиям законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержат полные, обоснованные и исчерпывающие выводы.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Агафоново» являются обоснованными, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 фактически изъят у собственника, процедура изъятия не соблюдена, равноценное возмещение не представлено.

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 ЗК РФ).

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.02.2019 N 9-П, в развитие предписаний Конституции Российской Федерации ГК РФ устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (пункты 1, 2 и 4 статьи 281 ГК РФ).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2015).

Вместе с тем на рыночную стоимость изымаемого имущества влияет целый ряд показателей, экономических факторов, подлежащих оценке. Так, ее увеличение может быть обусловлено размещением объекта федерального или регионального значения, в связи с которым осуществляется изъятие недвижимого имущества, в частности, вследствие строительства объектов, улучшающих транспортную доступность, инфраструктурную привлекательность изымаемого имущества и этим повышающих спрос на него. Выплата в данной ситуации собственнику изымаемого в судебном порядке имущества его текущей рыночной стоимости, осуществляемая с учетом совершенствования инфраструктуры прилегающей территории в рамках реализации проекта, в связи с которым возникла необходимость изъятия имущества, означала бы получение таким собственником несправедливой выгоды за счет публичного субъекта и бюджетных средств, израсходованных в целях развития соответствующей местности.

С другой стороны, увеличение рыночной стоимости изымаемого имущества может быть обусловлено объективным - с течением времени - изменением соотношения спроса и предложения в отношении определенных видов имущества или в отношении имущества, расположенного в определенной местности.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, принимая во внимание необходимость предоставления равноценного и справедливого возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что с муниципального образования Городской округ Подольск Московской области в лице Администрации Городского округа Подольск за счет казны муниципального образования в пользу ООО «Агафоново» подлежат взысканию убытки в размере 113023581 руб.

В силу части 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Согласно части 2 указанной статьи в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Таким образом, возмещение истцу стоимости фактически изъятого земельного участка будет являться основанием для перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 к муниципальному образованию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО «Агафоново» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Городской округ Подольск Московской области в лице Администрации городского округа Подольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу ООО "Агафоново" (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 113023581 руб., причиненных фактическим изъятием для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:132293;

Возмещение ООО "Агафоново" убытков в размере 113023581 руб. является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132293 общей площадью 75417 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковский с.о., вблизи д. Бяконтово, от ООО "Агафоново" к муниципальному образованию Городской округ Подольск Московской области.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа Подольск отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец