Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А83-12076/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-12076/2020
г. Симферополь
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению:

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО3

заинтересованное лицо (должник):

1. ООО «СМУ 8»;

2. Управление Федеральной службы судебных приставов по <...>, г.Симферополь, <...>, (ИНН <***>);

3. Отделение судебных приставов Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

о признании незаконными действий и бездействий

с участием представителей: не явились

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого просит:

1. Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя ФИО3, выразившееся в не исполнении всех необходимых исполнительных действий для взыскании средств по исполнительному производству 30973/19/82005-ИП от 19.08.2019 в соответствии с ФЗ «об исполнительном производстве», как указанных в мотивировочной части иска, так и не указанных.

2. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя ФИО3, выразившееся в завершении исполнительного производства30973/19/82005-ИП от 19.08.2019.

3. Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя, выразившееся в не вынесении и не направлении заявителю ответа в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы или удовлетворении в течение 10 дней со дня ее получения.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что, несмотря на истечение сроков исполнения судебного решения, установленных ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем просит обязать судебного пристава - исполнителя выполнить следующие действия:

1) вызвать должника по исполнительному производству (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для дачи пояснений о причинах не исполнения судебного акта, в случае уклонения от явки к судебному приставу привлечь к административной ответственности;

2) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение, а затем на реализацию;

3)направить запрос в налоговый орган о предоставлении счетов должника;

4)направить в Межрайонную ИФНС по РТ № 18 постановление о запрете совершения регистрационных действий, связанных со сменой учредителя должника, сменой места нахождения должника, сменой наименования должника.

5)вручить требование должнику о необходимости исполнить решение суда;

6)привлечь к административной ответственности должника в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю.

7) вынести постановление о временном запрете смены юридического адреса должника.

Также указывает, что в адрес старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя была направлена жалоба о бездействии судебного пристава - исполнителя, ответ на которую заявителем получен не был.

ОСП по Железнодорожному району относительно заявленных требований возражает, указывая на принятие всех мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Будучи надлежащим образом извещенными, участники процесса в итоговое судебное заседание не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

На принудительном исполнении в ОСП по Железнодорожному району г.Симферополя находилось сводное исполнительное производство №30973/19/82005-СД в состав которого входило исполнительное производство №30973/19/82005-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 023086515 от 09.07.2019, выданного Арбитражным судом Краснодарского края о взыскании с должника - Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-8" в пользу взыскателя ИП ФИО2 задолженности в размере 32 640,00 руб.

Другое исполнительное производство также было возбуждено на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

Так, 19.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-8".

15.06.2020 в адрес старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя заявителем была направлена жалоба о бездействии судебного пристава исполнителя, не получив ответ на вышеуказанное обращение, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из положений статьи 13 Закона N 118-ФЗ следует, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, в частности:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что с целью выявления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

Так, согласно полученных 20.08.2019 сведений с ГИБДД МВД России информация о автомототранспортных средствах, зарегистрированных на праве собственности за должником, отсутствует. Из предоставленного ответа от 14.10.2019 Росреестра, в Едином государственном реестре, права на недвижимое имущество и сделок с ним за должником отсутствуют.

С целью проверки имущественного положения осуществлен выход по адресу должника <...>., в результате которого, по вышеуказанному адресу, местонахождение должника не установлено. По данному адресу находится 5 финансово-экономическая служба Управления Черноморского Флота Российской Федерации. О чем составлен соответствующий акт от 29.11.2019.

В целях исполнения решения суда судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» направлены 20.08.2019, 02.12.2019 запросы в банковские учреждения для выявления счетов должника.

Согласно ответов ОАО «ГенБанк», АО «ЧБРР», АО «Севастопольский морской банк», ПАО «Почта Банк» информация о наличии зарегистрированных за должником банковских счетах отсутствует.

ПАО РНКБ БАНК сообщил, что за должником зарегистрирован счет, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, и направлено в ПАО РНКБ для исполнения, однако денежные средства не поступали.

13.12.2019 исполнительное производство №30973/19/82005-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках законодательства об исполнительном производстве были предприняты меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Далее, взыскатель 15.06.2020 обратился с жалобой на бездействие судебного пристава – исполнителя к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя.

Согласно части 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава от 29.06.2020 действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано.

Как следует из материалов дела, данное постановление 30.06.2020 направлено в адрес заявителя и согласно почтового идентификатора 29505148025588 было вручено адресату 23.07.2020.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя в силу статьи 4, части 1 статьи 198, части 3 статьи 201 АПК РФ является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Данная категория заявлений государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.И. Куртлушаев