Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А46-14676/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14676/2024
28 декабря 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кулаевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об установлении границ земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 07.05.2024, сроком действия на 3 года,  по паспорту, диплом;

от ответчика –  ФИО4 по доверенности от 04.06.2024, сроком действия на 1 год, диплом, служебное удостоверение

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – департамент, ответчик) об установлении границы земельного участка предоставленного ФИО2 по договору аренды земельного участка от 26.12.2008 года № 178-ТУ, согласно, фактического землепользования более 15 лет, в соответствии с установленными координатами в схеме подготовленной ООО «РКЦ «Земля» 2024 год; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:160107:5790, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов ремонт автомобилей (код 4.9.1.4), стоянка транспортных средств (код 4.9.2) площадью 13667 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, <...>; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:160107:3013, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, площадью 819 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении исковых требований в части в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Возражений относительно принятия уточненных требований не заявлено, вопрос принятия к производству оставлен на усмотрение суда.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, в порядке статьи 82 АПК РФ ходатайствовал о назначении судебной экспертизы для установления значимых обстоятельств для дела: установления границ сдаваемого в аренду земельного участка. Полагал, что предмет договора аренды фактически отсутствует, что является недопустимым. Арендатору предоставлено недвижимое имущество, которое не представляется возможным использовать по назначению с учетом вида разрешенного использования.

Ответчик поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу. Возражал относительно назначения судебной экспертизы. Представитель на вопрос суда пояснил, что на земельном участке не согласованы границы, имеются учетные части. Департамент полагает возможным внесение изменений в градостроительный генеральный план, проведение кадастровых работ для определения границ земельного участка в целях разрешения настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения о его удовлетворении либо отклонении. Таким образом, назначение экспертизы является правом суда.

При этом судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные знания.

Необходимость назначения экспертизы определяется судом исходя из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Принимая во внимание предмет заявления, содержание норм материального права, подлежащих применению при рассмотрении настоящего заявления, имеющиеся в материалах дела доказательства, возможность рассмотрения заявления без экспертного заключения, суд, руководствуясь статьей 82 АПК РФ отказал в назначении экспертизы, признав отсутствие необходимости экспертного исследования по настоящему делу, при наличии возможности разрешения спора путем оценки представленных в дело доказательств.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 16.10.2019) ФИО2 принадлежит на праве собственности здание с кадастровым номером 55:36:160107:3780 площадью 155,7 кв. м, год завершения строительства 1998, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36: 160107:1367. При этом в данной выписке содержится следующая отметка: «Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости площадью 92,4 кв. м. В раздел 4 выписки из ЕГРН указано на отсутствие сведений об описании местоположения объекта недвижимости.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области и Омская квартирно-эксплуатационная часть Сибирского военного округа (арендодатели) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды от 26.12.2008 № 178-ТУ земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 55:36:000000:816 (учетный кадастровый номер 5, 6), местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала 55:36:160107 Омская область Ленинский АО г. Омск (далее - Участок), общей площадью 36 473,00 кв. м, для использования под строение (здание придорожного кафе, здание СТО) и некоммерческой автомобильной парковки в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью. Приведенное описание целей использования Участка является окончательным.

Срок действия договора определен сторонами с 26.12.2008 по 25.11.2057 (пункт 2.1 договора).

Истец пояснил, что в связи с тем, что земельный участок, предоставленный в аренду, состоит из шести земельных участков, с разной кадастровой стоимостью, с разным разрешенным использованием, поэтому без определения границ не возможно правильно начислять арендную плату, более того земельный участок без границ не возможно сдавать в аренду, использовать земельный участок возможно только в соответствии с разрешенным использованием.  Кадастровые номера земельных участков из которых состоит земельный участок предоставленный в аренду по договору № 178-ТУ от 26.12.2008: 55:36:000000:165785, 55:36:160107:5790, 55:36:160107:3013, 55:36:160107:1367, 55:36:000000:165784/1, 55:36:000000:165787

Истец неоднократно обращался в департамент имущественных отношений Администрации города Омска и департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об установлении границ земельного участка переданного в аренду, но при этом в течении трех лет получал отказы, более того в 2023 году из земельного участка предоставленного в аренду был сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:36:160107:5790 и выставлен на аукцион.

Полученные отказы в установлении границы земельного участка переданного в аренду, послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, для защиты нарушенного права, связанного с невозможностью использовать объект недвижимости, полноценно осуществлять свою предпринимательскую деятельность.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд  находит требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Согласно абзацу третьему пункта 2 Постановления № 10/22 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то что в связи с тем, что земельный участок, предоставленный в аренду, состоит из шести земельных участков, с разной кадастровой стоимостью, с разным разрешенным использованием, без определения границ не возможно правильно начислять арендную плату, более того земельный участок без границ не возможно сдавать в аренду, использовать земельный участок возможно только в соответствии с разрешенным использованием.

29.07.2024 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в ответе № Исх-ОГ-ДАГ06/10936, указано, что в приложенном к заявлению истца сообщении, содержащем перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, указано, что на образуемом в соответствии со схемой расположения земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 55:36:160107:3780, придорожное кафе, расположенное в <...>.

Иные объекты недвижимого имущества в границах испрашиваемого участка не расположены.

Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером 55:36:160107:3780, площадью 155 кв.м – придорожное кафе, зарегистрировано право собственности в отношении ФИО2, данное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:160107:1367.

Таким образом, земельный участок, занимаемый зданием придорожного кафе, сформирован и учтен в ЕГРН.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, отказывая в представлении земельного участка, указал, что испрашиваемый истцом земельный участок, образуемый в соответствии со схемой расположения, не может быть предоставлен по основаниям, указанным в подпункте 1 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), так как с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, при рассмотрении прилагаемой к заявлению схемы расположения установлено, что имеются основания для отказа в ее утверждении, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ:

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗКРФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗКРФ.

Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образуемый в соответствии со схемой расположения земельный участок по улице Восточная в поселке Армейский в Ленинском административном округе частично определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации города Омска от 27.02.2024 № 152-п утвержден проект межевания территории (далее - проект межевания).

Проектом межевания образование земельных участков с видами разрешенного использования «склады (код 6.9)», «коммунальное обслуживание (код 3.1)» и «ремонт автомобилей (код 4.9.1.4)». Образование земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости - здания придорожного кафе проектом межевания не предусмотрено.

Ответчик полагал, что настоящим иском истец фактически предпринимает попытку установить границы земельного участка и приобрести его в собственности в обход установленной законом административной процедуры, что свидетельствует о ненадлежащем способе защиты нарушенного права. Ответ департамента архитектуры не оспорен, сам департамент архитектуры не привлечён в качестве ответчика по настоящему делу.

Ответчиком 27.08.2024 на обращение от 06.08.2024 истца в ответе № Исх-ОГ-ДИЛ/1049,13566,13957, указано следующее.

Сопроводительным письмом Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году в департамент поступил договор аренды от 26.12.2008 № 178-ТУ, заключенный с ИП ФИО2, предметом которого являются учетные участки № 5, № 6, из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:816, для использования под строение (здание придорожного кафе, здание станции технического обслуживания и некоммерческой автомобильной парковки, сроком по 25.11.2057.

Согласно указанному письму на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № 488 от 10.06.2021 земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:000000:165783, 55:36:000000:165784 55:36:000000:165785, 55:36:000000:16586,              55:36:000000:165787, 55:36:000000:165788, 55:36:000000:165789, 55:36:000000:165790: 55:36:000000:16591, 55:36:000000:165792, 55:36:000000:165793 переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образование городской округ город Омск Омской области.

До момента, образования указанных земельных участков в ЕГРН на участке 55:36:000000:816 были сформированы учетные части № 2,4, 5, 6, 7, 8.

Учетные части № 5, 6 из состава участка 55:36:000000:816 частично расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 55:36:000000:165784, 55:36:000000:165785, 55:36:000000:165786, 55:36:000000:165789, 55:36:000000:165787, 55:36:000000:165788, 55:36:160107:5600.

Указанные земельные участки были образованы путем раздела участка 55:36:000000:816 находящегося в федеральной собственности, с сохранением исходного в измененных границах.

Учетные части № 5, № 6 из состава участка 55:36:000000:816 с кадастрового учет не сняты.

Департаментом было направлено исковое заявление в Ленинский районный суд города Омска о признании договора ничтожным, о применении последствий недействительности, о расторжении договора.

В соответствии с решением Ленинского районного суда города Омск от 12.12.2022, апелляционным определением Омского областного суда от 15.03.2022 по делу                                         № 2-4517/2022 департаменту в удовлетворении исковых требований отказано. Таким образом, договор является действующим.

Решением Арбитражного суда Омской области 06.05.2024 по делу № А46-2115/2024 оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО2, в том числе в переоформлении договора путем подписана соглашения о внесении изменений в договор земельного участка с кадастровые номером 55:36:000000:165785.

По обращению представителя ФИО2 принято распоряжение департамент, архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 01.12.202 № 1335 «Об утверждении схемы расположения земельного участка; кадастровом плане территории в Ленинском административном округе город Омска» и образован земельный участок с кадастровым номеров 55:36:160107:5790 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165785.

В части формирования земельного участка ответчик отметил, что организация проведения кадастровых работ осуществляется департаментом в рамках реализации муниципальной программы города Омска «Управление имуществом в сфере установленных функций», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 10.10.2022                         № 784-п.

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации» в отзыве на исковое заявление позицию ответчика поддержало.

Как следует из материалов дела, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска является уполномоченным органом на принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые находятся в муниципальной собственности города Омска. Письмом от 29.07.2024 департаментом принято решение об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка. Отказ истцом не обжалован.

По мнению третьего лица, избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует характеру спорного правоотношения, исковые требования нормативно не обоснованы, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452, департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования города Омска.

Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

На основании пунктов 1, 2, 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование актов согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и земельных участков, находящихся на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, входящих в состав межевых планов» (утв. Постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 № 474-п), данный Регламент регулирует порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию актов согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и земельных участков на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с Законом Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области, входящих в состав межевых планов».

Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, обладающие смежными земельными участками в том числе на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование). Муниципальная услуга предоставляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 3771/11, при наличии между собственниками недвижимости спора о площадях и границах вновь образуемых земельных участков разногласия сторон, относящиеся к характеристикам участков, разрешаются судом на основании результатов проведённых по его определению кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости.

При этом решение об образовании земельного участка принимается не произвольно, а при наличии для этого правовых и фактических оснований.

Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от 01.03.2011 № 13535/10).

При этом исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 №1152/14).

Пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием (пункт 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим ЗК РФ, другими федеральными законами (пункт 6).

Возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учётом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

При проведении процедуры раздела исходного (делимого) земельного участка (образовании новых земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими разным лицам) публичный собственник обязан учитывать исключительное право собственников недвижимости на приобретение прав в отношении занятых такими объектами участков в соответствии с нормами статьи 39.20 ЗК РФ.

При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, по общему правилу определяются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11 указано, что по смыслу статьи 36 ЗК РФ (утратила силу с 01.03.2015) при наличии на участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них вправе ставить вопрос о выделе части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении прав на него независимо от других лиц. Это допустимо, если первоначальный участок делим, размер образуемых земельных участков превышает минимально допустимый предел и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путём установления сервитута.

Каждый собственник объектов недвижимости, расположенных на одном делимом участке, мог бы приобрести права на причитающуюся ему часть участка после её выделения в натуре и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ней как о самостоятельном объекте.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 № 119-0-0 указано, что делимым является земельный участок, который может быть разделён на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешённое использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом. Вместе с тем ГК РФ устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Формирование вновь образуемых участков, в том числе определение их границ и площади, должно осуществляться с учётом требований градостроительного регулирования в пределах существующих норм отвода. Дальнейшее использование таких образуемых участков не может противоречить целевому назначению исходного участка и разрешённому использованию расположенных на них объектов недвижимости.

Из системного толкования приведённых норм земельного законодательства следует, что образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьёй 39.20 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.

Пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ также устанавливает возможность образования земельных участков только при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в строго предусмотренных этой нормой случаях, которых по настоящему делу нет.

Статьей 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) также предусмотрена возможность согласования границ смежных земельных участков только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Статья 22 Закона № 218-ФЗ устанавливает требования к межевому плану, состоящему, в том числе, из графической части.

В силу статей 11.2, 11.3 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы в соответствии с утверждённой уполномоченным органом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка определены пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, к числу которых, в частности, относится разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ, в том числе, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием (пункт 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (пункт 6).

Действительно, в силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в случаях, прямо перечисленных в данной норме, наличие которых в настоящем деле судом не установлено. Следовательно, для образования земельного участка требуется письменное согласие всех правообладателей земельного участка.

В настоящем случае Департамент архитектуры отказал истцу в утверждении схемы. Таковой ИП ФИО2 в судебном порядке обжалован не был, а значит, подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», пункту 83 Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Приказ) акт согласования местоположения границы земельного участка оформляется на обороте листа графической части межевого плана и включается в состав межевого плана.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) на здание с кадастровым номером 55:36:160107:3780, площадью 155 кв.м -придорожное кафе, зарегистрировано право собственности в отношении ФИО2, данное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:160107:1367.

Таким образом, земельный участок, занимаемый зданием придорожного кафе, сформирован и учтен в ЕГРН.

Учитывая изложенное, а также то, что истцом не соблюден административный порядок обращения с требованиями, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Принимая во внимание, что ходатайство о назначении экспертизы по делу судом отклонено, в пользу ИП ФИО2 надлежит перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Омской 30 000 руб., уплаченные по чеку от 27.09.2024.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об установлении границы земельного участка предоставленного ФИО2 по договору аренды земельного участка от 26.12.2008 года № 178-ТУ, согласно, фактического землепользования более 15 лет, в соответствии с установленными координатами в схеме подготовленной ООО «РКЦ «Земля» 2024 год; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:160107:5790, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов ремонт автомобилей (код 4.9.1.4), стоянка транспортных средств (код 4.9.2) площадью 13667 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, <...>; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:160107:3013, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, площадью 819 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, <...>, оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Омской области денежные средства в сумме 30 000 руб., уплаченные по чеку от 27.09.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Е.В. Кулаева