Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А33-14918/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года

Дело № А33-14918/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва,

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Каймира" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды,

о применении последствий недействительности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Чунское лесничество» (663457, <...>.

в присутствии в предварительном и судебном заседании до и после перерыва:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, личность удостоверена служебным удостоверением,

от Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2017,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Прокурор Красноярского края в интересах Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края, к обществу с ограниченной ответственностью "Каймира" (далее – ответчик) о признании недействительным пункта 1.4 дополнительного соглашения от 21.10.2015 № 2 к договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 299-з, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Каймира".

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.07.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Чунское лесничество». Назначены предварительное и судебное заседания на 17.08.2017.

Определением от 17.08.2017 отложено предварительное судебное заседание на 13.09.2017 с целью представления сторонами дополнительных доказательств.

В материалы дела от Прокурора Красноярского края поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд признать недействительным пункт 1.4 дополнительного соглашения от 21.10.2015 № 2, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Каймира" к договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-з. Суд принял данные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству Прокурора Красноярского края, в порядке части 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 18.09.2017 в 13 час. 30 мин.

Прокурор Красноярского края заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд признать недействительным пункт 1.4, 1.8, 1.11, 1.12, дополнительного соглашения от 21.10.2015 № 2 к договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-з, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Каймира". Суд принял данные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.09.2017 отложено предварительное судебное заседание на 16.10.2017.

В предварительное судебное заседание Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущства в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва, ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Каймира», третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в их отсутствие.

Прокурор Красноярского края заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Суд приобщил данные доказательства к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на уточненное исковое заявление. Суд приобщил отзыв к материалам дела.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Прокурор Красноярского края требования поддержал в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Ответчик возражал против исковых требований, просит суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 23.10.2017 с целью извещения Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва о времени и месте судебного разбирательства.

В материалы дела после перерыва от Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От Министерства лесного хозяйства Красноярского края в материалы дела поступил отзыв на уточненные исковые требования, в котором министерство иск не признает на основании следующего:

- в соответствии с пунктом 13 Договора Арендатор обязан: ж) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за свой счет. Согласно части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014), в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: 4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Часть 2, настоящей статьи, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. В соответствии с пунктом 28 постановления Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (редакция действовала на момент составления Акта лесопатологического обследования от 30.06.2015), санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Пункт 29, указанного выше постановления, вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Пункта 30. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяиственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования. В соответствии с пунктом 8 Приказа Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины», согласно части 2 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины (в ранней редакции), если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, допускается осуществление рубок: а) спелых, перестойных лесных насаждений; б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при уходе за лесами; в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10, заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству. Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается <*>. <*> Часть 5 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации. Часть 5 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается. Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов (абзац второй пункта 4 Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»). Согласно пункта 8 Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства. С целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий Лесничеством издан приказ за № 38 от 08.06.2015 о создании комиссии по лесопатологическому обследованию насаждений. В 2014 году на территории краевого государственного бюджетного учреждения «Чунское лесничество» (далее - Лесничество), Такучкетском участковом лесничестве в квартале 659 (часть выдела 4), квартал 675 (часть выдела 3, 8, 10, 11), квартал 677 (часть выдела 18, 19, 20, выдел 16, 22) произошел пожар (акт о лесном пожаре № 36, № 57) на площади 81,0 га. Квартала, выдела переданы по договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-3 ООО «Каймира». По результатам проведенного обследования было установлено следующее: основной причиной повреждения насаждений явился устойчивый низовой пожар 2014 года сильной интенсивности и устойчивым низовым пожаром более 10-летней давности с высотой нагара до 0,5 метров; деревья сосны заселены усачом черным сосновым, деревья лиственницы заселены златкой лиственничной, деревья кедра заселены шестизубым короедом, деревья ели заселены усачом черным. В 2015 году при проведении лесопатологического обследования на территории краевого государственного бюджетного учреждения «Чунское лесничество» выявлены последствия чрезвычайной ситуации. Санитарно-оздоровительные мероприятия, проведенные по результатам санитарно-лесопатологического обследованию, в результате которого была осуществлена рубка погибших и поврежденных деревьев, в расчетную лесосеку не включались. Санитарно-оздоровительные мероприятия являются -мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. При осуществлении работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В приложении № 3 Договора отражен объем заготавливаемой древесины в эксплуатационных лесах: спелой и перестойной. В эксплуатационных лесах с целью заготовки древесины осуществляются сплошные и выборочные рубки (Приказа Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины»). На аукцион были выставлены спелые и перестойные леса. Сделан расчет стоимости древесины в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310. Для исключения факта незаконной рубки лесных насаждений с ООО «Каймира» было заключено дополнительное соглашение от 21.10.2015 № 2 к договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-3, в котором обозначены объемы рубки поврежденных и погибших насаждений. Что касается пункта 5.1 дополнительного соглашения. Формулировка «Арендная плата по выборочным и сплошным санитарным рубкам на 2015-2017 год составляет 473 913 (четыреста семьдесят три тысячи девятьсот тринадцать) рублей», возможно не совсем корректна, так как речь идет о санитарно-оздоровительных мероприятиях, которые проводятся на арендованном участке. Из лесных деклараций, предоставленных по договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-з видно, что ООО «Каймира» за период 2015-2016 год осуществляло на арендованном участке рубку погибших и поврежденных насаждений, способ сплошная санитарная рубка и выборочная санитарная. Рубок спелой и перестойной древесины в 2015-2016 году, у ООО «Каймира» по договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-3, отсутствовало. Уменьшение размера пени за нарушение срока внесения арендной платы с 0,5% до 0,04%. Неустойка установлена Гражданским кодексом Российской Федерации и может быть увеличена или уменьшена по соглашению сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола от 28.11.2008 №2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и ООО «Кацмира» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 29.11.2008 №279-з (далее – договор).

Согласно п.1 договора, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Пунктом 2 договора определен лесной участок, подлежащий сдаче в аренду, площадью 11 176 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГУ «Чунское лесничество», Такучетское участковое лесничество, кв.655-660,671-678, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0319-2008-09-3356-1, вид использования – заготовка древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и №2 к договору (п.3. договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата составляет 771 540 руб. 00 коп. в год, арендная плата НДС не облагается.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающего своевременное внесение платежей. Датой поступления платежей считается день поступления денежных средств на счет по указанным в договоре реквизитам (пункт 6 договора).

По правилам пункта 7 договора, арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами.

В силу пункта 8 договора, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор. При этом разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора).

По договору арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором (подпункт «б» пункта 13 договора).

Согласно пункту 26 договора срок действия договора 49 лет с момента государственной регистрации.

Согласно пункту 20 договора все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации за исключением пункта 8 договора.

По требованию одной из сторон данный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (пункт 21 договора).

В приложении № 1 к договору стороны согласовали схемы расположения и границы лесных участков, в приложении № 2 – характеристики лесных участков и их насаждений, в приложении № 3 – цели и объемы использования лесов на арендуемых лесных участках, в приложении № 4 – сроки внесения арендной платы, в приложении № 6 – объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, а также воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду лесной участок передан арендатору.

Дополнительным соглашением от 21.10.2015 №2, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 11.11.2016, стороны внесли изменения в договор аренды лесного участка лесного участка от 29.11.2008 №279-з, в том числе:

- агентство лесной отрасли Красноярского края по всему тексту договора заменено на Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (п.1.2. соглашения);

- договор дополнен п.5.1. договора в следующей редакции: «Арендная плата по выборочным и сплошным санитарным рубкам на 2015-2017 год составляет 473 913 руб.»(п.1.4. соглашения);

- абзац 2 пункта 15 Договора изложен в следующей редакции: «за нарушение срока внесения арендной план»: по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесённой арендной платы за каждый день просрочки, до момента полною исполнения обязательства по внесению арендной платы» (п.1.8 соглашения).

- Приложение № 3 на 2015-2017 год изложено в редакции» согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению (п.1.11 соглашения);

- Приложение №4 на 2015-2017 год дополнен, согласно приложению №2 к настоящему Соглашению (п.1.12 соглашения)

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Частью 2 указанной нормы предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В рамках настоящего дела заявлено требование о признании недействительным дополнительного соглашения от 21.10.2015 №2 к договору аренды лесного участка от 29.11.2008 №279-з, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Каймира".

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края в период подписания дополнительного соглашения являлось Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно абзацам 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р принято решение о создании министерства лесного хозяйства Красноярского края с передачей ему полномочий министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определив Министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Пунктом 2 данного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений (в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений и, соответственно, в настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края осуществляет все действия по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в области лесных отношений.

Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, в Едином государственном реестре юридических лиц Министерство лесного хозяйства Красноярского края зарегистрировано 03.08.2016.

Таким образом, Министерство лесного хозяйства Красноярского края является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Дополнительным соглашением от 21.10.2015 №2, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 11.11.2016, стороны внесли изменения в договор аренды лесного участка лесного участка от 29.11.2008 №279-з, в том числе:

- агентство лесной отрасли Красноярского края по всему тексту договора заменено на Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (п.1.2. соглашения);

- договор дополнен п.5.1. договора в следующей редакции: «Арендная плата по выборочным и сплошным санитарным рубкам на 2015-2017 год составляет 473 913 руб.»(п.1.4. соглашения);

- абзац 2 пункта 15 Договора изложен в следующей редакции: «за нарушение срока внесения арендной план»: по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесённой арендной платы за каждый день просрочки, до момента полною исполнения обязательства по внесению арендной платы» (п.1.8 соглашения).

- Приложение № 3 на 2015-2017 год изложено в редакции» согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению (п.1.11 соглашения);

- Приложение №4 на 2015-2017 год дополнен, согласно приложению №2 к настоящему Соглашению (п.1.12 соглашения)

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы нормами главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется на основании минимального размера арендной платы, который в свою очередь определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации".

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент подписания оспариваемой сделки) предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Часть 2 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент подписания оспариваемой сделки) предусматривает, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Часть 3 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации ((в редакции на момент подписания оспариваемой сделки) указывает, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения дополнительного соглашения к договору возможности изменения условий аукциона и заключенного по его результатам договора на основании соглашения сторон такого договора.

Изменение сторонами договора аренды его условий противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Фактическое заключение договора на условиях, отличных от заявленных организатором, в данном случае, конкурса ущемляет права и законные интересы других потенциальных участников конкурса, лишая их права на предоставление достоверной информации о предмете конкурса, что противоречит антимонопольному законодательству.

Достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

При таких обстоятельствах, оспариваемое дополнительное соглашение к договору аренды заключено с нарушением требований статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Закона о защите конкуренции, определяющие условия передачи в аренду участков лесного фонда, то есть порядок распоряжения имуществом, отнесенным к федеральной собственности, в связи с чем оспариваемое дополнительное соглашение как нарушает права собственника имущества, так и посягает на публичные интересы.

Как указано в п.74. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности пункты 1.4, 1.8, 1.11, 1.12, дополнительного соглашения от 21.10.2015 № 2 к договору аренды лесного участка от 29.11.2008 № 239-з, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Каймира".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каймира» п.Чунояр Богучанского района Красноярского края в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков