Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А47-3645/2023

11979/2023-224490(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3645/2023
г. Оренбург
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, с. Нижний Гумбет, Октябрьский район, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении границ земельного участка. При участии: от истца: представитель не явился (извещен); от ответчика: представитель не явился (извещен).

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об:

-исключении из данных ЕГРН сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка ответчика с кадастровым номером 56:20:0903001:115;

-установлении границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером

56:20:0000000:2765 согласно ведомости координат характерных точек границ земельных участков.

Истец, ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

До начала судебного заседания от истца поступило уточнение исковых требований; ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца.

Суд, рассмотрев в порядке статей 159, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении исковых требований, принимает его.

Иск рассматривается с учетом принятых уточнений об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 56:20:0903001:115, об установлении границ земельного участка под полосой отвода.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

В процессе выполнения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для размещения автомобильной дороги общего пользования Октябрьское - Кузьминовка в Октябрьском районе Оренбургской области было выявлено полное наложение границ отвода автомобильной дороги Октябрьское-Кузьминовка на границы земельного участка с кадастровым номером: 56:20:0903001:115, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Октябрьский район, Нижнегумбетовский сельсовет, <...>.

Выявленное наложение препятствует постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Оренбургской области на земельный участок, занятый существующей автомобильной дорогой Октябрьское - Кузьминовка в Октябрьском районе Оренбургской области.

Отвод автомобильной дороги Октябрьское - Кузьминовка в Октябрьском районе Оренбургской области сформирован в соответствии со сведениями проведенной геодезической съемки и нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса и её конструктивных элементов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717.

Автомобильная дорога Октябрьское - Кузьминовка является существующей дорогой общего пользования Октябрьского района Оренбургской области.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 56:20:0903001:115 по сведениям ЕГРН - 3924 кв. м.

Площадь пересечения с отводом автомобильной дороги - 3924 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 56:20:0903001:115 полностью накладываются на границы отвода автомобильной дороги Октябрьское - Кузьминовка.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 г. данный объект является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения с твердым дорожным покрытием, протяженностью 54153м, II, III категории, относящейся к государственной собственности Оренбургской области;

- правообладатель - собственность Оренбургской области (согласно выписке из ЕГРН); право оперативного управления - ГУ «ГУДХОО».

В сведениях ЕГРН содержатся сведения об автомобильной дороге Октябрьское-Кузьминовка (сооружение) с кадастровым номером 56:20:0000000:2765, которое имеет характеристики: местоположение: Оренбургская область, р-н Октябрьский, назначение: 7.4 Сооружение дорожного транспорта, наименование: Автомобильная дорога Октябрьское Кузьминовка, год завершения строительства: 1980 год, право собственности на которое зарегистрировано за Оренбургской областью, право оперативного управления за Государственным учреждением "Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области", ИНН:<***>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:20:0903001:115 находится в собственности муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, номер и дата государственной регистрации права: № 56:20:0903001:115-56/020/20201 от 23.07.2020.

16.06.2021 в адрес муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области было направлено письмо № 1108 от 16.06.2021 с просьбой предоставить информацию о том, на основании каких документов было зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 56:20:0903001:115, с целью дальнейшего снятия с государственного кадастрового учета данного земельного участка.

Документы были получены ответчиком 01.07.2021, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении, однако, ответа не поступило.

Указывая, что право на спорную автомобильную дорогу и земельный участок под ней возникло ранее, чем на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:20:0903001:115, образованный 26.06.2020 г., на момент образования данного земельного участка автомобильная дорога являлась существующей дорогой общего пользования и согласно распоряжению КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002г. «О передаче автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области Главному управлению дорожного хозяйства Оренбургской области», а также Постановлению № 313-п от 10.04.2012г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области» передано во владение истцу, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства ответчик возражение на иск не представил, основания возникновения права собственности муниципального образования не подтвердил.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на

недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В абзаце третьем пункта 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/2012 и от 24.07.2012 N 5761/2012 судам разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

В настоящем случае истец оспаривает зарегистрированное право собственности администрации муниципального образования на земельный участок, поскольку он занят объектом недвижимого имущества, принадлежащим на праве собственности Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,

согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы) дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружение производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.

Правовой анализ приведенной нормы указывает на то, что автомобильная дорога представляет собой неразрывно связанные земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними дорожное полотно.

В рассматриваемом случае автомобильная дорога с полосой отвода находится в собственности Оренбургской области и закреплена на праве оперативного управления за истцом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» для определения границ полосы отвода автомобильной дороги (далее - граница полосы отвода) в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличие боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий устанавливаются нормы отвода земель.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога с 1980 года фактически занимает свое положение, то есть с момента ее строительства.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных

сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 (далее - Нормы отвода).

Согласно пункту 11 названных Норм определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

В предмет доказывания по настоящему иску входят доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности (законного владения) на земельный участок в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

Представленными документальными доказательствами подтверждается, что сформированная под автомобильной дорогой полоса отвода имеет пересечение (наложение) с земельным участком

ответчика.

Распоряжение КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002 «О передаче автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области Главному управлению дорожного хозяйства Оренбургской области», Постановление КУГИ Оренбургской области № 313 -п от 10.04.2012 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области» подтверждают статус указанной автомобильной дороги как существующей.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств возникновения права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 56:20:0903001:115, на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу.

Допущенное наложение нарушает законные интересы правообладателя и является препятствием для реализации права Оренбургской области на регистрацию права собственности на земельный участок, занятый автомобильной дорогой.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

При установленных судом обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 56:20:0903001:115 с погашением записи о праве собственности администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Кадастровым инженером подготовлен проект межевого плана

на образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по местоположению: Российская Федерация, Оренбургская обл., Октябрьский р-н, с/с Нижнегумбетовский, с. Кузьминовка, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:20:0903001, на земельном участке расположена автомобильная дорога Октябрьское – Кузьминовка.

В качестве доказательств, на которых истец основывает свою позицию в иске, приведены выписки из ЕГРН на земельный участок и автомобильную дорогу, заключение кадастрового инженера, а также

межевой план на вновь образуемый участок под полосой отвода автомобильной дороги.

Учитывая, что спорный земельный участок был сформирован не в соответствии с нормами, подлежащими применению при формировании земельного участка под полосой отвода, то суд полагает возможным также удовлетворить исковое требование об установлении границ земельного участка в соответствии с ведомостями координат характерных точек.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку и истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п/п 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

1.Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:20:0903001:115

Ведомость характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 56:20:0903001:115 по сведениям ЕГРН

Обоз

на-

чение

харак

тер-

ных

точек

грани

ц

Существующие координаты, м

Уточнённые

координаты,

м

Средняя

квадратиче

ская

погрешност

ь

положения

характерно

й точки

(М), м

t
Описан

ие

закрепл

ения

точки

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

1

526599,60

2326176,50

—

—

—

—

2

526627,47

2326200,41

—

—

—

—

3

526694,99

2326260,65

—

—

—

—

4

526771,92

2326333,60

—

—

—

—

5

526821,18

2326381,27

—

—

—

—

6

526817,06

2326385,62

—

—

—

—

7

526767,78

2326337,94

—

—

—

—

8

526690,97

2326265,09

—

—

—

—

1

2

3

4

5

6

7

9

526623,50

2326204,90

—

—

—

—

10

526595,62

2326180,98

—

—

—

—

11

526540,95

2326127,16

—

—

—

—

12

526498,50

2326082,24

—

—

—

—

13

526454,37

2326032,51

—

—

—

—

14

526402,81

2325979,12

—

—

—

—

15

526371,96

2325947,50

—

—

—

—

16

526354,10

2325923,51

—

—

—

—

17

526358,92

2325919,92

—

—

—

—

18

526376,65

2325943,74

—

—

—

—

19

526407,11

2325974,93

—

—

—

—

20

526458,73

2326028,38

—

—

—

—

21

526502,96

2326078,22

—

—

—

—

22

526545,19

2326122,92

—

—

—

—

1

526599,60

2326176,50

—

—

—

—

2. Установить границы вновь образуемого земельного участка являющейся полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:20:0000000:2765 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение земельного участка :ЗУ1

Зона № 2

Обозначе

ние

характер

ных

точек

границ

Координаты, м

Средняя

квадратическая

погрешность

положения

характерной точки

(Мt), м

Описание закрепления точки

Х

Y

1

2

3

4

5

н1

526362,25

2325914,43

0,10

-

н2

526362,36

2325914,64

0,10

-

н3

526373,21

2325926,94

0,10

-

н4

526410,98

2325967,36

0,10

-

н5

526471,29

2326031,39

0,10

-

н6

526518,67

2326083,23

0,10

-

н7

526526,32

2326091,61

0,10

-

н8

526526,10

2326091,92

0,10

-

н9

526526,89

2326092,54

0,10

-

н10

526527,03

2326092,36

0,10

-

н11

526590,98

2326159,17

0,10

-

н12

526651,65

2326213,03

0,10

-

н13

526685,43

2326245,22

0,10

-

н14

526713,42

2326271,77

0,10

-

1

2

3

4

5

н15

526741,17

2326297,88

0,10

-

н16

526770,04

2326325,08

0,10

-

н17

526800,18

2326354,11

0,10

-

н18

526822,26

2326375,06

0,10

-

н19

526823,20

2326375,93

0,10

-

н20

526824,22

2326376,70

0,10

-

н21

526809,99

2326389,76

0,10

-

н22

526809,86

2326389,68

0,10

-

н23

526762,71

2326346,38

0,10

-

н24

526756,08

2326339,84

0,10

-

н25

526727,31

2326312,55

0,10

-

н26

526704,58

2326290,87

0,10

-

н27

526685,68

2326273,84

0,10

-

н28

526672,05

2326261,52

0,10

-

н29

526665,40

2326254,86

0,10

-

н30

526648,75

2326239,11

0,10

-

н31

526639,17

2326228,67

0,10

-

н32

526634,62

2326224,97

0,10

-

н33

526632,01

2326226,46

0,10

-

н34

526625,57

2326226,08

0,10

-

н35

526617,82

2326219,29

0,10

-

н36

526617,64

2326212,48

0,10

-

н37

526618,39

2326210,82

0,10

-

н38

526583,03

2326179,04

0,10

-

н39

526510,65

2326108,67

0,10

-

н40

526502,74

2326098,66

0,10

-

н41

526454,25

2326045,86

0,10

-

н42

526395,10

2325982,61

0,10

-

н43

526358,50

2325944,35

0,10

-

н44

526347,69

2325929,32

0,10

-

н45

526345,53

2325925,71

0,10

-

н46

526347,13

2325924,98

0,10

-

н1

526362,25

2325914,43

0,10

-

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В.Калашникова