Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А65-28647/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-28647/2024


Дата принятия решения –  02 апреля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  19 марта 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при составлении протокола судебного заседания секретарем Мухаметзяновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Мегатэкс", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", г.Казань и Аакционерному обществу "Татспиртпром", г.Казань (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>) о

- признании торгов по извещению № SALEEPP00000786 (Лот №1) по реализации имущественного комплекса (ФИО1 ликеро-водочный завод), адрес: РТ, <...>, недействительным;

- обязании Акционерных обществ  «Татспиртпром» и  «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» вернуть Обществу с ограниченной ответственностью  «ПКП «Мекатэкс» уплаченные за участие в торгах денежные средства в размере 3 900 000 руб.;

- взыскании с  Акционерных обществ «Татспиртпром» и  «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПКП «Мекатэкс» государственную пошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего заявления, с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 23.08.2024, диплом представлен  (онлайн) (до и после перерыва),

от ответчиков - акционерного общества "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", г. Казань – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, диплом представлен; акционерного общества "Татспиртпром", г. Казань – ФИО4 по доверенности от 16.02.2024 (до и после перерыва), диплом представлен,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора -  Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия – ФИО5, по доверенности, диплом представлн (до перерыва), индивидуального предпринимателя ФИО6,  общества с ограниченной ответственностью «Вавилон», ФИО7, ФИО8, ФИО9, - не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

истец - общество с ограниченной ответственностью "Производственно- коммерческая фирма "Мегатэкс", г.Чистополь (далее по тексту – Общество «ПКФ «Мегатекс»,  общество, победитель торгов) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчикам - акционерному обществу "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", г.Казань (далее по тексту – оператор площадки, АО «АГЗРТ»), акционерному обществу "Татспиртпром", г.Казань  (далее по тексту – заказчик, АО «Татспиртпром») о признании недействительными торги по извещению № SALEEPP00000786 (Лот №1) по реализации имущественного комплекса (ФИО1 ликеро-водочный завод), адрес: РТ, <...> обязании Акционерных обществ  «Татспиртпром» и  «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» возвратить  Обществу  «ПКП «Мекатэкс» уплаченные за участие в торгах денежные средства в размере 3 900 000 руб., а также взыскать  с  Акционерных обществ «Татспиртпром» и  «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» в пользу Общества ПКП «Мекатэкс» государственную пошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего заявления.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что реализуемый заказчиком объект относится и включен в список культурного наследия, при этом данные сведения  не содержалось в аукционной документации и участникам торгов не могло быть известно об этом факте, при заключении договора истцу стало известно об этом, что и явилось основание для отказа в его подписании с предъявлением рассматриваемого иска.

Определениями суда от 09.09.2024, 21.11.2024, 16.01.20254 в порядке статей  51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Индивидуальный предприниматель ФИО6, ФИО7 ФИО8. ФИО9, общество с ограниченной ответственностью «Вавилон», Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика - АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в представленном отзыве, со ссылкой на обоснование получение вознаграждение с учетом услуг оказанной оператором площадки.

Представитель ответчика - АО «Татспиртпром» заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований со ссылкой, что ему также не было известно об отнесении третьим лицом реализуемого объекта – имущественного комплекса к объекту культурного наследия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора  - Индивидуальные предприниматели   ФИО8 и ФИО6, представили отзывы о поддержании искового заявления общества со ссылкой, что для участников торгов информация об отнесении спорного объекта к культурному наследию является важной и должна быть доведена до последних в аукционной документации данная информация отсутвовал –скрыта заказчиком.

Представителем третьего лиц – Комитетом  Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия представлен отзыв с Приказом комитета  от 28.09.2022 о включении выявленного объекта в  культурного наследия начало 20 века в единый государственный реестр объектов культурного наследия. При этом собственник за охранным свидетельством не обращался.

В судебном заседании 11.03.2025  в порядке статьи  163 АПК РФ объявлен перерыв до 10.30  час. 19.03.2025. После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей.

Судом, в порядке статей 123,  156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представители лиц, участвующих в деле поддержали ране заявленные доводы и возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на официальном сайте http://sale.zakazrf.ru/ опубликовано  извещение №SALEEPP0000000786 о проведении торгов посредством публичного предложения по реализации  имущественного комплекса (ФИО1 лекоро – водочный завод),адрес: <...> в составе недвижимого и движимого имущества: земельный участок, кадастровый номер 16:54:030106:928, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения промышленных объектов, площадь: 21 801 кв.м., а именно:

-склад №1 (112 кв.м.) 16:54:030106:942;

-сварочный пост (29,5 кв.м.): 16:54:030106:959;

-столярка (100,5 кв.м.): 16:54:030106:953;

-административное здание (1310,3 кв.м.), 16:54:030106:954;

-главный производственный корпус (2817,8 кв.м.), 16:54:030106:958;

-трансформаторная подстанция (24,2 кв.м.), 16:54:030106:949;

-здание под столовую (117,4 кв.м.), 16:54:030106:950;

-спиртохранилище (269,7 кв.м.), 16:54:030106:941;

-склад №9 (509,7 кв.м.), 16:54:030106:952

-нежилое здание (867,8 кв.м.), 16:54:030106:933;

- склад №8 (162,2 кв.м.), 16:54:030106:955;

-склад №7 (106,0 кв.м.), 16:54:030106:940;

-механическая мастерская (175,5 кв.м.), 16:54:030106:946;

- склад №6 (289,1 кв.м.), 16:54:030106:945;

-склад №5 (399,8 кв.м.), 16:54:030106:948;

-котельная завода (137,1 кв.м.), 16:54:030106:947;

- посудный участок, галерея с подвалом (697,1 кв.м.), 16:54:030106:956;

--склад №4 (65,1 кв.м.), 16:54:030106:951;

-склад №3 (81,9 кв.м.), 16:54:030106:943;

-склад №2 (492,6 кв.м.), 16:54:030106:944;

-склад №12 (304,6 кв.м.), 16:54:030106:957;

- склад №11 (522,9 кв.м.), 16:54:030106:934;

- склад №10 (108,3 кв.м.), 16:54:030106:939;

- ворота, ограждение завода новое, ограждение завода (01.12.1964), очистные сооружения (гараж-мойка), помещение для поста охраны.

Обществом «ПКФ «Мегатэкс» подана заявка на участие в указанном аукционе и оплачен задаток в размере 3 000 000 руб.

По итогам торгов на основании протокола от 06.08.2024 №SALEEPP0000000786 Общество ПКП «Мегатэкс»  признан победителем торгов.

Исполняя обязательства по  перечислению стоимости вознаграждения, предусмотренного правилами торгов, истцом по платежному поручению от 05.08.2024 №196 перечислено 900 000 руб.

С целью подготовки проекта договора купли-продажи Общество  ПКФ «Мегатэкс»  направил в адрес продавца – АО «Татспиртпром» запрос о предоставлении документов в отношении объекта.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН  в отношении земельного участка с кадастровым номером: 16:54:030106:928 установлены следующие ограничения - Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута: земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 16:54-8.348 от 13.6.2024, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: на территории памятника или ансамбля  запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ  по сохранения объекта культурного наследия  или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектом культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. или выявленными объектами культурного наследия,  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, рас положенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия, вид/наименование:  Территория объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий винокуренного завода», конец XIX в., расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>

Общество «ПКФ "Мегатэкс", считая проведенные торги по изложенным обстоятельствам недействительными, а уплаченные задаток и вознаграждение подлежащим возврату, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Пунктом 44 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» предусмотрено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (части  2 статьи 167 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 449 Гражданского кодекса основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закреплен положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Положениями пункта 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 5 Закона N 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

В свою очередь, в силу положений статьи 94 ЗК РФ земли историко-культурного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В случае продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей по соблюдению установленных в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ограничений права пользования данным объектом культурного наследия, требований к его сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к данному объекту культурного наследия, сохранению его облика и интерьера (если интерьер относится к предмету охраны), выполнение в отношении данного объекта требований охранного документа, соблюдение особого режима использования земель в границах охранной зоны данного объекта культурного наследия и заключение договора о выполнении указанных требований.

Требования о предоставлении такой информации установлены федеральным законом (пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что право на земельный участок, выставленный на торги, на момент подготовки и проведения аукциона было ограничено особыми условиями охраны объекта культурного наследия "Комплекс зданий винокуренного завода», конец XIX века", расположенного по адресу: <...>, дата решения – 13.04.2024

При таких обстоятельствах, ограничения прав на спорный земельный участок существовали на момент подготовки и проведения торгов, а потому в силу закона сведения о них должны были быть доведены до потенциальных участников аукциона в извещении о его проведении и могли оказать влияние на решение о покупке обремененного земельного участка.

Вместе с тем вопреки требованиям законодательства вышеуказанная обязанность уполномоченным органом не была соблюдена, что повлекло нарушение прав участников на получение достоверной информации о состоянии земельного участка, выставляемого на торги. При этом исполнение данного требования уполномоченным органом не ставится законом в зависимость от того, имелась ли у претендентов возможность получить такую информацию самостоятельно.

В настоящем случае согласно пояснениям, представленным Комитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, что на земельном участке с кадастровым номером 16:54:030106:928, расположенном по адресу: <...> находится объект культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий винокуренного завода», конец XIX в. (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия № 162421417810005). Объект культурного наследия отнесен к виду - ансамбль. В его состав входят:

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 1а (Административное здание)», конец XIX в., расположенный по адресу: <...>, лит. А, А1, а (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия Ns 162411417810015);

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 1б (Административное здание)», конец XIX в., расположенный по адресу: <...>, лит. А2, АЗ (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия Ns 162411417810025);

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 4 (Столовая)», конец XIX в., расположенный по адресу: <...>, лит. И (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия Ns 162411417810055);

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 9 (Сварочный пост)», конец XIX в., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>, лит. Р (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия №162411417810065);

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 11 (Склад)», конец XIX в., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>, лит. Г2 (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия Ns 162411417810075);

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 3 (Спиртохранилище)», конец XIX в., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, б, 61 (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия Ns 162411417810045);

- объект культурного наследия регионального значения «Корпус 2 (Главный производственный Республика Татарстан, корпус)», конец XIX в., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>, лит. В, Bl, В2, ВЗ, В4, В5, в, в1, в2 (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия Ns 162411417810035).

Приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от 28.09.2022 № 322-11 утверждены границы территории вышеуказанных объектов, а также предмет их охраны (прилагается).

Таким образом, право на земельный участок, выставленный на торги, на момент подготовки и проведения аукциона было ограничено особыми условиями охраны объекта культурного наследия "Комплекс зданий винокурного завода», конец 19 в.

Ограничения прав на спорный земельный участок существовали на момент подготовки и проведения торгов, а потому в силу закона сведения о них должны были быть доведены до потенциальных участников аукциона в извещении о его проведении и могли оказать влияние на решение о покупке обремененного земельного участка.

Ограничение особыми условиями охраны объекта культурного наследия являются императивными и установлены для охраны имеющего высокую общественную и культурную значимость публичного интереса.

В этой связи продажа указанного выше имущества на торгах в форме конкурса предполагает обязательное определение продавцом условий продажи объекта культурного наследия. В данном случае спорные торги проведены с нарушением обязательных правил их подготовки и проведения. Значимость данного нарушения выходит за пределы частноправового интереса конкретного покупателя (победителя спорных торгов).

Доказательств того, что ответчик, исполняя требования пункта 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, довел до сведения участников аукциона информацию о нахождении спорного земельного участка в защитной зоне объекта культурного наследия, из материалов дела не усматривается.

Истец являлся участником аукциона, при этом сведения о наличии защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс винокуренного завода», установленной согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», у него отсутствовали. Ему стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 16:54:030106:928  обременен зоной охраны объекта культурного наследия при получении выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, что нарушает права и законные интересы лиц, участвовавших на торгах, соответственно победителя.

При этом заказчик в судебном заседании  указал, что  аукционная документация не содержала  кадастрового паспорта  на земельный  участок, содержавший сведения о статье 56 Земельного кодекса РФ об  ограничениях установленных  приказом Комитета РТ по охране объектов культурного наследия  № 322-п от 13.04.2024 выданный собственнику объекта, свидетельствующее о том, что последний имел сведения об ограничениях установленных на предмет реализации.

02.08.2024 Обществом ПКП «Мегатэкс» оплачен задаток в размере 3 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением №78. Вознаграждение АО «АГЗРТ» в размере 900 000 руб. оплачено по платежному поручению от 05.08.2024№196.

С учетом вышеназванных обстоятельств, требования истца о признании недействительными торги № SALEEPP0000000786 от 06.08.2024, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно  в порядке применения реституции оплаченная сумма задатка в размере 3 000 000 и  вознаграждение АО «АГЗРТ» в размере 900 000  руб. подлежат  возврату  истцу.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы в сумме 6000 руб. относятся на ответчика- АО «Татспиртом» действиями которого нарушены права победителя торгов.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными торги  (извещение № SALEEPP00000786,  лот №1) по реализации имущественного комплекса (ФИО1 ликеро-водочный завод), адрес местонахождения: <...>.

Обязать акционерное общество «Татспиртпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Мегатэкс", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 3 000 000 рублей.

Обязать акционерное общество «Агентства по государственному заказу  Республики Татарстан» (ОГРН <***> ИНН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Мегатэкс", г. Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>)  денежные средства в сумме 900 000 руб.

Взыскать с акционерного общества "Татспиртпром", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Мегатэкс", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по отдельному заявлению взыскателя.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение одного месяца через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья                                                        Г.Ф. Абульханова