Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А14-8819/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж

«01» октября 2020г.Дело № А14-8819/2020

Резолютивная часть решения изготовлена «24» сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен «01» октября 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сазыкиной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кретовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шипова Дубрава», Воронежская область, Бутурлиновский район, с.Козловка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Бутурлиновский район, с.Козловка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа от заключения договора

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 28.04.2020г., диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шипова Дубрава» (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее ответчик) о:

- признании незаконным отказа Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от заключения договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:05:4405004:168, 36:05:4208009:230, 36:05:4208009:229;

- обязании Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 36:05:4405004:168, 36:05:4208009:230, 26:05:4208009:229, находящихся в муниципальной собственности, по цене не более 15% их кадастровой стоимости.

Ответчик в отзыве на иск исковые требования не оспорил, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд:

- признать незаконным отказ Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выраженный в письме №49 от 30.03.2020г. в заключении договора купли-продажи в части, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

36:05:4405004:168, площадью 80955 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ООО "Нива" (к-з им. Ленина);

36:05:4208009:230, площадью 126643 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ЗАО "Луч" (к-з им. Свердлова);

36:05:4208009:229, площадью 114143 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ЗАО "Луч" (к-з им. Свердлова), находящихся в муниципальной собственности.

- обязать Администрацию Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

36:05:4405004:168, площадью 80955 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ООО "Нива" (к-з им. Ленина);

36:05:4208009:230, площадью 126643 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ЗАО "Луч" (к-з им. Свердлова);

36:05:4208009:229, площадью 114143 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ЗАО "Луч" (к-з им. Свердлова), находящихся в муниципальной собственности, по цене не более 15 процентов их кадастровой стоимости.

На основании ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Исследовав доказательства, заслушав представителя истца, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что Администрацией Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в газете «Воронежский курьер» №4 (3922) от 28 января - 3 февраля 2020 г. опубликовано информационное сообщение, в котором говорилось о возможности приобретения 17 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного использования сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими указанные земельные участки.

ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» обратилось с заявлением о заключении договора купли-продажи в соответствии с п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следующих земельных участков:

36:05:4405004:168, площадью 80955 кв.м.,

36:05:4208008:246, площадью 96375 кв.м.,

36:05:4208010:251, площадью 171960 кв.м.,

36:05:4208009:230, площадью 126643 кв.м.,

36:05:4208009:229, площадью 114143 кв.м.,

36:05:4208009:231, площадью 363120 кв.м.

В соответствии с ответом Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области №49 от 30.03.2020г. ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» было отказано в заключении договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области мотивировала данный отказ тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:05:4208008:246, 36:05:4208010:251, 36:05:4208009:231 перейдут в собственность Воронежской области. Участки с кадастровыми номерами 36:05:4405004:168, 36:05:4208009:230, 36:05:4208009:229 ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» предложено приобрести с аукциона.

ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» считает незаконным данный отказ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:05:4405004:168, 36:05:4208009:230, 36:05:4208009:229.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно п. 5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24. 07. 2002 г. №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования земельных участков, которые предлагаются к выкупу.

ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» фактически использует земельные участки с кадастровыми номерами 36:05:4405004:168 (внутрихозяйственный номер 21005 (с 2020г. - 04.07.006), 36:05:4208009:230, 36:05:4208009:229 (внутрихозяйственный номер 22009 (с 2020г. -04.07.066), что подтверждается реестром соотношения внутрихозяйственных и кадастровых номеров полей по ООО «Агрофирма Шипова Дубрава», актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, об объемах выполненных работ, путевыми листами на вывоз продукции на данных участках от 2018, 2019, 2020гг. ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» производило посев семян, обработку семян, вносило минеральные удобрения и собрало урожай с вышеуказанных земельных участков, что подтверждается вышеуказанными документами.

ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» продолжает использовать вышеуказанные земельные участки, что подтверждается актами расхода семян и посадочного материала и объемами выполненных работ за 2020 год.

Фактическое использование данных земельных участков ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» также подтверждает сравнение выкипировки внутрихозяйственной агрономической карты за 2020 год по отделению «Козловка» ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» и выкипировки используемых ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» полей с публичной кадастровой карты за 2020 год по отделению «Козловка» ООО «Агрофирма Шипова Дубрава». Сопоставление данных карт позволяет установить идентичность границ, внутрихозяйственных номеров полей с кадастровой картой.

Данный факт установлен заключением кадастрового инженера ФИО2 от 29.07.2020 г.

Заключением кадастрового инженера ФИО2 от 29.07.2020г. установлен также факт использования ООО «Агрофирмой Шипова Дубрава» техники для обработки вышеуказанных земельных участков (сев культур, внесение удобрений, уборка культур) путем определения передвижения данной техники согласно установленной на ней системе спутникового мониторинга и контроля транспорта и персонала «АвтоГРАФ» именно по вышеуказанным земельным участкам.

Между Администрацией Козловского сельского поселения Бутурлиновского района и ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» в 2017-2018гг. заключены договоры возмездного пользования земельными участками из невостребованных земельных долей. ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» осуществляла платежи за землю, что подтверждается платежными поручениями.

В связи с чем, ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» является сельскохозяйственной организацией, фактически использующей земельные участки с кадастровыми номерами 36:05:4405004:168, 36:05:4208009:230, 36:05:4208009:229 и имеющей право выкупить данные участки на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07. 2002гг. №101-ФЗ.

Кроме того, ответчик по настоящему иску пояснил, что поскольку истец ООО «Агрофирма Шипова Дубрава» на протяжении длительного времени использует спорные земельные участки по их целевому назначению и не допускает ухудшения состояния плодородия почв, засорения сорной травой и массивом, Администрация Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Положениями п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Закон №101-ФЗ). Закон №101-ФЗ устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Закона №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей в порядке, установленном Законом №101-ФЗ, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов при соблюдении определенных данной нормой условий.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом №101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в предусмотренном п. 5.1. ст. 10 Закона №101-ФЗ порядке являются: статус субъекта (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Как разъяснено в п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы п. 5.1 ст. 10 Закона №101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Представленные истцом материалы судом приняты в качестве надлежащих доказательств использования обществом спорных земельных участков, порождающего право на приобретение спорных земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 10 Закона №101-ФЗ.

Учитывая, что ответчик доказал свое право на приобретение спорных земельных участков без проведения торгов, отказ ответчика от заключения договора купли-продажи спорных земельных участков является неправомерным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, с учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, исковые требования об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельных участков следует удовлетворить.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №17 (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ N 139 от 11.05.2010) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ» в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

В соответствии с ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 9 000руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

36:05:4405004:168, площадью 80955 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ООО "Нива" (к-з им. Ленина);

36:05:4208009:230, площадью 126643 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ЗАО "Луч" (к-з им. Свердлова);

36:05:4208009:229, площадью 114143 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, в границах ЗАО "Луч" (к-з им. Свердлова), находящихся в муниципальной собственности, по цене не более 15 процентов их кадастровой стоимости.

Взыскать с Администрации Козловского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Бутурлиновский район, с.Козловка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Шипова Дубрава», Воронежская область, Бутурлиновский район, с.Козловка (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.В. Сазыкина