Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А46-19215/2023

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19215/2023
10 июня 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кулаковой Ириной Александровной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 29 мая 2024 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным решения от 10.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС»,

при участии в деле заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «ЖКО «6-ой Микрорайон» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024), 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» (далее также –  общество, заявитель, ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС») обратилось в Арбитражный суд Омской области к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области) о признании незаконным решения от 10.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС».

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 24.10.2023 заявление принято к производству, к участию в деле заинтересованным лицом привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖКО «6-й Микрорайон» (далее также – ООО «ЖКО «6-й Микрорайон»).

В судебном заседании Госжилинспекцией Омской области требование общества не признано по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявителем, ООО «ЖКО «6-й Микрорайон», извещёнными о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, что препятствием к рассмотрению дела не явилось (часть 2 статьи 200 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующего в деле лица, суд установил следующие обстоятельства.

В Госжилинспекцию Омской области 27.09.2023 поступило заявление ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО «ЖКО «6-й Микрорайон».

Из представленных ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как находящемся на момент рассмотрения указанного заявления под управлением ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС».

Госжилинспекцией Омской области 03.10.2023 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Порядок  № 938/пр), заявителю, а также ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» направлены уведомления (от 03.10.2023 №№ Исх-23/ГЖИ13544, Исх-23/ГЖИ-13543 соответственно).

Из предложенных ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» документов заинтересованным лицом также установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 21.08.2023, в соответствии с которым приняты решения об одностороннем отказе от исполнения договора с ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС», выборе управляющей организацией ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» (далее также – решение собственников от 21.08.2023).

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 7 по улице Лукашевича в городе Омске и ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» заключен договор управления многоквартирным домом от 22.08.2023.

По итогам рассмотрения документов Госжилинспекцией Омской области 10.10.2023 распоряжением Госжилинспекции Омской области № РЗ-03176 принято решение о внесении с 01.11.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящимся под управлением ООО «ЖКО «6-Микрорайон».

Несогласие с указанным решением обусловило обращение общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

В соответствии со статьёй 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 АПК РФ).

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ в редакции, действующей с 15.08.2023).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием, но не ранее чем через год с даты заключения такого договора, так и в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, содержащего предусмотренные указанным  пунктом сведения:

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в обозначенный реестр.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Так, в силу подпункта 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

ООО «ЖКО «СЕРВИС ПЛЮС» в обоснование требования указано, что в период с 21.04.2023 по 01.05.2023 собственниками помещений многоквартирного дома № 7 по улице Лукашевича в городе Омске было проведено общее собрание собственников, на котором было принято решение об одностороннем расторжении договора с ООО «ЖКО «6-Микрорайон» и выборе в качестве управляющей компании ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС».

Договор на управление указанным домом был заключен между собственниками и обществом 03.05.2023.

Изменения в реестр лицензий Омской области в части включения в него сведений о спорном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» внесены с 01.07.2023, в связи с чем договор управления с заявителем вступил в силу 01.07.2023.

В связи с этим заявитель указывает, что принятие собственниками помещений в обозначенном многоквартирном доме решения об одностороннем расторжении договора с ним как с управляющей организацией 21.08.2023, противоречит части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, так как собственниками не выдержан срок для такого расторжения, а на общем собрании вопрос ненадлежащего исполнения заявителем своих обязанностей как управляющей компанией не обсуждался, подтверждение обратного не представлено.

Кроме того, ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» ссылается на то, что уведомление о расторжении договора от 03.05.2023 им не получено, что противоречит статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управ мочённой стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как уже было указано выше, в Госжилинспекцию Омской области 29.05.2023 поступило заявление от ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске, как находящемся под управлением указанной организации.

Из представленных ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как находящемся под управлением ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» с 01.07.2023.

Госжилинспекцией Омской области 03.10.2023 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка № 938/пр, о чём ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС», ООО «ЖКО «6-й Микрорайон» направлены уведомления (уведомления от 03.10.2023 № Исх-23/ГЖИ13544, № сх-23/ГЖИ-13543  соответственно).

Заинтересованным лицом из предложенных ООО «ЖКО Сервис Плюс» документов также установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 21.08.2023, в соответствии с которым приняты решения об одностороннем отказе от исполнения договора с ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС», выборе управляющей организацией ООО «ЖКО «6-й Микрорайон».

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 7 по улице Лукашевича в городе Омске в одностороннем порядке расторгнут договор с заявителем и 22.08.2023 заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «ЖКО «6-й Микрорайон».

Вместе с тем подтверждения ненадлежащего исполнения заявителем обязанностей по договору от 03.05.2023 как управляющей организацией спорного многоквартирного дома, что в соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволило бы принять собственникам помещений указанного многоквартирного дома решение об одностороннем расторжении договора с ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» до истечения одного года с даты заключения договора с указанным обществом суду не представлено.

При этом суд отмечает, что производство по настоящему делу было приостановлено на основании ходатайства ООО «ЖКО «СЕРВИС ПЛЮС» и в силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до рассмотрения Кировским районным судом города Омска дела № 2-6833/2023 по исковому заявлению общества о признании незаконным решения собственников спорного многоквартирного дома от 21.08.2023, заключенного ими с договора управления от 22.08.2023.

В связи с этим суд замечает, что решением Кировского районного суда города Омска от 15.03.2024 по делу № 2-6833/2023 удовлетворено указанное заявление, решение собственников от 21.08.2023, договор управления от 22.08.2023 признаны недействительным ввиду существенных нарушений проведения общего собрания собственников помещений, в частности, ввиду различия дат очной и заочной части голосования, а также в связи с тем, что оно противоречит части 8.2 статьи 162 ЖК, пункту 1 статьи 450, статье 450.2 ГК РФ. Информация об обжаловании указанного судебного акта отсутствует.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В том числе и в связи с этим довод заинтересованного лица о том, что повестка общего собрания собственников спорного многоквартирного дома была инициирована ими до внесения изменений в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ несостоятелен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Госжилинспекции Омской области от 10.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» не соответствует требованиям ЖК РФ, приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, в связи с чем суд признаёт его незаконным.

Таким образом, требование ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» подлежит удовлетворению, что влечёт отнесение на Госжилинспекцию Омской области по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 3 000 р. в пользу ООО «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным решения от 10.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» удовлетворить.

Признать решение Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>) от 10.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 7 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» (ИНН <***>) незаконным как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённым Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖКО СЕРВИС ПЛЮС» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                        И.М. Солодкевич