Решение от 28 декабря 2025 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8126/2025
г.Чита
29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2025 года Решение изготовлено в полном объёме 29 декабря 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Мишиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Забайкальского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Забайкальскому краю в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 15 дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять в собственность Забайкальского края Воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1819 м., расположенные по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, КТМ «Дачи» сооружение, 1 кадастровый номер 75:06:000000:888,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика- представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Забайкальского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к Забайкальскому краю в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 15 дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять в собственность Забайкальского края Воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1819 м.,

расположенные по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, КТМ «Дачи» сооружение, 1 кадастровый номер 75:06:000000:888.

Определением суда от 29.09.2025 исковое заявление принято к производству.

13.10.2025 ответчиком представлен отзыв на иск (л.д. 51-53), в соответствии с которым требования истца не признал, указал, что администрацией не приведены нормы закона, запрещающие нахождение объектов электросетевого хозяйства в муниципальной собственности, а также не представлены доказательства в подтверждение факта использования департаментом спорных объектов для обеспечения энергоснабжения местного населения. Ответчик в иске просил отказать.

Определением суда от 16.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

27.11.2025 ПАО «Россети Сибирь» представлен отзыв по делу (л.д.65-66), согласно которому Департамент в силу пунктов 12.3.6, 12.3.7 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585, является уполномоченным органом по принятию решений о передаче имущества из государственности собственности края в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в государственную собственность края.

24.12.2025 ОАО «РЖД» представлен отзыв на иск (л.д. 70), согласно которому спорные воздушные линии 0,4кВ не находятся ни на балансе, ни в собственности ОАО «РЖД». Указанная сеть в безвозмездное пользование, на праве доверительного управления в ОАО «РЖД» не передавалась.

В судебное заседание представители истца, ответчика, третьих лиц явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела распоряжением администрации городского поселения «Забайкальское» от 01.02.2018 № 394 воздушная линия электропередач напряжением 0,4кВ, расположенная по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, КТП «Дачи» поставлена на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанная воздушная линия электропередач напряжением 0,4кВ расположена по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, КТП «Дачи», имеет протяженность 1819 м, год завершения строительства – 1998 г.

15.12.2022 Забайкальским районным судом по делу № 2-552/2022 признано право муниципальной собственности городского поселения «Забайкальское» на бесхозяйный объект недвижимости – воздушную линию электропередач напряжением 0,4 кВ, протяженностью 1819 м, кадастровый номер 75:06:000000:888, расположенную по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, КТП «Дачи», сооружение 1 (л.д. 7-8).

Право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН 18.03.2025 (л.д. 9-11).

Истец обратился в Департамент с письмом о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Забайкальского края, поскольку на территории Забайкальского края уполномоченным органом государственной власти, организующим работу по исполнению положений Правил передачи в безвозмездное пользование системообразующей территориальной сетевой организации или

территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов РФ является Департамент.

Департамент в ответе от 12.05.2025 № 3-18/5985 указал, что воздушная линия электропередач напряжением 0,4кВ протяженностью 1819 м, расположенная по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, КТП «Дачи», сооружение 1, не может быть принята в государственную собственность Забайкальского края, поскольку объект учтен в услуге по передаче электрической энергии в сетях ОАО «РЖД» на 2025 год (л.д.11-12, 15).

28.05.2025 истцом получен ответ ОАО «РЖД» на запрос администрации, в соответствии с которым спорные воздушные линии 0,4кВ не находятся ни на балансе, ни в собственности ОАО «РЖД». Указанная сеть в безвозмездное пользование, на праве доверительного управления в ОАО «РЖД» не передавалась.

В связи с отказом Департамента Администрация потребовала в судебном порядке принять в собственность Забайкальского края спорную линию электропередач со ссылкой на положения Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», Закона Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения», а также на недостаточность средств местного бюджета для содержания спорного объекта имущества.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

На основании пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

В пункте 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1.2 статьи 17 Закона от № 131-ФЗ).

Порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому определен в Федеральном законе № 122-ФЗ, согласно части 11 статьи 154 которого находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

- если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 55 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, спорное имущество представляет собой сооружение электроэнергетики - линию электропередач и находится в собственности Забайкальского муниципального округа на основании решения Забайкальского районного суда от 15.12.2022 по делу № 2-552/2022, согласно которому данный объект был принят на учет как бесхозяйная вещь.

Согласно Закону Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) отнесены по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения (статья 1).

В срок до 01.01.2015 органы местного самоуправления передают в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объекты имущества, иные материальные ресурсы, необходимые для исполнения органами государственной власти Забайкальского края полномочий по организации электроснабжения населения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5).

Таким образом, спорный объект электроэнергетики - линия электропередач напряжением 0,4 кВ. протяженностью 1819 м. с кадастровым номером 75:06:000000:888, расположенный по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, КТП «Дачи», сооружение 1, подлежит передаче в государственную собственность Забайкальского края в связи с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края в сфере организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения.

Департамент в силу пунктов 12.3.6, 12.3.7 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585, является уполномоченным органом по принятию решений о передаче имущества из государственной собственности края в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в государственную собственность края.

Департамент не привел обоснования причин, препятствующих такой передаче.

Истечение установленного Законом Забайкальского края от 22.07.2014 № 1014-ЗЗК срока для передачи в государственную собственность Забайкальского края находящиеся в муниципальной собственности объектов имущества электроснабжения (до 01.01.2015), по мнению суда, само по себе не препятствует передаче спорной линии в собственность края, учитывая, что право собственности на это имущество, поставленного на учет как бесхозяйное, возникло у муниципального образования только в 2022 году на основании решения Забайкальского районного суда от 15.12.2022 по делу № 2-552/2022.

Довод Департамента о том, что муниципальное образование вправе самостоятельно передать объект электросетевого хозяйства, принадлежащий муниципальному образованию на праве собственности, напрямую системообразующей территориальной сетевой организации отклоняется на основании следующего.

Согласно изменениям в Федеральный закон от 13.07.2024 N 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2025 трансформируется схема оказания услуг по передаче электрической энергии конечным потребителям, в том числе с учетом использования объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих третьим лицам.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее – Правила № 1229).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1229 в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку: а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

На территории Забайкальского края уполномоченным органом государственной власти, организующим работу по исполнению положений Правил, является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

На основании изложенного требования Администрации заявлены обоснованно.

Данный вывод соответствует позиции Четвертого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.08.2025 по делу № А78-10949/2024.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, суд

считает требования подлежащими удовлетворению.

Истец, ответчик от оплаты государственной пошлины в федеральный бюджет

освобождены на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина за рассмотрение иска распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 15 дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять в собственность Забайкальского края объект недвижимого имущества: сооружение электроэнергетики воздушная линия электропередач напряжением 0,4 кВ. протяженностью 1819 м. с кадастровым номером 75:06:000000:888, расположенный по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, КТП «Дачи», сооружение 1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья М.И. Обухова