Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А41-73811/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73811/19
23 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Г.И. Богатырёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (АО "Московский АРЗ ДОСААФ") (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 143921, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: <...>)

о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 28.05.2019 №50-0-1-263/3002/2019-397, 50-50/015-50/015/008/2019-3677, 50-50/015-50/015/008/2019-3679, 50-50/015-50/015/008/2019-3681, 50-50/015-50/015/008/2019-3683, 50-50/015-50/015/008/2019-3685, 50-50/015-50/015/008/2019-3686, 50-50/015-50/015/008/2019-3688, 50-50/015-50/015/008/2019-3689, 50-50/015-50/015/008/2019-3690, 50-50/015-50/015/008/2019-3691, 50-50/015-50/015/008/2019-3696, 50-50/015/50/015/008/2019-3697, 50-50/015-50/015/008/2019-3698, 50-50/015-50/015/008/2019-3699, 50-50/015-50/015/008/2019-3700, 50-50/015-50/015/008/2019-3702, 50-50/015/50/015/008/2019-3703, 50-50/015-50/015/008/2019-3705, 50-50/015-50/015/008/2019-3707, 50-50/015-50/015/008/2019-3708, 50-50/015-50/015/008/2019-3709, 50-50/015/50/015/008/2019-3710, 50-50/015-50/015/008/2019- 3711, 50-50/015-50/015/008/2019-3712; обязании устранить допущенные нарушения и произвести кадастровый учет и государственную регистрацию прав,

при участии в заседании, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "Московский АРЗ ДОСААФ" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

- Признать незаконным Уведомление от 28.05.2019 №50-0-1-263/3002/2019-397, 50-50/015-50/015/008/2019-3677, 50-50/015-50/015/008/2019-3679, 50-50/015-50/015/008/2019-3681, 50-50/015-50/015/008/2019-3683, 50-50/015-50/015/008/2019-3685, 50-50/015-50/015/008/2019-3686, 50-50/015-50/015/008/2019-3688, 50-50/015-50/015/008/2019-3689, 50-50/015-50/015/008/2019-3690, 50-50/015-50/015/008/2019-3691, 50-50/015-50/015/008/2019-3696, 50-50/015/50/015/008/2019-3697, 50-50/015-50/015/008/2019-3698, 50-50/015-50/015/008/2019-3699, 50-50/015-50/015/008/2019-3700, 50-50/015-50/015/008/2019-3702, 50-50/015/50/015/008/2019-3703, 50-50/015-50/015/008/2019-3705, 50-50/015-50/015/008/2019-3707, 50-50/015-50/015/008/2019-3708, 50-50/015-50/015/008/2019-3709, 50-50/015/50/015/008/2019-3710, 50-50/015-50/015/008/2019- 3711, 50-50/015-50/015/008/2019-3712 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прав.

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки согласно сведениям, поданным на основании заявлений от 13.02.2019г. №50-0-1-263/3002/2019-397, 50-50/015-50/015/008/2019-3677, 50-50/015-50/015/008/2019-3679, 50-50/015-50/015/008/2019-3681, 50-50/015-50/015/008/2019-3683, 50-50/015-50/015/008/2019-3685, 50-50/015-50/015/008/2019-3686, 50-50/015-50/015/008/2019-3688, 50-50/015-50/015/008/2019-3689, 50-50/015-50/015/008/2019-3690, 50-50/015-50/015/008/2019-3691, 50-50/015-50/015/008/2019-3696, 50-50/015/50/015/008/2019-3697, 50-50/015-50/015/008/2019-3698, 50-50/015-50/015/008/2019-3699, 50-50/015-50/015/008/2019-3700, 50-50/015-50/015/008/2019-3702, 50-50/015/50/015/008/2019-3703, 50-50/015-50/015/008/2019-3705, 50-50/015-50/015/008/2019-3707, 50-50/015-50/015/008/2019-3708, 50-50/015-50/015/008/2019-3709, 50-50/015/50/015/008/2019-3710, 50-50/015-50/015/008/2019- 3711, 50-50/015-50/015/008/2019-3712, образованным из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В собственности общества находится земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 площадью 714507 кв.м, для размещения авиационно-ремонтного завода (летное поле), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.03.2019 (т. 1, л.д. 10).

Заявителем принято решение о разделе земельного участка на 24 участка (т. 1, л.д. 13) в соответствии с подготовленным по его заказу межевым планом.

13.02.2019 заявитель обратился в адрес управления по вопросу кадастрового учета и государственной регистрации права, которые были приостановлен, о чем издано уведомление от 26.02.2019 (т. 1, л.д. 38).

08.04.2019 (т. 1, л.д. 42) и 23.05.2019 (т. 1, л.д. 44) изданы уведомления об отказе в снятии приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав.

28.05.2019 в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для издания уведомления о приостановления, управление отказало в кадастровом учете и государственной регистрации прав (т. 1, л.д. 46).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта- план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений ст. 18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ-218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно статье 27 ФЗ-218, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, по решению государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации прав отказывается.

В ходе правовой экспертизы управлением установлено, что:

- С заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (в ЕГРН отсутствуют сведения о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493);

- Раздел «Схема расположения земельного участка» межевого составлен с нарушением пунктов 75, 76 Требований.

- В нарушении пункта 77 Требований раздел «Чертеж» оформлен в масштабе, не обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков;

- В нарушение п. 49 Требований в соответствующую строку реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" не внесено описание местоположения земельного участка с указанием: слов "Российская Федерация", наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (например, город, село), улицы (например, проспект, шоссе, переулок, бульвар).

Довод о том, что на материнский участок отсутствуют зарегистрированные права, противоречат сведениям из выписки из ЕГРН (т. 1, л.д. 10).

Доводы заинтересованного лица о нарушении требований к межевому плану, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", не нашли своего подтверждения, в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, межевой план которого был сдан в управление при подаче заявления об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав. Из заключения усматривается следующее.

Во-первых, в приложенном межевом плане была включена "Схема расположения земельных участков" подготовленная на основании кадастрового плана территории кадастровых кварталов 50:15:0070901 содержащая:

- границы образуемых земельных участков, в отношении которого проводятся кадастровые работы;

- смежные с ними земельные участки;

- границы кадастрового деления;

- зоны с особыми условиями использования земель содержавшиеся в ЕГРН; Указаны кадастровые номера смежных земельных участков, приведены

условные обозначения, таким образом, Схема полностью соответствует требованиям пунктов 75 и 76 требованиям к подготовки межевого плана.

Во-вторых, поскольку общая площадь разделяемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 составляет 714 507 кв. м (около 71,5 га), что не позволяет отобразить границы земельного участка в масштабе обеспечивающем читаемость, были подготовлены выноски в количестве 8 штук, на которых указаны границы образуемых земельных участков, при этом высота шрифта при этом составляет не менее 12. Таким образом, читаемость чертежа обеспечена.

В-третьих, так как Образуемый земельным участкам не был присвоен адрес в установленном порядке, и в соответствии с разделом 49 Требований При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка заполняется строка «Местоположение земельного участка» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение земельного участка с указанием: слов «Российская Федерация», наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (например, город, село), улицы (например, проспект, шоссе, переулок, бульвар). Так действующая XML-схема межевого плана не позволяет указать адрес участка в структурированном виде начиная со слов «Российская Федерация», то в соответствии с рекомендациями Росреестра и Минэкономразвития указан адрес в структурированном виде в соответствии с ФИАС, а слова «Российская Федерация» указана в графе «иное».

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Исследовав материалы дела, учитывая неоспоренное заключение кадастрового инженера, суд пришел к выводу о том, что управление неправомерно отказало обществу в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации.

Требование о признании незаконным уведомления от 28.05.2019 подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки согласно сведениям, поданным на основании заявлений от 13.02.2019г. №50-0-1-263/3002/2019-397, 50-50/015-50/015/008/2019-3677, 50-50/015-50/015/008/2019-3679, 50-50/015-50/015/008/2019-3681, 50-50/015-50/015/008/2019-3683, 50-50/015-50/015/008/2019-3685, 50-50/015-50/015/008/2019-3686, 50-50/015-50/015/008/2019-3688, 50-50/015-50/015/008/2019-3689, 50-50/015-50/015/008/2019-3690, 50-50/015-50/015/008/2019-3691, 50-50/015-50/015/008/2019-3696, 50-50/015/50/015/008/2019-3697, 50-50/015-50/015/008/2019-3698, 50-50/015-50/015/008/2019-3699, 50-50/015-50/015/008/2019-3700, 50-50/015-50/015/008/2019-3702, 50-50/015/50/015/008/2019-3703, 50-50/015-50/015/008/2019-3705, 50-50/015-50/015/008/2019-3707, 50-50/015-50/015/008/2019-3708, 50-50/015-50/015/008/2019-3709, 50-50/015/50/015/008/2019-3710, 50-50/015-50/015/008/2019- 3711, 50-50/015-50/015/008/2019-3712, образованным из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление от 28.05.2019 №50-0-1-263/3002/2019-397, 50-50/015-50/015/008/2019-3677, 50-50/015-50/015/008/2019-3679, 50-50/015-50/015/008/2019-3681, 50-50/015-50/015/008/2019-3683, 50-50/015-50/015/008/2019-3685, 50-50/015-50/015/008/2019-3686, 50-50/015-50/015/008/2019-3688, 50-50/015-50/015/008/2019-3689, 50-50/015-50/015/008/2019-3690, 50-50/015-50/015/008/2019-3691, 50-50/015-50/015/008/2019-3696, 50-50/015/50/015/008/2019-3697, 50-50/015-50/015/008/2019-3698, 50-50/015-50/015/008/2019-3699, 50-50/015-50/015/008/2019-3700, 50-50/015-50/015/008/2019-3702, 50-50/015/50/015/008/2019-3703, 50-50/015-50/015/008/2019-3705, 50-50/015-50/015/008/2019-3707, 50-50/015-50/015/008/2019-3708, 50-50/015-50/015/008/2019-3709, 50-50/015/50/015/008/2019-3710, 50-50/015-50/015/008/2019- 3711, 50-50/015-50/015/008/2019-3712 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки согласно сведениям, поданным на основании заявлений от 13.02.2019г. №50-0-1-263/3002/2019-397, 50-50/015-50/015/008/2019-3677, 50-50/015-50/015/008/2019-3679, 50-50/015-50/015/008/2019-3681, 50-50/015-50/015/008/2019-3683, 50-50/015-50/015/008/2019-3685, 50-50/015-50/015/008/2019-3686, 50-50/015-50/015/008/2019-3688, 50-50/015-50/015/008/2019-3689, 50-50/015-50/015/008/2019-3690, 50-50/015-50/015/008/2019-3691, 50-50/015-50/015/008/2019-3696, 50-50/015/50/015/008/2019-3697, 50-50/015-50/015/008/2019-3698, 50-50/015-50/015/008/2019-3699, 50-50/015-50/015/008/2019-3700, 50-50/015-50/015/008/2019-3702, 50-50/015/50/015/008/2019-3703, 50-50/015-50/015/008/2019-3705, 50-50/015-50/015/008/2019-3707, 50-50/015-50/015/008/2019-3708, 50-50/015-50/015/008/2019-3709, 50-50/015/50/015/008/2019-3710, 50-50/015-50/015/008/2019- 3711, 50-50/015-50/015/008/2019-3712, образованным из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО "Московский АРЗ ДОСААФ" уплаченную по платежному поручению №14091 от 16.08.2019г. государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Г.И. Богатырёва