Решение от 30 сентября 2017 г. по делу № А56-90987/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90987/2016
01 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс»,

заинтересованное лицо Балтийская таможня,

о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-2043/2016,

при участии

от заявителя: представитель не явился (извещен),

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – таможня) от 24.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2043/2016, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением суда от 01.03.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-91777/2016. Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по указанному делу, устранены, протокольным определением от 27.09.2017 в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу возобновлено судом.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заинтересованного лица в судебном заседании, суд установил следующее.

03.05.2016 таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары (далее – ДТ) №10216160/030516/0001851 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216160/030516/0001851:

- отправитель товара компания «Moritz J. Weig GMBH&CO.; KG.» (Германия);

- получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «ВГ Остпринт» ИНН: <***>, КПП: 783601001 (119991, <...>);

- товар № 1 «картон многослойный мелованный, изготовлен из макулатурного сырья, ни один из слоев не подвергался отбеливанию ...», классификационный код 4810 92 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%;

- сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Тамарикс Лоджистикс» (194292, <...>, лит.А, пом.86 ИНН: <***>, КПП: 780201001, брокерский договор № 0540-14/303 от 26.06.2014 с ООО «ВГ Остпринт»).

В ходе таможенного декларирования данного товара был проведен отбор проб и образцов товара для исследования в ЭКС ЦЭКТУ.

Товар № 1 был выпущен таможенным органом по ДТ №10216160/030516/0001851 в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам рассмотрения заключения филиала ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург № 019373 от 05.07.2016, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Балтийской таможни (далее - ОТН и ПТ) установлено, что товар представляет собой многослойный мелованный картон с одним беленым наружным (верхним) слоем, в связи с чем в отношении товара № 1 вынесено решение о классификации товара от 17.08.2016 № РКТ-10216000-16/000915 по товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%.

Заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара по ДТ № 10216160/030516/0001851 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 222446,45 руб.

Таким образом, ООО «Тамарикс Лоджистикс» в ДТ № 10216160/030516/0001851 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара №1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных сведений об описании товара, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 11.10.2016 должностным лицом ОТН и ПТ Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» дела об административном правонарушении № 10216000-2043/2016 и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «ВГ Остпринт» является получателем вышеуказанного товара. Указанная организация заключила с ООО «Тамарикс Лоджистикс» договор на оказание услуг таможенного представителя. ООО «Тамарикс Лоджистикс», действуя от имени и по поручению ООО «ВГ Остпринт», представило в таможенный орган декларацию на товары.

12.10.2016 в адрес Балтийской таможни поступило ходатайство за подписью генерального директора Общества ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10216000-2043/2016 в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» со ссылкой на приложение №1 Протокола «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации», согласно которому ставка таможенного тарифа в отношении товара №1, классифицируемого по коду 4810929009 и по коду 4810923000, составляет 5%. Данное ходатайство рассмотрено и вынесено определение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, копия определения направлена в адрес Общества.

По окончании административного расследования должностным лицом Балтийской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.11.2016 № 10216000-2043/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 24.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2043/2016 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 123 581,36 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 181 ТК ТС при помещении товара под Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

В декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

При этом в силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств-членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Для исчисления таможенных пошлин применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 77 ТК ТС).

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

06.12.2011 подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложения № 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 9009 и по коду 4810 92 3000 составляет 5 %.

Как определено в пункте 1 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (далее - Договор о функционировании), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Договора о функционировании с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Согласно пункту 1 статьи 2 Договора о функционировании стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2).

Таким образом, таможня в нарушение вышеприведенным положениям применила к задекларированному Обществом товару, классифицированному согласно решению о классификации товара от 17.08.2016 № РКТ-10216000-16/000915 по товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ставку ввозной таможенной пошлины - 15%, вместо - 5%.

Вступившим с законною силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2017 по делу №А56-91777/2016 требования декларанта ООО «ВГ Остпринт» удовлетворены, признаны незаконными, в том числе, решение таможни о внесении изменений в пункт 47 декларации №10216160/030516/0001851 об изменении ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, и об увеличении размера пошлины (2010) с 94 256,97 руб. до 282 770,91 руб., НДС (5010) с 356 291,34 руб. до 390 223,85 руб. и требование об уплате таможенных платежей (пени) от 13.12.2016 №3163-О.

В рамках дела №А56-91777/2016 судом установлено, что к спорному товару подлежит применению ставка ввозной пошлины 5%.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявление в данном случае недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС не послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 24.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2043/2016, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тамарикс лоджистикс».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.