Постановление от 2 апреля 2024 г. по делу № А43-27535/2023

г. Владимир


«02» апреля 2024 года Дело № А43-27353/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 02.04.2024.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импорт и экспорт лоджистик» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2024 по делу № А43-27535/2023,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импорт и экспорт лоджистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 09.07.2023 №РКТ-10418010-23/000186,

при участии в деле третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Транстерминал».


В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №01-06-38/00032 сроком действия 1 год; ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 №01-06-38/00003 сроком действия 3 года (специалист).

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Приволжской электронной таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Обществом с ограниченной ответственностью «Импорт и экспорт лоджистик» (далее – Общество) на Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) 22.05.2023 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/220523/3069793.

Товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеторгового контракта от 30.03.2022 № Р/300323, заключенного между компанией «FEICHENG LIANYI ENGINEERING PLASTICS CO.,LTD» (Китай) и Обществом (Россия).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 вышеназванной ДТ, Обществом задекларирован следующий товар – «основа для геосинтетической георешетки в виде пластиковой, армированной стальной проволокой решеткой, предназначенной для армирования при строительстве дорожного покрытия, прочность при растяжении не менее 100 КН/М, размер ячейки 75 мм-17700,00 м2, производитель «FEICHENG LIANYI ENGINEERING PLASTICS CO.,LTD», товарный знак отсутствует.

В графе 33 ДТ декларантом указан классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 3926 90 970 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 %).

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа в адрес Общества с целью подтверждения классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного при декларировании, направлен запрос от 23.05.2023 о предоставлении документов и сведений, а также принято решение от 23.05.2023 № 10418010/230523/ДВ/000110 о назначении таможенной экспертизы.

По результатам анализа представленных при декларировании и в ходе таможенного контроля документов и сведений с учетом заключения таможенного эксперта от 16.06.2023 № 12407010/0012632, Приволжской электронной таможней принято решение от 09.07.2023 № РКТ-10418000-23/000186 о классификации указанного товара в подсубпозиции 7314 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Покрытые пластмассой (ткани, решетки, сетки и ограждения, прочие, покрытые пластмассой)» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

Во исполнение вышеназванного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАС принято решение от 09.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/220523/3069793, которое повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 80 811 руб. 14 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Таможни от 09.07.2023 № РКТ-10418010-23/000186.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Транстерминал» (далее – ООО «Транстерминал»).

Решением от 16.01.2024 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что классификация спорного товара в товарной позиции 7314 невозможна ввиду следующего:

- в декларируемом товаре сохраняется основное свойство пластмасс, дополнительное армирование не изменяет основных функций (свойств) георешетки;

- наличие проволоки внедренной в полимерную полосу не образует товара, включаемого в товарную позицию 7314 «Металлическая ткань (включая бесконечные ленты), решетки, сетки и ограждения из проволоки, из черных металлов; просечно-вытяжной лист из черных металлов».

Общество поясняет, что в заключении эксперта от 16.06.2023 № 12407010/0012632 товар не идентифицирован как «сетка или решетка из металла», в графе 7 «Сведения, необходимые для классификации товара» оспоренного решения таможенного органа не определено, что товар является «сеткой или решеткой из металла».

По мнению Общества, ссылка суда на предварительное классификационное решение является необоснованной, поскольку предварительное решение распространяется только на товар, в отношении которого такое решение принято по конкретной декларации, и в отношении конкретной организации, заявившей о выдаче предварительного решения.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (в редакции от 27.12.2023) утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, в составе которых закреплены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров принято решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (в редакции от 16.08.2011) «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение №522).

В соответствии с пунктами 5,6,7 Положения № 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Положениями ОПИ 1 и 6 установлено, что при классификации товаров юридическое значение имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.

ОПИ применяются единообразно и последовательно.

При классификации любых товаров осуществляется следующая последовательность действий: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Согласно правилу 2 ОПИ (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В силу правила 2 ОПИ (б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В соответствие м с правилом 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», следует, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

В рассматриваемом случае спор между Обществом и Таможней касается вопроса отнесения спорного товара к различным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС: 3926 или 7314.

Как следует из материалов дела, товар, заявленный в ДТ №10418010/220523/3069793, классифицирован Обществом в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 3926 ТН ВЭД ЕАЭС поименована в товарной номенклатуре следующим образом: «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914».

В товарную позицию 3926 ТН ВЭД ЕАЭС включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

К ним относятся: 1) одежда и принадлежности к одежде (кроме игрушек), выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например, передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и т.д. Съемные пластмассовые капюшоны включаются в данную товарную позицию, если они представлены вместе с пластмассовыми плащами, к которым они принадлежат; 2) крепежные изделия и фурнитура для мебели, транспортных средств или аналогичные изделия; 3) статуэтки и изделия декоративные прочие; 4) пылезащитные покрытия, защитные мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг и т.п. защитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс; 5) пресс-папье, ножи для резания бумаги, блокноты с промокательной бумагой, футляры для ручек, закладки для книг и т.д.; 6) винты, болты, шайбы и аналогичные изделия общего пользования; 7) конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, бесконечные или разрезанные по длине и соединенные концами или снабженные креплениями. Конвейерные ленты, приводные ремни или элеваторные ремни, или бельтинг любого типа, представленные с машинами или аппаратурой, для которой они предназначены, смонтированные или несмонтированные, классифицируются вместе с этой машиной или устройством (например, в разделе XVI). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов, пропитанных, с покрытием или дублированных пластмассами (раздел XI, например, товарная позиция 5910); 8) ионообменные колонки, заполненные полимерами товарной позиции 3914; 9) пластмассовые контейнеры, пространство между стенками которых заполнено карбоксиметилцеллюлозой (используемые в качестве емкостей для льда); 10) коробки или ящики или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или специальных приспособлений внутри для размещения соответствующих инструментов, с их принадлежностями или без них; 11) соски-пустышки; пузыри для льда; спринцовки, клизмы и приспособления для них; подушки для инвалидов и аналогичные подушки для ухода за больными; пессарии; презервативы (профилактические средства); баллоны для шприцев; 12) различные прочие изделия, такие как застежки для сумок, уголки для чемоданов, подвесные крючки, защитные колпачки и прокладки, устанавливаемые под мебелью, ручки (на рабочих инструментах, ножах, вилках и т.п.), бусинки, «стекла» часов, цифры и буквы, ярлыки для багажа; 13) ногти искусственные.

Таможенный орган, в свою очередь, считает, что ввезенный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 7314 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Ткани, решетки, сетки и ограждения, прочие, покрытые пластмассой».

Как следует из материалов дела, в отношении ввезенного товара получено заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 16.06.2023 №12407010/0012632, согласно которому, декларируемое изделие состоит из следующих компонентов: «пластмасса на основе полиэтилена - 43,62 масс.%» (39 группа ТН ВЭД ЕАЭС); «проволока стальная низколегированная - 56,38 масс.%» (73 группа ТН ВЭД ЕАЭС).

В заключении таможенного эксперта от 16.06.2023 № 12407010/001263 отражено, что обе части, пластмасса и проволока, обеспечивают в комплексе функцию армирования георешетки: пластмасса является матрицей для проволоки, образовывает ячеистую структуру за счет термокрепления, обеспечивает контакт с грунтом и другими средами, препятствует скольжению, агрессивному воздействию внешних факторов (воды, влаги и др.) на армирующую проволоку, в то время как проволока обеспечивает усиление (армирование) и противостояние внешним нагрузкам георешетки;

Проволока изготовлена из инструментальной стали, является изделием из черных металлов;

Количественный и качественный состав образца товара выглядит следующий образом: пластмасса на основе полиэтилена - 43,62 масс.%, проволока стальная низколегированная - 56,38 масс.%; представленный образец товара образован перпендикулярным наложением параллельных композитных полос друг на друга, и прикрепленных между собой в местах пересечения термическим способом.

Представленный образец товара является армирующей георешеткой, образованной перпендикулярным наложением параллельных композитных полос друг на друга, и прикрепленных между собой в местах пересечения термическим способом. Композитные полосы представляют собой пластмассу на основе полиэтилена, армированную системой металлических проволок, полностью внедренных в пластмассу.

Из вышеприведенного заключения таможенного эксперта от 16.06.2023 № 12407010/001263 следует, что обе части (пластмасса и проволока) обеспечивают функцию армирования георешетки в комплексе. Следовательно, армирующую функцию выполняет не только проволока, но и пластмасса, тем самым есть оба компонента товара выполняют равнозначные функции в конечном изделии.

Таким образом, товар является многокомпонентным (состоит из двух различных материалов), следовательно, правила 1 и 2 ОПИ в данном случае не применимы.

Соответственно его необходимо классифицировать на основании правила 3 (б) по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара.

Согласно заключению таможенного эксперта от 16.06.2023 № 12407010/001263 пластмасса является матрицей для проволоки, образовывает ячеистую структуру за счет термокрепления, обеспечивает контакт с грунтом и другими средами, препятствует скольжению, агрессивному воздействию внешних факторов (воды, влаги и др.) на армирующую проволоку, в то время как проволока обеспечивает усиление (армирование) и противостояние внешним нагрузкам георешетки.

Иными словами, пластмасса (матрица) – это компонент, являющейся основой армирующей георешетки.

Из предоставленного в материалы дела технического описания товара следует, что георешетка (изготовленная из пластиковых полос) равномерно перераспределяет нагрузку на всю площадь грунта (на дорожное полотно), применяется для укрепления грунтов, имеющих склонность к деформации.

Армирующая георешетка применяется, если в месте ее применения возникают риски механического повреждения, что приведен к нарушению ее основной функции (равномерного распределения нагрузки по площади) (л.д.15-оборот).

В отличие от георешетки, изготовленной только из пластмассы, армирующая георешетка отличается повышенной прочностью, обеспечивает усиление (армирование) и противостояние внешним нагрузкам георешетки.

При этом, основное свойство товару (армированной георешетке) придает именно проволока (которая составляет основную массу товара - 56,38 масс.%), поскольку согласно заключению таможенного эксперта от 16.06.2023 № 12407010/001263 проволока обеспечивает усиление (армирование) и противостояние внешним нагрузкам георешетки.

В рассматриваемом товаре металлическая часть выполняет основную функцию товара.

В пояснениях к товарной позиции 7314 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включается проволочная решетка, в которой отдельные проволоки свариваются в местах пересечения независимо от того, были эти проволоки переплетены или нет.

Согласно описанию при производстве георешетки проволока внедряется в пластмассовые полосы при помощи сварки пластика с помощью ультразвука. Таким образом, проволока в местах пересечения, с помощью пластика, соединяется сваркой, что соотносится с текстом пояснений к товарной позиции 7314 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из функциональных, технических, качественных характеристик и предназначения спорного товара, правильно применив правило 3(б) ОПИ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что товар необходимо классифицировать в товарной позиции 7314 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Ткани, решетки, сетки и ограждения, прочие, покрытые пластмассой».

С учетом решение Таможни от 09.07.2023 № РКТ-10418000-23/000186 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС судом первой инстанции правильно признано законным.

Ссылка на предварительное классификационное решение не имеет существенного значения для дела, поскольку оно не приводилось в качестве основания для принятия таможенным органом оспоренного решения о классификации.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества по приведенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие правилам применения ОПИ.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество. Излишне уплаченная по платежному поручению от 08.02.2024 № 690 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2024 по делу № А43-27535/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импорт и экспорт лоджистик» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Импорт и экспорт лоджистик» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 08.02.2024 № 690.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья А.М. Гущина


Судьи Т.А. Захарова


Т.В. Москвичева