Решение от 25 января 2023 г. по делу № А72-14429/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

25.01.2023 Дело № А72-14429/2022

г.Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.С.Абдуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Арт-бюро «Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Инзенский р-н, г. Инза

о взыскании 2 918 125 руб. 41 коп.


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск,

Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, г.Ульяновск,

Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и строительства муниципального образования "Инзенский район", Ульяновская обл., г.Инза,


при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 20.08.2022, диплом, паспорт;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АРТ-Бюро «Профи» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о взыскании убытков в размере 2 918 125 руб. 41 коп.

Определением от 21.11.2022 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и строительства муниципального образования "Инзенский район" и Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

Определением от 12.12.2022 судом к участию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ульяновской области, г.Ульяновск.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебное заседание от истца и от Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области поступили письменные пояснения по делу.

Письменные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке ст.ст.65, 66 АПК РФ.

Представитель истца настаивает на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 17.10.2019 между муниципальным образованием «Инзенское городское поселение» от имени которого выступает Администрация муниципального образования «Инзенский район» в лице Главы Администрации (Концедент), Обществом с ограниченной ответственностью «Арт-бюро «Профи» (Концессионер) и Ульяновской областью в лице Губернатора Ульяновской области (Ульяновская область) заключено концессионное соглашение №47-Д, согласно которому Концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением:

(а) осуществить мероприятия по Созданию Объекта соглашения, право собственности на который принадлежит и (или) будет принадлежать Концеденту, в соответствии с Заданием и основными мероприятиями (далее - «Создание Объекта соглашения»), а также

(b) осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения, деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии в границах) муниципального образования «Инзенское городское поселение» (далее - «Концессионная деятельность»).

В соответствии с п.2.2 соглашения, Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок и в порядке, установленном Концессионным соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения для создания Концессионером Объекта соглашения и Концессионное деятельности.

Согласно п.3.1 соглашения объектом Концессионного соглашения в смысле пункта 11 части 1 статьи 4 Ф3 «О концессионных соглашениях» является совокупность объектов теплоснабжения, описание и технико-экономические показатели которых приведены в Приложении №2.

Согласно приложению №2 к Концессионному Соглашению от 17.10.2019 Объектом соглашения является автономная котельная.

В соответствии с Приложением №4 к Концессионному Соглашению №47-Д от 17.10.2019 истец обязан построить автономную котельную в течение 6 месяцев с момента подписания концессионного соглашения.

В соответствии с п.3.2 Соглашения право собственности на созданное Концессионером имущество, входящее в состав Объекта соглашения, будет принадлежать Концеденту.

Согласно подпункту (а) пункта 4.1 Соглашения, Концессионер обязан осуществить создание Объекта соглашения в соответствии с установленным Концессионным соглашением Заданием и основными мероприятиями (Приложение №4), размером расходов Концессионера (Приложение №8.1) с учетом софинансирования Приложение №8.2), совершив для этого все необходимые действия, в том числе:

(i) получить все Разрешения, необходимые для строительства Объекта соглашения;

(ii) обеспечить осуществление инженерных изысканий и осуществить Проектирование, получить Заключение государственной экспертизы в отношении Проектной документации в случаях, предусмотренных Применительным правом;

(iii) осуществить Подготовку территории;

(iv) осуществить Работы в соответствии с Проектной документацией за счет собственных и (или) привлеченных Концессионером средств;

(v) получить Разрешение на ввод в эксплуатацию и ввести в эксплуатацию созданный объект недвижимого имущества, входящий в состав Объекта соглашения;

(vi) осуществить все действия, необходимые для Государственной регистрации права собственности Концедента и права владения и пользования Концессионера в отношении объекта недвижимого имущества, входящего в состав Объекта соглашения;

В соответствии с подпунктами (g,h) пункта 4.2 Соглашения Концедент обязан возместить расходы Концессионера, подлежащие возмещению в соответствии Применимым правом (действующим на Дату заключения Концессионного соглашения) и не возмещенные ему на Дату истечения срока Концессионного соглашения; принять в установленном порядке от Концессионера Объект соглашения после даты прекращения Концессионного соглашения в соответствии со статьей 23.

Концессионное соглашение вступает в силу с даты заключения Концессионного соглашения (п.6.1 Соглашения).

В соответствии с п.6.2 Соглашения если Концессионное соглашение не прекращается досрочно, срок действия Концессионного соглашения составляет 20 лет с Даты заключения Концессионного соглашения. Срок может продлеваться с согласия сторон в случаях, предусмотренных Концессионным соглашением и Применимым правом.

Согласно п. 16.1 Соглашения, любое из перечисленных в пунктах 16.2 - 16.4 обстоятельств, наступившее после даты заключения Концессионного соглашения, если иное не указано в Концессионном соглашении, может быть признано Особым обстоятельством.

Подпунктами (i,j) пункта 16.2 Соглашения предусмотрены следующие особые обстоятельства, относящиеся к Концеденту: объект «Плавательный бассейн» не используется в целях его функционального назначения более чем 60 календарных дней; объект «Плавательный бассейн» не введен в эксплуатацию в срок до 01.12.2019.

В соответствии с п.16.7 Соглашения если наступление Особого обстоятельства, прямо повлекло или повлечет дополнительные расходы и/или сокращение выручки Концессионера, то Концедент обязан возместить Концессионеру такие понесенные им дополнительные расходы и/или компенсировать сокращение выручки.

В соответствии с Приложением № 6 Концессионного соглашения определен Объем валовой выручки, получаемой Концессионером в рамках реализации Концессионного соглашения:


№
пп

Год действия

соглашения

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

1
Валовая выручка

(тыс.руб., с НДС)

5251

5514

5790

6079

6383

6702

7037

7389

7759

8147


№
пп

Год действия

соглашения

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

1
Валовая выручка

(тыс.руб., с НДС)

8554

8982

9431

9902

10397

10917

11463

12036

12638

13270


Согласно актам №3 от 31.03.2021, №4 от 30.04.2021, №5 от 26.05.2021, №6 от 31.10.2021, №7 от 30.11.2021, №8 от 23.12.2021, №1 от 31.01.2022, №2 от 31.01.2022, №3 от 04.02.2022, №4 от 04.02.2022 сумма потребленного теплового ресурса в период с 01.03.2021 по 28.02.2022 составила 1 080 308 руб. 10 коп., в т.ч. НДС.

Согласно произведенного ООО «Арт-бюро «Профи» расчета величины выпадающих доходов при исполнении Концессионного соглашения от 12.10.2019 №47-Д в период с 01.03.2021 по 28.02.2022 величина сокращения выручки составляет: с 01 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года - 4 042 314 руб. 34 коп. с НДС; с 01 января 2022 года по 28 февраля 2022 года - 1 012 760 руб. 18 коп. с НДС.

Экономически обоснованная величина убытков ООО «Арт-бюро «Профи» в результате наступления особых обстоятельств и, как следствие, сокращение выручки составляет: с 01 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года - 2 333 534 руб. 26 коп. с НДС; с 01 января 2022 года по 28 февраля 2022 года - 584 591 руб. 14 коп. с НДС, всего: 2 918 125 руб. 10 коп. с НДС.

В соответствии с пунктом 16.10 Концессионного соглашения ООО «Арт-бюро «Профи» в адрес Главы администрации муниципального образования «Инзенский район» 21.01.2021 направлено уведомление об особом обстоятельстве

23.08.2022 в адрес Главы администрации муниципального образования «Инзенский район» направлена претензия с требованием возместить Сокращение выручки Концессионеру вследствие наступления особых обстоятельств, отраженных в уведомлении от 21.01.2021, которое не было устранено до 28.02.2022.

Претензия истца с требованием оплаты недополученного дохода ответчиком оставлена без удовлетворения, в связи, с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец просит взыскать с ответчика основной долг в размере 2 918 125 руб. 41 коп.

Правовые отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, установлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно части 1 статьи 3 Закона №115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 4 Закона N 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

Пунктами 1 - 4 части 2 статьи 8 Закона №115-ФЗ определено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2 ст.18 Закона №115-ФЗ установлено, Концессионер имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предусмотренная приведенными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер и ее применение возможно при доказанности совокупности следующих условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 1 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Исходя из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25, по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Для взыскания упущенной выгоды следует установить реальную возможность получения упущенной выгоды (не в качестве субъективного представления истца) и ее размер; кредитор должен доказать, что допущенное должником нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду.

При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, заявляя требование о взыскании упущенной выгоды, общество должно доказать, что им были предприняты необходимые меры для получения выгоды и сделаны необходимые для этой цели приготовления, то есть доказать, что бездействие ответчиков по исполнению концессионного соглашения являлось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в соответствии с актом приемки законченного строительства объекта сети газопотребления от 29.05.2020 техническое перевооружение сети газораспределения для газоснабжения котельной мощностью 1,8 МВт ООО «Арт - Бюро «Профи» осуществил строительство автономной котельной по адресу: <...>.

22.12.2020 объект введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU 73-0802-064 2020.

Таким образом, истец свои обязательства, предусмотренные Концессионным соглашением от 17.10.2019 №47-Д, исполнил в полном объеме.

01.01.2021 ООО «Арт-бюро «Профи» были обнаружены признаки особых обстоятельств, относящихся к Концеденту, предусмотренных подпунктами (i), (j) пункта 16.2, а именно: объект «Плавательный бассейн» не используется в целях его функционального назначения более чем 60 календарных дней; объект «Плавательный бассейн» не введен в эксплуатацию в срок до 01.12.2019, о чем в адрес ответчика было направлено уведомление.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.03.2022 по делу №А72-10171/2021 с Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Инзенский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Арт-бюро «Профи» взысканы убытки в виде величины сокращения выручки в размере 1 124 832 руб. 00 коп. за период с 01 октября 2020 года по 28 февраля 2021 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из искового заявления, согласно приложению 7.2 Концессионного соглашения объем отпуска тепловой энергии должен составлять 2991 г/кал за 2019 год, за 2020 год, за 2021 год и т.д.; в результате валовая выручка истца упала практически в 5 раз; в связи с указанными особыми обстоятельствами Концессионер лишен возможности использовать Объект Концессионного соглашения на полную мощность, предусмотренную технической характеристикой котельной, что приводит к сокращению выручки; в данном случае из-за бездействий Ответчика, валовая выручка Истца снизилась из-за того, что не был построен в обозначенные сроки объект «Плавательный бассейн» и у котельной, построенной Истцом, не забиралось необходимого количества вырабатываемого тепла.

Истец указывает, что согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, в том числе на сайте Правительства Ульяновской области, объект «Плавательный бассейн» в г.Инза Ульяновской области начал функционировать с марта 2022 года.

Ответчик, несмотря на неоднократные требования суда (определения от 21.11.2022, от 12.12.2022), вышеуказанные обстоятельства не оспорил, доказательства введения в эксплуатацию объекта «Плавательный бассейн», а также осуществления данным объектом деятельности в соответствии с его функциональным назначением в заявленный истцом период в материалы дела не представил, как не представил и обоснованный контррасчет сокращения выручки истца, ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу не заявил.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик не исполнил принятых на себя обязательств в соответствии с Концессионным соглашением от 17.10.2019 №47-Д, требования истца о взыскании с ответчика величины сокращения выручки в размере 2 918 125 руб. 41 коп. подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика судом не приняты, поскольку истцом представлены в материалы дела надлежащие доказательства того, что им были предприняты все меры для получения прибыли и сделаны с этой целью необходимые конкретные приготовления, а также что при определении неполученных доходов (прибыли) учтены документально подтвержденные разумные затраты, которые оно должно было бы произвести. Из представленного расчета следует, что сокращение выручки истца произошло в связи с наличием особых обстоятельств – неиспользованием объекта «Плавательный бассейн», величина которой составила: 2 918 125 руб. за период с 01 марта 2021 года по 28 февраля 2022 года.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу при принятии иска к производству предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Ответчик в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №46 11 июля 2014 г. «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (с изменением и дополнением, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28) в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Инзенский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-Бюро «Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 2 918 125 руб. 41 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.С.Абдулова