Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А41-52806/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-52806/2020
г. Москва
16 октября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-52806/2020 по иску ООО "НПО "КОСМОС" (ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области (ОГРН <***>), с участием в деле третьих лиц: Ногинского РОСП, судебного пристава-исполнителя ФИО3, о признании решения налогового органа недействительным,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НПО "КОСМОС" в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области о признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области № 9899 от 06.04.2020 о предстоящем исключении ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как не соответствующее положениям ст. 21.2 Закона о государственной регистрации; о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области по внесению регистрационной записи № 2205003708655 от 28.07.2020 и исключению ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи № 2205003708655 от 28.07.2020 о прекращении деятельности ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал в полном объёме, а представитель налогового органа для участия в нем не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев материалы заявления ООО "НПО "КОСМОС", исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРАНСМАЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.09.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2015 (резолютивная часть судебного акта оглашена 20.03.2015) по делу № А40-4760/14-124-7Б ООО «НПО «Космос» (ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим ООО «НПО «Космос» утвержден арбитражный управляющий ФИО2, член НП СРО АУ «Развитие» (ОГРН <***>).

В рамках полномочий, установленных ст. 129 Закона о банкротстве, по осуществлению полномочий руководителя должника, конкурсный управляющий ООО «НПО «Космос» 04.05.2016 обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «ТРАНСМАЗ» в пользу ООО «НПО «Космос» неосновательного обогащения в сумме 53 324 руб. 56 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.07.2016 по делу № А41- 23400/2016 с ООО «ТРАНСМАЗ» в пользу ООО «НПО «Космос» взыскано неосновательное обогащение в сумме 53 324 руб. 56 коп.

По ходатайству конкурсного управляющего ООО «НПО «Космос» в целях принудительного исполнения решения от 04.07.2016 по делу № А40-23400/2016 Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист серии ФС № 007317509 от 14.09.2016.

Далее, исполнительный лист серии ФС № 007317509 от 14.09.2016 по делу № А40-23400/2016 конкурсным управляющим ООО «НПО «Космос» направлен в Ногинский РОСП, на основании которого 22.01.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 5517/20/50025-ИП.

Вместе с тем, не смотря на наличие в публичном доступе сведений о возбужденном исполнительном производстве в отношении ООО «ТРАНСМАЗ» по требованию ООО «НПО «Космос», основанному на вступившем в законную силу судебном акте, регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» в части 22 № 14(781) от 08.04.2020 /15289 опубликовано сообщение о принятии МИФНС России № 23 по Московской области решения № 9899 от 06.04.2020 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>).

Конкурсный управляющий ООО «НПО «Космос», руководствуясь п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации, обратился в МИФНС России № 23 по Московской области с возражением относительно предстоящего исключения ООО «ТРАНСМАЗ» из ЕГРЮЛ как недействующего лица, что подтверждается письмом от 19.12.2019, направленным МИФНС России № 23 по Московской области конкурсному управляющему ООО «НПО «Космос», на поданное возражение в отношении предстоящего исключения ООО «ТРАНСМАЗ» и ЕГРЮЛ.

Ввиду предоставления конкурсным управляющим ООО «НПО «Космос» указанного возражения, процедура предстоящего исключения ООО «ТРАНСМАЗ» из ЕГРЮЛ как недействующего лица прекращена регистрирующим органом (указанные обстоятельства также подтверждаются ответом от 19.12.2019, направленным МИФНС России № 23 по Московской области конкурсному управляющему ООО «НПО «Космос»).

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, по истечение менее чем четырех месяцев со дня прекращения процедуры предстоящего исключения ООО «ТРАНСМАЗ» из ЕГРЮЛ как недействующего лица, инициированной на основании решения № 15436 от 11.11.2019, МИФНС России № 23 по Московской области принято решение № 9899 от 06.04.2020, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» в части 22 № 14(781) от 08.04.2020 / 15289, запись № 781, о предстоящем исключении ООО «ТРАНСМАЗ» из ЕГРЮЛ как недействующего лица.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАНСМАЗ», 28.07.2020 (ГРН № 2205003708655) юридическое лицо исключено из реестра в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что повторное инициирование регистрирующим органом процедуры исключения Общества в административной порядке - при том, что ООО "НПО "КОСМОС" заявило о наличии у Общества перед ним задолженности и отсутствии сведений о её погашении, противоречит положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), а внесение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2205003708655 об исключении ООО «ТРАНСМАЗ» из ЕГРЮЛ нарушает законные права и интересы ООО "НПО "КОСМОС", заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

08.04.2020 сведения о предстоящем исключении ООО «ТРАНСМАЗ» в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» в части 22 № 14(781) от 08.04.2020 / 15289, запись № 781.

28.07.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2205003708655 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае Инспекция приняла повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, что привело к ограничению прав ООО "НПО "КОСМОС" как кредитора Общества.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.04.2018 по делу № А42-4748/2017.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «ТРАНСМАЗ» имеет непогашенную задолженность перед заявителем и ликвидация ООО «ТРАНСМАЗ» лишает заявителя возможности взыскания дебиторской задолженности.

Таким образом, принятие решение об исключении ООО «ТРАНСМАЗ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям статьи 21.1 Закона о регистрации, поскольку очевидно нарушает права его кредитора.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе постановлениям Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2017 по делу № А40-81595/2016 и от 14.07.2017 по делу № А40-229308/2015.

Поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования ООО "НПО "КОСМОС" следует признать обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, суд полагает требования ООО "НПО "КОСМОС" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области № 9899 от 06.04.2020 о предстоящем исключении ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области по внесению регистрационной записи № 2205003708655 от 28.07.2020 и исключению ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности записи № 2205003708655 от 28.07.2020 о прекращении деятельности ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>), подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области № 9899 от 06.04.2020 о предстоящем исключении ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 142450, Московская область, г. Ногинск, <...> А/Д Москва-Нижний Новгород) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области по внесению регистрационной записи № 2205003708655 от 28.07.2020 и исключению ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 142450, Московская область, г. Ногинск, <...> А/Д Москва-Нижний Новгород) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности записи № 2205003708655 от 28.07.2020 о прекращении деятельности ООО «ТРАНСМАЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 142450, Московская область, г. Ногинск, <...> А/Д Москва-Нижний Новгород).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «НПО «Космос» (ИНН <***>) 3 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин