Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А51-3154/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3154/2023
г. Владивосток
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

к арбитражному управляющему ФИО2 (дата рождения: 22.07.1972, место рождения: г.Артемовск, Перевальского района, Ворошиловградская область, адрес для направления корреспонденции: 352058, <...>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа (протокол об административном правонарушении № 00052523 от 10.02.2023),

при участии в заседании:

от Управления – представитель ФИО3 по доверенности от 14.11.2022, удостоверение.

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа (протокол об административном правонарушении № 00052523 от 10.02.2023).

Определением суда от 01.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением суда от 14.04.2023 в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

24.03.2023 от арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление управления.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ФИО2 административного правонарушения, выразившегося неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, предусмотренных положениями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Поскольку в действиях арбитражного управляющего усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление просит привлечь правонарушителя к административной ответственности.

По тексту письменных возражений на заявление о привлечении к административной ответственности арбитражный управляющий указал на то, что опубликования сведений о введении процедуры реализации имущества должника в газете КоммерсантЪ, а также на сайте ЕФРСБ произведено в сроки, установленные действующим Законом.

В части доводов о том, что в рамках процедуры банкротства должника финансовым управляющим ФИО2 произведены публикации не предусмотренных действующим законодательством управляющий указал на то, что в судебных актах, в рамках процедуры банкротства Арбитражный суд Приморского края прямо указал финансовому управляющему представить доказательства размещения сведений о поступившем требовании в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (п.2 ст. 100 Закона о банкротстве).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 произвел публикации на сайте ЕФРСБ с целью исполнения вышеуказанных судебных актов, в следствии чего, указанные публикации являются законными и обоснованными.

Кроме того, Заявителем в дело не представлено никаких доказательств увеличения расходов на проведение процедуры должника за счет проведенных публикаций ЕФРСБ о подаче в суд заявления о признании сделки недействительной и о вынесенном судебном акте по результатам рассмотрения такого заявления.

Также привел довод о том, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершённое им правонарушение, является малозначительным, поскольку действия заявителя не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из материалов дела судом установлено, что Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.02.2021 по делу № А51-2701/2020 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Саморегулируемой организации -Ассоциации арбитражных управляющих «Синергия».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2022 (резолютивная часть оглашена 14.07.2022) по делу №А51-2701/2020 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО4

Определением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2022 по делу №А51-2701/2020 утвержден финансовый управляющий гражданина ФИО4 ФИО5.

В ходе проведения административного расследования Управлением было выявлено нарушение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, а именно:

- В деле о банкротстве гражданина обязательному опубликованию подлежат сведения, которые прямо указаны в статье 213.7 Закона о банкротстве и в параграфе 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве.

Необходимость опубликования иных сведений отсутствует. Кроме этого, оплата за размещение в ЕФРСБ финансовым управляющим сообщений о подаче в суд заявления о признании сделки недействительной и о вынесенном судебном акте по результатам рассмотрения такого заявления влечет увеличение расходов, которые подлежат возмещению за счет имущества гражданина -должника.

- В нарушение норм закона сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации гражданина ФИО4 опубликованы арбитражным управляющим ФИО2 в официальном издании газеты «Коммерсантъ» 06.03.2021 (объявление № 77231580137), то есть с нарушением установленного Законом срока на 7 дней.

- В нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка сведения об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО4 арбитражным управляющим ФИО2 на дату составления протокола об административном правонарушении (10.02.2023) в ЕФРСБ не размещены.

На основании вышеизложенного, Управление пришло к выводу о том, что арбитражным управляющим ФИО2 при проведении процедуры банкротства ФИО4 нарушены: пункт 4 статьи 20.3, пункт 6 статьи 28, пункт 2 статьи 213.7, пункт 3 статьи 213.7, пункт 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также пункт 3.1 Порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

По факту выявленных нарушений Росреестром по Приморскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО2 был составлен протокол №00052523 от 10.02.2023 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы дела об административном правонарушении были направлены Управлением в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П, определениях от 01.11.2012 № 2047-О, от 03.07.2014 № 155-О, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения действующего законодательства прим проведении процедур несостоятельности (банкротстве).

В силу части 2 статьи 25 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются Законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Имущественная ответственность гражданина предусмотрена статьей 24 ГК РФ.

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) граждан, участников гражданского (имущественного) оборота, осуществляется положениями главы X Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 231.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления;

- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов);

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

-иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

- о завершении реструктуризации долгов гражданина;

- о завершении реализации имущества гражданина;

- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

- иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

При этом, положения статьи 213.7 Закона о банкротстве являются специальными по отношению к статье 28 Закона о банкротстве (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 № 309-ЭС19-15908).

Нормы параграфа 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X Закона о банкротстве прямо не устанавливают обязанности финансового управляющего по опубликованию в ЕФРСБ сведений о подаче в суд заявления о признании сделки недействительной и о вынесенном судебном акте по результатам рассмотрения такого заявления.

Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) следует, что ПАО «Сбербанк России» обратилось с заявлением о признании недействительной сделки - договора купли-продажи от 05.10.2018, заключенного между ФИО4 и ФИО6 в отношении объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.03.2022 по делу №А51 -2701/2020, вступившим в законную силу 05.05.2022, признано недействительной сделка - договор купли-продажи от 05.10.2018, заключенный между ФИО4 и ФИО6, применены последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ФИО4 объектов недвижимого имущества.

Сообщение от 04.05.2022 № 8723879, размещенное в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2, содержит сведения о подаче 24.07.2020 ПАО «Сбербанк России» в арбитражный суд заявления о признании вышеуказанной сделки недействительной.

Сообщение от 04.05.2022 № 8723884, размещенное в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2, содержит сведения о судебном акте, вынесенным судом по результатам рассмотрения заявления ПАО «Сбербанк России» об оспаривании сделки должника.

В деле о банкротстве гражданина обязательному опубликованию подлежат сведения, которые прямо указаны в статье 213.7 Закона о банкротстве и в параграфе 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве.

Необходимость опубликования иных сведений отсутствует. Кроме этого, оплата за размещение в ЕФРСБ финансовым управляющим сообщений о подаче в суд заявления о признании сделки недействительной и о вынесенном судебном акте по результатам рассмотрения такого заявления влечет увеличение расходов, которые подлежат возмещению за счет имущества гражданина -должника.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, помимо прочего, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р определена газета «Коммерсантъ».

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Единый федеральный peecтp сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 16.02.2021 по делу №А51-2701/2020 гражданин ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Учитывая нормоположения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок исчисления сроков, а также с учетом разъяснений пункта 42 Постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 22.06.2012, датой начала полномочий финансового управляющего ФИО2 является 16.02.2021.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует Закон о банкротстве в соответствии с ГК РФ. Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона) в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай.

В связи с чем, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Таким образом, срок для опубликования сведений о признании банкротом и введении реализации имущества гражданина ФИО4 исчисляется в соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве (аналогия закона). Не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения конкурсный управляющий направляет указанные сведения для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона.

Следовательно, срок для направления в газету «Коммерсантъ» с целью опубликования сведений о признании несостоятельным (банкротом) и введении реализации имущества гражданина ФИО4 должен быть не позднее 26.02.2021.

Порядок формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок).

В силу пункта 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс (ЕФРСБ) в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, по срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Следовательно, срок для размещения в ЕФРСБ сведений о признании несостоятельным (банкротом) и введении реализации имущества гражданина ФИО4 должен быть не позднее 19.02.2021.

Согласно информационного ресурса ЕФРСБ сведения о признании несостоятельным (банкротом) и введении реализации имущества гражданина ФИО4 размещены финансовым управляющим 19.02.2021 (сообщение № 6218242), то есть в установленный срок.

В нарушение указанных норм закона сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации гражданина ФИО4 опубликованы арбитражным управляющим ФИО2 в официальном издании газеты «Коммерсантъ» 06.03.2021 (объявление № 77231580137), то есть с нарушением установленного Законом срока на 7 дней.

Как поясняет арбитражный управляющий сроки размещения сообщений в ЕФРСБ определены Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказом №178, Приказом № 495 Стандартным сроком на размещение сведений в ЕФРСБ является срок в три рабочих дня с даты, когда лицо, обязанное включить соответствующие сведения в ЕФРСБ узнало или должно было узнать о возникновении соответствующего юридического факта.

Таким образом, обязанность по размещению публикации у Арбитражного управляющего возникает с даты, размещения судебного акта на официальном сайте Арбитражного суда, то есть с 17.02.2021г. по 27.02.2021г.

Как следует с сайта ЕФРСБ сообщение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина опубликован 19.02.2021г. №6218242 (то есть с соблюдением 3-х дневного срока).

Как следует из квитанции об оплате №1429 от 25.02.2021г. финансовым управляющим была произведена оплата за публикацию сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (то есть с соблюдением 10-ти дневного срока).

В части доводов о том, что в рамках процедуры банкротства должника финансовым управляющим ФИО2 произведены публикации не предусмотренных действующим законодательством управляющий указал на то, что в судебных актах, в рамках процедуры банкротства Арбитражный суд Приморского края прямо указал финансовому управляющему представить доказательства размещения сведений о поступившем требовании в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (п.2 ст. 100 Закона о банкротстве).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 произвел публикации на сайте ЕФРСБ с целью исполнения вышеуказанных судебных актов, в следствии чего, указанные публикации являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, помимо прочего, об освобождении финансового управляющего.

В силу пункта 3 статьи 213.7 Закона порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

Порядок формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

В силу пункта 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс (ЕФРСБ) в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) следует, что определением Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2022 (резолютивная часть оглашена 14.07.2022) по делу №А51-2701/2020 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО4

Определением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2022 по делу №А51-2701/2020 утвержден финансовый управляющий должника ФИО4 - ФИО5.

Следовательно, срок для размещения в ЕФРСБ сведений о признании несостоятельным (банкротом) и введении реализации имущества гражданина ФИО4 должен быть не позднее 20.07.2022.

В нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка сведения об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего гражданина ФИО4 арбитражным управляющим ФИО2 на дату составления протокола об административном правонарушении (10.02.2023) в ЕФРСБ не размещены.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что действия ФИО2 образуют состав вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений Управлением Росреестра по Приморскому краю не допущено, и ответчиком не оспаривается. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не истек.

В то же время, анализируя обстоятельства дела, суд установил основания, позволяющие квалифицировать совершенное ответчиком правонарушение как малозначительное.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что, допущенное нарушение в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы общественным и государственным интересам, не повлекло наступления каких-либо негативных последствий (доказательств обратного суду не представлено), допущенное ФИО2 нарушение не свидетельствует о явно пренебрежительном отношении им к исполнению своих обязанностей, доказательств нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая установленный Конституцией Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд счел возможным расценить совершенное правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 Кодекса освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, объявить арбитражному управляющему ФИО2 устное замечание о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Д.В. Борисов