Решение от 24 января 2023 г. по делу № А08-11325/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11325/2022
г. Белгород
24 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2023, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от заинтересованного лица: судебный пристав-исполнитель Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица УФССП России по Белгородской области: начальник отделения – старший судебный пристав Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 - ФИО3 (далее - Заявитель, Финансовый управляющий) обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4(далее - Судебный пристав), УФССП России по Белгородской области, просило признать незаконным бездействие Судебного пристава с марта 2022 года по настоящее время, выразившееся в неполной передаче ей следующего имущества должника ФИО7: земельный участок кадастровый помер 31:08:0803001:59, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл.. Чернянский р-н, Чернянский поселковый округ, х. Раевка.; сооружение, кадастровый номер 31:08:0608001:140, площадью 6027 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, Кочегуренское сельское поселение, южнее села Сухая Ольшанка; здание, кадастровый номер 31:08:1701001:1607, нежилое здание, площадью 267.7 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Д. 183; земельный участок кадастровый номер 31:08:1703010:175, земли населенных пунктов, под объект торговли, площадью 1483 кв.м., расположенный по адресу: <...>; здание, кадастровый номер 31:08:1708006:153, нежилого здания, площадью 322 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н; помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:227, нежилое помещение, площадью 204 кв.м., расположенное по адресу: <...>, помещение №4; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:55, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью4300 кв.м., расположенный поадресу: <...>; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:126, земли населенных пунктов, для ведения личного

подсобногохозяйства, площадью 1025кв.м.,расположенный поадресу: Белгородская область, Чернянский р-н, с. Сухая Ольшанка; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:127, земли населенных пунктов, для веденияличного подсобного хозяйства,площадью1017кв.м., расположенныйпо адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, с. Сухая Ольшанка; здание, кадастровый номер 31:08:0303001:136, нежилое здание, площадью 170,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание, кадастровый номер 31:08:1405001:758, нежилое здание, площадью 140,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание, кадастровый номер 31:08:0305001:120. нежилое здание, площадью 80 кв.м., расположенное по адресу: <...>; помещение, кадастровыйномер 31:08:1701001:6298, нежилое,площадью769,9кв.м., расположенное по адресу: <...> помещение №2; помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6299, нежилое площадью 750,4 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, п. Чернянка, у.ч. Магистральная, помещение №2, помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:216, нежилое, площадью

615,3кв.м., расположенное по адресу: <...>, здание, кадастровый номер 31:08:1701001:639, нежилое здание, площадью 64,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> А.

Заявитель указал, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.07.2020 по делу № А08-4545/2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО3.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 удовлетворено ходатайство финансового управляющего об истребовании у ФИО2 документов и имущества в конкурсную массу. Определение об истребовании не было обжаловано и вступило в силу 11.01.2021, в связи с чем Арбитражным судом Белгородской области финансовому управляющему 12.01.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 034031540.

На основании заявления финансового управляющего 28.01.2021 Судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 1974/21/31021-ИП от 28.01.2021.

Финансовый управляющий обращалась в Арбитражный суд с заявлением к Судебному приставу об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя.

Решением Арбитражного суда Белгородской области по делу А08-6889/2021 от 29.10.2021 заявленные требования финансового управляющего ИП ФИО7 ФИО3 удовлетворены. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 по длительному неисполнению исполнительного листа серии ФС № 034031540, выданного 12.01.2020 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу № А08-4545/2019.

Постановлением суда апелляционной инстанции вышеуказанное решение оставлено в силе.

До настоящего времени имущество от ФИО7 в конкурсную массу не передано в части, должник всячески уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве и определением Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020, а Судебный пристав бездействует. Только 31.03.2022 со стороны должника ФИО7 были переданы документы на 5 объектов недвижимого имущества и земельных участков, а также 14.04.2022 в присутствии Судебного пристава переданы указанные пять объектов недвижимого имущества и земельных участков по акту о совершении исполнительных действий.

На сегодняшний день требования суда по передаче ФИО7 имущества в конкурсную массу исполнены не в полном объеме. Исполнительное производство длится на протяжении полутора лет.

Финансовый управляющий в июне 2022 года уже обращался в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании бездействия Судебного пристава незаконными по длительному неисполнению исполнительного листа серии ФС № 034031540, выданного 12.01.2020 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу № А08-4545/2019.

Определением от 29.08.2022 прекращено производство по делу №А08-5380/2022 по заявлению финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО7 ФИО3 о признании незаконным бездействия Судебного пристава ФИО4 выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа ФС 034031540, выданного 12.01.2021 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу №А08-4545/2019 о передаче имущества должника ФИО7, в связи с тем, что судом установлено, что финансовый управляющий ФИО3 ранее обращалась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия этого же судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4 по длительному неисполнению исполнительного листа серии ФС № 034031540, выданного 12.01.2020 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу № А08-4545/2019.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона).

Никаких реальных действий, направленных на принудительное исполнение судебного акта от 17.12.2020 по прежнему не выполняется, чем нарушаются права взыскателя ФИО3, до настоящего времени финансовый управляющий не может получить законно в ведение имущество должника, а соответственно не может приступить к его реализации с целью удовлетворения требований кредиторов с 2020 года. Финансовый управляющий до обращения с настоящим заявлением в суд обращалась с требованием 05.03.2022 к Судебному приставу о совершении исполнительных действий по исполнению исполнительного листа серии ФС № 034031540, выданного 12.01.2020,

В соответствии со ст. 20 Закона о банкротстве, финансовый управляющий должен действовать добросовестно в интересах кредиторов и должника.

Неисполнение судебным приставом-исполнителей своих обязанностей затрудняет деятельность финансового управляющего по проведению инвентаризации имущества, его оценке и реализации на торгах, а значит нарушает законные права кредиторов па своевременное удовлетворение требований кредиторов.

В судебном заседании представитель финансового управляющего поддержал требования. Судебный пристав в отзыве, в судебном заседании не признал заявленные требования, считает, что им не допускалось бездействие по исполнительному производству № 1974/21/31021-ИП. Просит отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего.

Представитель УФССП России по Белгородской области в судебном заседании изложил аналогичную позицию.

Должник ФИО7 в судебное заседание явку не обеспечил.

Исследовав материалы дела, выслушав Заявителя, Судебного пристава, представителя УФССП России по Белгородской области суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.05.2003 г. № 8-П Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (ст. 1). Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (ст. 3), и что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 4).

Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 122 Федерального законе от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из дела, В Чернянском районном Отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № 1974/21/31021-ИП, возбужденное 28.01.2021 на основании исполнительного листа серии № ФС № 034031540, выданного 12.01.2020 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя финансового управляющего ФИО3

ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлены конкретные сроки совершения определенных исполнительных действий, поэтому они совершаются в последовательности, установленной самим судебным пристав-исполнителем.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях-исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Судебным приставом-исполнителем в установленный Законом срок направлено постановление о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства.

Под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Выданный Арбитражным судом Белгородской области исполнительный лист № ФС 034031540 не содержит требование либо указание о его немедленном исполнении, а самостоятельное определение такого порядка принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем является недопустимым. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Для реализации исполнительных документов, содержащих такие требования, Законом предусмотрен отдельный самостоятельный механизм исполнения.

Поскольку исполнительный лист № ФС 034031540 содержит требования неимущественного характера, к нему предъявляются требования Главы 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, исполнительный документ ФС 034031540 по делу № А08-4545/2019, выданный Арбитражным судом Белгородской области, содержит требования обязывающего характера, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в виде штрафных санкций предусмотренных Законом.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задача судебного пристава-исполнителя сводится к тому, чтобы понудить должника правовыми средствами действовать определенным образом либо самостоятельно с привлечением специалистов реализовать требования, содержащиеся в исполнительном документе, если должник отказывается подчиняться.

Изложенные в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействия.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал это, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены выходы по адресу регистрации должника, вынесены требования должнику о передаче недвижимого и движимого имущества, а также о предоставлении документов, информации согласно Определению суда, применяются меры административного воздействия.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, Судебным приставом 10.02.2021, 02.04.2021, 29.12.2021, 28.01.2022, 02.04.2022, 02.06.2022, 11.07.2022, 26.10.2022, 25.11.2022 осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. По данному адресу дверь домовладения заперта. В почтовом ящике оставлено требование для исполнения решения суда, а так же повестка для явки должника к судебному приставу-исполнителю.

В рамках исполнительного производства Судебным приставом неоднократно назначались исполнительные действия с участием должника и взыскателя, о чем имеются акт совершения исполнительных действий. Однако должник ФИО7 не исполняет решение суда.

Так в связи с неисполнением требования Судебного пристава 25.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 руб. и установлен новый срок исполнения до 09.07.2021.

Также представителю должника по доверенности Судебным приставом вручены требования для исполнения решения суда: 09.07.2021, 16.07.2021, 03.08.2021, 23.08.2021, 07.09.2021, 23.09.2021, 11.10.2021, 26.10.2021, 19.11.2021, 21.12.2021, 21.12.2021, 14.01.2022, 04.02.2022, 29.03.2022, 14.04.2022, 19.05.2022, 16.06.2022, 27.07.2022, 26.08.2022, 20.09.2022, 09.11.2022.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении должника ФИО7 составлен протокол о совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в отношении должника ФИО7 составлены протоколы по ч.2 ст. 17.15 КоАП 03.08.2021, 23.08.2021, 07.09.2021, 23.09.2021, 11.10.2021, 26.10.2021, 19.11.2021, 21.12.2021, 14.01.2022, 04.02.2021, 29.03.2022, 14.04.2022, 19.05.2022, 16.06.2022, 27.07.2022, 26.08.2022, 20.09.2022, 09.11.2022, он подвергнут административному взысканию в штрафа в размере 37000 руб.

26.03.2022 в адрес Судебного пристава поступило ходатайство о совершении исполнительных действий от финансового управляющего ФИО7 ФИО3.

30.03.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) в котором назначались исполнительные действия по ИП 1974/21/31021-ИП 06.04.2022 года с 11 часов. Также указано обеспечить явку представителя.

К назначенному времени для совершения исполнительных действий представитель финансового управляющего не явился, о переносе совершения исполнительных действий не ходатайствовал.

14.04.2022 в адрес Судебного пристава поступил акт приема-передачи недвижимого имущества в котором указано, что должник ФИО7 передал часть недвижимого имущества и правоустанавливающие документы, указанные в исполнительном документе финансовому управляющему ФИО3.

На основании вышеуказанного документа 14.04.2022 Судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, где установлено, что должником ФИО7 частично исполнена обязанность по передаче недвижимого имущества указанного в исполнительном документе.

Так как должником исполнительный документ ФС 034031540 по делу № А08-4545/2019 исполнен частично, судебный пристав-исполнитель в соответствии с Главой 13 ФЗ № 229 понуждает должника штрафными санкциями к исполнению данного судебного решения в полном объеме.

Судебным приставом совершаются все доступные на данной стадии действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, направленные на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.11.2021 по делу № А08-6889/2021 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по длительному неисполнению исполнительного листа серии ФС № 034031540 выданного 12.01.2021 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу № А08-4545/2019.

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 03.06.2022 обратилась в Арбитражного суда Белгородской области с заявление о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС № 034031540, выданного 12.01.2021 о передаче недвижимого имущества должника ФИО2.

Поскольку ранее аналогичные требование уже были предметом рассмотрения в рамках дела А08-6889/2021, Арбитражным судом Белгородской области вынесено определение о прекращении производства по делу от 29.08.2022, указанный судебный акт вступил в законную силу.

Для признания оспариваемого действия (бездействия), постановления должностного лица службы судебных приставов незаконными суд должен установить одновременно наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) нарушают права и законные интересы истца.

Таким образом, оснований для признания бездействия Судебного пристава в период с марта 2022 года по момент рассмотрения дела судом не имеется.

Судебным приставом в отношении должника в указанный период применяются меры принудительного и административного воздействия в соответствии с Главой 13 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья

Е.В. Бутылин