Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А12-47098/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-47098/2018
21 марта 2019 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья «Родной дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, с участием в деле заинтересованного лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области



у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Родной дом» (далее – ТСЖ «Родной дом», Товарищество, заявителя) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 от 12.12.2018 № 34/2508-12/18 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет, административный орган) представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, суд усматривает основания для удовлетворения требований заявителя.

Из материалов дела следует, что 14.11.2018 должностными лицами Комитета на основании приказа Комитета от 31.10.2018 № 371 проведен плановый (рейдовый) осмотр территории, прилегающей к многоквартирному дому № 11 по ул. Карла Маркса г. Волгограда, в непосредственной близости с которой находится контейнерная площадка, предназначенная для сбора и накопления отходов ТКО и ТБО от жителей.

В ходе осмотра установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке, расположенной с юго-западного торца многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Карла Маркса г. Волгограда, захламлена отходами производства и потребления (7 31 110 02 21 5 – отходы из жилищ крупногабаритные; 7 31 110 01 72 4 – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) на площади 12 кв. м. в объеме 4 куб. м., прилегающая территория к контейнерной площадке с юго-западного торца многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Карла Маркса г. Волгограда имеет разлет отходов, засорена бытовым мусором, что является нарушением пунктов 4.8.2.1, 4.8.2.2, 4.8.2.5, 4.8.14.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (в редакции от 30.10.2017 № 61/1813), что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Усмотрев в действиях Товарищества признаки административного правонарушения, Комитет составил протокол № 34/2508-11-18 от 27.11.2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

12.12.2018 административным органом вынесено постановление № 34/2508-12-18 о привлечении Товарищества к административной ответственности по названной статье и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Посчитав данное постановление незаконным и нарушающим его права, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении № 1/6-18/660 Товарищество уже привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб., выразившегося в том, что 14.11.2018 при проведении обследования многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Карла Маркса г. Волгограда установлено ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки: контейнеры переполнены, складирование строительного и бытового мусора вокруг контейнерной площадки, чем нарушены пункты 4.8, 4.8.2.5, 4.8.14 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

Поскольку вменяемые Товариществу в рамках названного постановления и оспариваемого постановления нарушения образуют событие одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, суд приходит к выводу о повторности привлечения заявителя к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, что противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.12.2018 № 34/2508-12-18 о привлечении товарищества собственников жилья «Родной дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в установленный законом срок.

Судья Маслова И.И.