Решение от 30 апреля 2024 г. по делу № А41-79958/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-79958/23
30 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" (ОГРН: <***>) к УФАС по Московской области

Третье лицо: ФИО2 об оспаривании постановления в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УФАС по Московской области (далее - заинтересованное лицо) об отмене постановления по делу № АА/15558/23 от 08.09.2023г. и представления об устранении выявленных нарушений № АА/15560/23 от 08.09.2023.

Определением от 08.11.2023 выделено в отдельное производство требование о признании незаконным и отмене представления УФАС по Московской области об устранении выявленных нарушений № АА/15560/23 от 08.09.2023г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

08.08.2022 г. ФИО2 в УФАС по Московской области подана жалоба (вх. от 11.08.2022 № 29677-ЭП/22) и дополнения к ней (вх. от 23.08.2022 № 31068-ЭП/22) на действия ООО «Калиновские электрические сети».

01.11.2022г. постановлением УФАС по Московской области прекращено производство по делу № 050/04/9.21-1530/2022 об административном правонарушении в отношении ООО «Калиновские электрические сети», в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена статьей 9.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

18.04.2023 г. ФАС России по результатам рассмотрения жалобы гр. ФИО2 на постановление УФАС по Московской области от 01.11.2022 о прекращении производства

по делу № 050/04/9.21-1530/2022 об административном правонарушении принято решение об отмене постановления, возвращении материалов дела № 050/04/9.21-1530/2022 на новое рассмотрение в УФАС по Московской области.

03.07.2023 г. УФАС по Московской области по результатам решения ФАС России было принято определение о возобновлении административного расследования по делу № 050/04/9.21-1530/2022 об административном правонарушении.

29.08.2023 г. Московским областным УФАС России в отношении ООО «КЭС» был составлен протокол № 050/04/9.21-1530/2022 об административном правонарушении от 29.08.2023 № 05/14819/23.

Постановлением УФАС по Московской области № АА/15558/23 от 08.09.2023г. о наложении штрафа по делу № 050/04/9.21-1530/2022 об административном правонарушении ООО «Калиновские электрические сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представлением УФАС по Московской области № АА/15560/23 от 08.09.2023г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ООО «Калиновские электрические сети» предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а так же принять меры, направленные на выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или

отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2).

Судом установлено, что ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ", является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-1530/2022 об административном правонарушении, 30.03.2022 между ФИО2 и ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" заключен договор № ТП-2012/22 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская обл., Серпуховский р-он, пос. Шарапова Охота, СНТ «Спутник», уч. 46, (кадастровый номер: 50:32:0040123:430), к электрическим сетям с максимальной мощностью 30 кВт.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике":

- энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления;

- объект микрогенерации - объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт, функционирующий в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии и используемый указанным потребителем для производства электрической энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностным лицом УФАС по Московской области в постановлении № АА/15558/23 от 08.09.2023г. о наложении штрафа по делу № 050/04/9.21-1530/2022 установлено, что заявка ФИО2 относится к заявкам, поданным заявителями, указанными в пункте 13(5) «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановление Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г. (далее – «Правила ТП»).

То есть заинтересованным лицом сделан вывод о том, что ФИО2 относится к категории заявителей, предусмотренных 13 (5) Правил технологического присоединения.

Однако, проанализировав содержание указанного Постановление Правительства РФ № 861, с учетом приведенных норм права, материалов административного дела, фактических обстоятельств, арбитражный суд пришел к выводу, что выводы должностного лица о том, что гр. ФИО2 относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 13 (5) Правил технологического присоединения является ошибочным в силу следующего.

Согласно содержанию пункта 13(5) Правил ТП в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях одновременного технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 В энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, и объектов микрогенерации, должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, номер мобильного телефона и адрес электронной почты;

б) адрес места жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;

г) наименование гарантирующего поставщика, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке;

д) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, не превышающая с учетом максимальной

мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя 150 кВт;

е) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых объектов микрогенерации заявителя, количество, мощность генераторов и их паспортные технические характеристики.

Таким образом, из буквального толкования пункта 13(5) Правил ТП следует, что к заявителям, указанным в пункте 13(5) относятся заявители, осуществляющие одновременное технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации (то есть объектов производящих электрическую энергию).

То есть заявитель согласно данной норме Правил присоединяет энергопринимающие устройства и одновременно устройства по производству электрической энергии.

Согласно пункту 3 Правил ТП, сетевая организации обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил ТП технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил ТП установлена последовательная процедура технологического присоединения, которая включает в себя:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Таким образом, Правилами ТП на сетевую организацию возложена обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому только при соблюдении заявителем Правил ТП, в том числе при соблюдении заявителем процедуры технологического присоединения, выполнении заявителем обязанностей, установленных Правилами ТП, а так же условиями заключенного в порядке, установленном Правилами ТП договора технологического присоединение.

Осуществление Сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и составление акта об осуществлении технологического присоединения возможно только после выполнения Заявителем мероприятий по технологическому присоединению, указанных в Договоре.

02.03.2022г. гр. ФИО2 были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Сторонами подписан договор № ТП-2012/22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Суд обращает внимание, что технологическое присоединение было совершено, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 16.06.2022г., подписанной ФИО2

Соответственно сетевая организация оказала ФИО2 услугу по технологическому присоединению.

Следовательно, сетевая организация совершила все исчерпывающие действия, направленные на выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя в срок, установленный пунктом 16 Правил ТП и Договором № ТП-2012/22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30 марта 2022 года.

Таким образом, арбитражный суд соглашается с выводом общества о том, что заявка ФИО2, исходя из буквального толкования положений пунктов 13(5) и 25(7) Правил ТП не относится к заявкам, поданным заявителям в соответствии с пунктом 13(5) Правил, по причине того, что ФИО2 не осуществляла одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и обязательных сведений, установленных пп «г» и «е» пункта 13(5) Правил ТП в заявке не указывала.

Заявка ФИО2 подана на технологическое присоединение принадлежащих ей энергопринимающих устройств по третьей категории надежности об увеличении максимальной мощности до 30 кВт, указанная заявка рассматривалась ООО «КЭС» как заявка соответствующая положениям пункта 9 Правил ТП, и не соответствующая ни одному из «специальному» режиму регулирования заявок, указанных в пунктах 12 - 14 Правил ТП.

Отнесении заявки поданной ФИО2 к пункту 9 Правила ТП подтверждается содержанием разъяснения Минэнерго России (от 25.08.2023 № СП-13396/07), полученным в ответ на обращение сетевой организации (вх.П-115024 от 28.07.2023г) в Правительство РФ по вопросу разъяснений Правил ТП.

Соответственно, сетевая организация и Минэнерго России обосновано относят заявку ФИО2 к заявкам, соответствующим пункту 9 Правил ТП, в связи с чем процедура рассмотрения заявки, порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а так же процедура выполнение указанных в договоре мероприятий по технологическому присоединению осуществляется в соответствии с указанной категорией заявителей, без применений положений Правил ТП, устанавливающих исключения для категорий заявителей, указанных в пунктах 12-14 Правил ТП.

Изложенное позволяет сделать вывод, что у антимонопольного органа не имелось оснований для квалификации заявки ФИО2 как заявки категории заявителей, предусмотренных пунктом 13(5) Правил технического присоединения.

Учитывая отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, оспариваемое постановление антимонопольного органа является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии Общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 16.1 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, антимонопольным органом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии Общества состава вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Разногласия между гр. ФИО2 и ООО "КАЛИНОВСКИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" по заключенному между ними договору должны решать в рамках норм действующего законодательства, касающегося вопросов изменения, исполнения и тп. договора с энергосетевой организацией.

Судом рассмотрены в полном объеме все доводы заинтересованного лица и третьего лица, однако они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. Признать незаконным постановление УФАС по Московской области от 08.09.2023г. № АА/15558/23. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья А.С. Шайдуллина