Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А40-195504/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-195504/18-84-1241
г. Москва
21 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе председательствующего Сизовой О.В.,

судей Кузиным М.М., Ласкиной С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465, ИНН <***>, дата регистрации 06.12.2004, 109830, Москва, улица Воронцово Поле, д.4А)

к ответчикам/заинтересованным лицам: Ассоциация СРО "Эгида" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 13.10.2010, 170020, <...>, офис 34Б)

об исключении сведений об Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (регистрационный № 0033 от 14.04.2011)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удост., дов. №20/113-ВА от 09.08.2017 г.);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, дов. б/н от 14.09.2018); ФИО4 (паспорт, дов. б/н от 15.10.2018 г.);

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованием об исключении сведений об Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (регистрационный № 0033 от 14.04.2011).

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования, просил исключить сведения об Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Представитель Ответчика против удовлетворения требований возражал в полном объеме, указывая на то, что оснований для исключения сведений об Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих не имеется, поддержал доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, коллегия признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) и пунктом 5.8.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уполномочена осуществлять контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций, и обращаться в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческих организациях из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, установленных Федеральным законом о банкротстве.

Как следует из материалов дела и установлено коллегией, Ассоциация саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» (далее также - Ассоциация) включена в единый государственный реестр арбитражных управляющих 14.04.2011 за № 0033.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона о банкротстве и во исполнение приказа Росреестра от 02.10.2017 № П/0445 в отношении Ассоциации проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 27.10.2017 (далее - проверка).

По результатам проверки в Ассоциацию направлено предписание Росреестра от 15.02.2018 № 07-01575-МС/18 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 30.05.2018 (далее - Предписание).

Ассоциации пунктом I Предписания предписывалось устранить выявленные проверкой нарушений:

- пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве), обеспечив внесение арбитражными управляющими ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 взносов в компенсационной фонд Ассоциации;

- пункта 5 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, рассмотрев вопрос о членстве в отношении несоответствующих условиям членства арбитражных управляющих ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20., ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО70 VA.B., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32., ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41., ФИО71 VC.A., ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48., ФИО72 - О.Л., ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, Юшкевича А.Г., ФИО66

В соответствии с абзацем первым пункта 8 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве одним из условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих является также внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно абзацу второму пункта 8 статьи 20 Федерального закона о банкротстве в случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

Компенсационным фондом саморегулируемой организации арбитражныхуправляющих является обособленное имущество, принадлежащеесаморегулируемой организации на праве собственности. Он формируется за счетчленских взносов членов саморегулируемой организации, перечисляемых тольков денежной форме в размере не менее чем двести тысяч рублей на каждогоее члена. Минимальный размер компенсационного фонда составляет двадцатьмиллионов рублей. Не допускается освобождение члена саморегулируемойорганизации от обязанности внесения взносов в компенсационный фондсаморегулируемой организации (пункт 2 статьи 25.1 Федерального законао банкротстве).

Указанный размер взноса в компенсационный фонд установлен Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 15.07.2016.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таких случаев не предусмотрено.

Таким образом, после 15.07.2016 подлежащая внесению в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих сумма составляет 200 000 руб.

В ходе проверки было установлено и указано в акте проверки от 27.10.2017, что решение о приеме ФИО5, ФИО67, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО68, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих было принято Советом Ассоциации 13.07.2016, к заявлениям не были приложены документы, подтверждающие оплату взноса в компенсационный фонд.

Взносы в компенсационный фонд ФИО5 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 46), ФИО6 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 47), ФИО7 (платежное поручение от 28.07.2016 № 78351), ФИО8 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 44), ФИО9 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 45), ФИО10 (приходный кассовый ордер от 22.07.2016 № 42), ФИО11 (платежное поручение от 29.07.2016 № 107054), ФИО12 (платежное поручение от ООО «Окская судоверфь» от 21.07.2016 № 6811), ФИО13 (приходный кассовый ордер от 18.07.2016 № 40), ФИО14 (платежное поручение от ФИО69 от 28.07.2016 № 40631) внесены после 15.07.2016 в размере 50 000 рублей.

Поскольку указанными лицами уплата взноса в компенсационный фонд произведена после вступления в силу новых требований к размеру взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уплата данного взноса должны была быть произведена в размере 200 000 рублей.

В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона о банкротстве одним из обязательных условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих является сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.1 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий, не исполнявший обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве более трех лет подряд сдать повторно теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона о банкротстве член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

В результате изучения представленных Ассоциацией информации и копий документов пункт I Предписания в части устранения нарушений пункта 5 статьи 20 Федерального закона о банкротстве о рассмотрении вопроса о членстве ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО21, ФИО70, ФИО27, ФИО29, ФИО34. В.А., ФИО35, ФИО71, ФИО72, ФИО52- М.В., ФИО73, ФИО55, ФИО37 снят с контроля.

Как указывает орган, в установленный срок информация и документы (их копии) по устранению нарушений пункта 5 статьи 20 и пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве в оставшейся части не были представлены.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований, коллегия учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 23.1 Федерального закона о банкротстве в случае невыполнения в установленный срок предписания орган по контролю (надзору) обязан обратиться в течение трех месяцев со дня окончания срока его выполнения в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражный суд принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По результатам проверки в Ассоциацию выдано предписание Росреестра от 15.02.2018 № 07-01575-МС/18 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 30.05.2018.

Абзацем 2 части 1 Предписания было предписано обеспечить внесение арбитражным управляющими взносов в компенсационный фонд Ассоциации во исполнение пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с положениями подпунктов 8, 11 статьи 23.1 Закона о банкротстве саморегулируемая организация имеет право обжаловать Предписание органа по контролю (надзору) в арбитражный суд.

Не согласившись с Предписанием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Ассоциация саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» (далее - АСО АУ «Эгида», Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по г. Москве) о признании недействительным Предписания от 15.02.2018 г. N 07-01575-МС/18 в части абзаца 3 пункта 1 предписывающей устранить нарушение пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве), обеспечив внесение арбитражными ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 взносов в компенсационный фонд Ассоциации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2018 в удовлетворении заявления АСО АУ «Эгида» по делу № А40-43664/18, было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018, решение Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2018 г по делу N А40-43664/18 оставлено без изменения.

Между тем, Ответчик предпринял все необходимые действия по исполнению Предписания Заявителя в указанной части.

Как усматривается из материалов дела и установлено коллегией, на текущий момент Ответчиком, при непосредственном содействии арбитражных управляющих ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, проведены все мероприятия по довнесению арбитражными управляющими денежных сумм в компенсационный фонд Ассоциации. Общая сумма довнесенных средств составила 1 500 000 рублей.

Таким образом, Предписание Заявителя в части довнесения в компенсационный фонд денежных средств исполнено Ответчиком в полном объеме. Подтверждение исполнения Предписания в указанной части направлено в адрес Заявителя, что подтверждается материалами дела.

Абзацем 1 части 1 Предписания было предписано рассмотреть вопрос о членстве в отношении арбитражных управляющих, несоответствующих условиям членства в СРО.

Ответчик, также не согласившись с Предписанием в указанной части, обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд города Москвы (дело А40-53715/18-17-601).

Определением от 28 марта 2018 года заявление Ответчика было принято к производству, по настоящее время спор по существу не рассмотрен, решение по делу не вынесено, более того, в процессе судебного разбирательства часть арбитражных управляющих была снята Заявителем с контроля по оспариваемому Предписанию.

После вынесения Предписания Заявителем, арбитражным управляющим, перечисленным в Предписании, было предложено представить доказательства повторной сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. Часть арбитражных управляющих оставила вышеуказанные заявления без ответа, в этой связи, на основании Протоколов Совета Ассоциации СРО «Эгида» от 20.09.2018 года, от 27.09.2018 года, от 01.10.2018 года были исключены из числа членов Ассоциации.

Вопрос о прекращении членства в Ассоциации СРО «Эгида» вышеуказанных арбитражных управляющих разрешен, по состоянию на 02 октября 2018 года, все арбитражные управляющие, перечисленные в Предписании и не снятые Заявителем с контроля исключены, сведения об исключении направлены в адрес Заявителя.

Таким образом, Предписание в части прекращения членства в Ассоциации СРО «Эгида» вышеуказанных арбитражных управляющих исполнено Ответчиком в полном объеме.

В связи с тем, что Предписание в части внесения взносов в компенсационный фонд Ответчика исполнено; судебное производство, в рамках которого разрешается вопрос о незаконности Предписания в части вопроса членства членов саморегулируемой организации, не является оконченным, обращение Заявителя с требованием об исключении сведений об Ответчике из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является преждевременным.

Между тем, Предписание Росреестра от 15.02.2018 года № 07-01575-МС/18, на момент рассмотрения спора по настоящему делу, исполнено Ответчиком в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2016 года по делу № А40-167343/16 в удовлетворении заявления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исключении сведений о Некоммерческом партнерстве «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих отказано. Как было установлено Арбитражным судом города Москвы, на момент рассмотрения дела размер компенсационного фонда соответствует пункту 2 статьи 25.1 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), следовательно, основания для исключения СРО из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих отсутствуют. В дополнение Арбитражным судом указано, что по смыслу абзаца 3 пункта 11 статьи 23.1 Закона о банкротстве, Арбитражный суд принимает решение об исключении СРО из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, когда выявленные нарушения носят неустранимый характер.

На момент рассмотрения настоящего дела Предписание Заявителя исполнено Ответчиком в полном объеме, размер компенсационного фонда приведен в соответствие пункту 2 статьи 25.1 Закона о банкротстве посредством довнесения взносов арбитражными управляющими в компенсационный фонд Ассоциации. Арбитражные управляющие, перечисленные в Предписании и не снятые Заявителем с контроля, исключены из числа членов Ассоциации СРО «Эгида». В силу исполнения Ответчиком требований Заявителя, изложенных в Предписании, выявленные нарушения не могут носить неустранимый характер.

Следовательно, основания для исключения сведений об Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, указанные в заявлении Росреестра, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, требования Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не подлежат удовлетворению.

По смыслу абзаца 3 пункта 11 статьи 23.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный суд принимает решение об исключении СРО из государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случае, если выявленное нарушение носит неустранимый характер.

При рассмотрении дела, судом приняты во внимание доводы заявителя, однако судом признаны не обоснованными построенными на неверном истолковании норм права. Так судом неустановленно предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения требований.

На основании ст.21, 22.1, 23.1, 25.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и руководствуясь, ст.ст.4, 9, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исключении сведений об Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (регистрационный № 0033 от 14.04.2011) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий О.В. Сизова

Судьи М.М. Кузин


С.О. Ласкина