Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А83-19108/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19108/2020
01 июня 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления акционерного общества «Симферопольский завод монтажных заготовок» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Узловая, 18, корп. 1, каб. 5, г. Симферополь, <...>)

к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Горького, 15, г. Симферополь, <...>);

Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 15, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконными бездействия и решения,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.06.2020 №82АА1900708, диплом, представитель;

от Администрации города Симферополя Республики Крым – не явились;

от МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым – не явились.

УСТАНОВИЛ:

11.11.2020 акционерное общество «Симферопольский завод монтажных заготовок» (далее – заявитель, АО «Симферопольский завод монтажных заготовок», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями, с учетом заявления от 03.02.2020 (л.д. 60-62), принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 процессуального закона, о признании незаконным решения муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент развития муниципальной собственности, департамент) об отказе в предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы, изложенного в письме от 05.08.2020 №15601/40/05-09; признании незаконным бездействия Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – Администрация г. Симферополя, администрация, администрация города), выраженного в не предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы; понуждении администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности по предоставлению заявителю отсрочки и освобождении от обязанности по уплате АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» арендных платежей, которые предусмотрены пунктами 1.3, 1.4, 5, 5 решения 19-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 07.05.2020 №165 «О внесении изменений в решение 17-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 24.04.2020 №159 «О первоочередных мерах поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся арендаторами недвижимого имущества (в том числе земельных участков), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

Заявленные требования общество мотивирует отсутствием правовых оснований для отказа в предоставлении ему отсрочки и освобождения от уплаты арендной платы ввиду направления соответствующего заявления в срок и по форме, установленных решением 19-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 07.05.2020 №165.

Представитель АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении (л.д. 6-8), уточенном заявлении (л.д. 60-62), пояснениях на отзыв (л.д. 104-106), поддержал в полном объеме.

Департамент развития муниципальной собственности и Администрация г. Симферополя, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях правовую позицию по делу изложила лишь администрация в отзыве от 25.03.2021, сославшись на пропуск обществом срока на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки и освобождения от уплаты арендной платы (л.д. 90-92).

От департамента отзывы или письменные пояснения не поступили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

14.10.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым осуществлена государственная регистрация АО «Симферопольский завод монтажных заготовок», и ему присвоены следующие ОГРН – <***>, ИНН – <***>.

Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Согласно заключенному 16.03.2017 с администрацией города (арендодатель) договору аренды земельного участка №209-2017, зарегистрированному в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 27.09.2017 под №90:22:010109:289:90169012017-2.3, обществу передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 36 962 кв.м., расположенный по адресу: ул. Узловая, 18, г. Симферополь, с кадастровым номером 90:22:010109:289 и видом разрешенного использования «строительная промышленность» (код 6.6) (л.д. 63-74).

27.03.2020 АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» обратилось к арендодателю с письмом, в котором с учетом чрезвычайной экономической ситуацией, вызванной короновирусной инфекцией с целью сохранения рабочих мест, просило снизить размер арендной платы по договору на 50% (л.д. 113)

В ответ на данное письмо департамент сообщил, что для получения отсрочки по внесению арендных платежей за апрель-июнь 2020 года обществу необходимо обратиться с письменным обращением в срок до 01.05.2020 в Департамент развития муниципальной собственности на основании решения 15-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 26.03.2020 №146 (л.д. 13).

Из материалов дела также следует, что в ответ на обращение арендатора от 21.05.2020 №113 департамент письмом от 09.06.2020 №10294/40/05-09 сообщил, что на основании пунктов 1.3, 1.4, 5, 6 решения 19-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 07.05.2020 №159 АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» необходимо направить письменное заявление в адрес арендодателя в срок до 01.07.2020 по форме согласно приложению №2 к названному решению.

В этой связи 29.06.2020 общество направило арендодателю соответствующее заявление об освобождении от уплаты и предоставлении отсрочки от уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка от 16.03.2017 №209-2017 (л.д. 9). Однако решением, изложенным в письме департамента от 16.07.2020 №13725/40/05-09, АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» отказано в отсрочке и освобождении от уплаты арендных платежей. Отказ обоснован поступлением заявления арендатора по форме согласно приложению №2 к решению 19-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва от 07.05.2020 №159 за пределами установленного срока - 06.07.2020 (л.д. 15).

К тому же, письмом от 23.07.2020 исх. №76, адресованным главе администрации города, общество сообщало, что указанное выше заявление подано им в законодательно установленный срок, просило оказать содействие в разрешении заявления по существу (л.д. 10), в ответ на которое Департамент развития муниципальной собственности письмом от 05.08.2020 №15601/40/05-09 повторно отказал в предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы по основаниям, аналогичным изложенным в письме от 16.07.2020 №13725/40/05-09 (л.д. 12).

АО «Симферопольский завод монтажных заготовок», полагая, что решение об отказе в предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы в отношении акционерного общества «Симферопольский завод монтажных заготовок», оформленное письмом от 05.08.2020 №15601/40/05-09, и бездействие администрации города не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы и установив фактические обстоятельства дела, учитывая позиции сторон, оценив относимость и допустимость доказательств, имеющихся в материалах дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Одновременно согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из заявления АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» следует, что о наличии оспариваемого решения департамента, оформленного письмом от 05.08.2020 №15601/40/05-09, заявитель узнал 11.08.2020, о чем свидетельствует выписка из журнала входящей корреспонденции общества (л.д. 144-145). В свою очередь, настоящее заявление сдано обществом в отделение связи 09.11.2020 (почтовый конверт с идентификатором №29501452016380).

Таким образом, поскольку иными лицами, участвующими в деле, не представлены суду какие-либо доказательства в понимании ст. 64 АПК РФ, подтверждающие вручение обществу решения от 05.08.2020 в иную дату, отсутствие таких доказательств в деле, а также недопустимость лишения лица права на судебную защиту по формальным основаниям, суд пришел к выводу, что обществом не пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением.

Между тем, 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва с целью оказания первоочередных мер поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, являющимся арендаторами недвижимого имущества (в том числе земельных участков), находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым 24.04.2020 принято решение №159, которым установлены условия и сроки освобождения и отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование муниципального имущества, в том числе земельных участков.

Так, согласно подпункту 1.4 пункта 1 названного решения в редакции решения от 18.06.2020 №170 установлены условия и сроки освобождения и отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование иных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, по договорам аренды, заключенным до принятия Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», арендаторами по которым являются физические лица, организации и индивидуальные предприниматели.

Пунктом 6 решения 17-й сессии Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170 установлено, что по договорам аренды земельных участков, указанным в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего решения:

за период аренды с 01.04.2020 по 31.05.2020 арендатор освобождается от уплаты 50% арендной платы;

за период аренды с 01.04.2020 по 30.06.2020 арендатору предоставляется отсрочка по арендной плате, которая подлежит уплате до 20.12.2020.

Освобождение от уплаты арендной платы и предоставление отсрочки осуществляются при условии направления арендатором письменного заявления в адрес арендодателя в срок до 01.07.2020, согласно приложению 2 к настоящему решению (пункт 6.3 решения 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170).

В соответствии с пунктом 8 решения 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170 арендодателю направить письменное уведомление о результатах рассмотрения заявления арендатора о предоставлении возможности освобождения и отсрочки от уплаты арендной платы по договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в сроки, установленные действующим законодательством. Заключение дополнительного соглашения к договорам аренды недвижимого имущества, указанным в пункте 1 настоящего решения, не требуется.

Из материалов дела усматривается, что в период с 27.03.2020 по 23.07.2020 АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» четырежды обращалось к арендодателю с заявлениями об освобождении и предоставлении отсрочки от уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка от 16.03.2017 №209-2017 (27.03.2020, 21.05.2020, 29.06.2020, 23.07.2020). При этом лишь заявление от 29.06.2020 соответствовало форме, предусмотренной приложением №2 к решению 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170.

Статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен порядок совершения действий в последний день срока, в соответствии с которой, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок.

Заявление АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» от 29.06.2020 №119 сдано в транспортную компанию ООО «Деловые линии» 30.06.2020, что подтверждается экспедиторской распиской от 30.06.2020 №20-02495004926 и кассовым чеком от 30.06.2020 №133.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что письменное заявление от 29.06.2020 №119 по форме, установленной приложением №2 к решению 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170, направлено арендатором в адрес арендодателя в срок до 01.07.2020. Доводы администрации города об обратном отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что единственным основанием для отказа в удовлетворении заявлений общества от 29.06.2020 исх. №76 и от 23.07.2020 исх. №76 об освобождении и предоставлении отсрочки от уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка от 16.03.2017 №209-2017 являлся пропуск регламентированного пунктом 6.3 решения 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170 срока для направления такого заявления, учитывая длительность существования спорных правоотношений (впервые с заявлением общество обратилось к арендодателю 27.03.2020), суд пришел к выводу о незаконности решения департамента от 05.08.2020 №15601/40/05-09.

При этом суд также учитывает, что письма департамента от 16.07.2020 №13725/40/05-09 и от 05.08.2020 №15601/40/05-09 аналогичны по своему содержанию. О повторности ответа на заявление общества от 29.06.2020, поданного по форме, установленной приложением №2 к решению 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170, также свидетельствует содержание письма, датированного 05.08.2020.

Таким образом, решение Департамента развития муниципальной собственности об отказе в предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы, оформленное письмом от 05.08.2020 №15601/40/05-09, противоречит положениям решения 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в редакции решения от 18.06.2020 №170, фактическим обстоятельствам дела, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ является основанием для признания ненормативного акта незаконным.

Одновременно в качестве правовосстановительной меры АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» просит суд понудить администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов своих права путем возложения обязанности по предоставлению ему отсрочки и освобождении от обязанности по уплате арендных платежей, которые предусмотрены пунктами 1.3, 1.4, 5, 5 решения 17-й сессией Симферопольского городского совета 2 созыва в соответствующей редакции.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Применяемая судами восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств.

Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Из материалов дела следует, что департамент как уполномоченный орган администрации города, обеспечивающий ее полномочия по передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление объектов муниципальной собственности городского округа Симферополь Республики Крым, в письме от 05.08.2020 №15601/40/05-09 незаконно отказал обществу в предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы.

Однако, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере.

С учетом изложенного выше необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться понуждение Департамент развития муниципальной собственности рассмотреть по существу заявление АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» от 29.06.2020 №119 о предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, поскольку в силу взаимосвязанных положений пунктов 2.5, 3.24 и 3.29 Положения о Муниципальном казенном учреждении Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, утвержденного решением 22 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым от 25.06.2015 №286 (ред. от 19.02.2021), именно на департамент, как на самостоятельный отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Симферополя, возложены все функции администрации по заключению договоров аренды объектов недвижимого имущества, и учитывая наличие отрицательных решений департамента по результатам рассмотрения соответствующих заявлений общества, в данном случае отсутствуют основания полагать об имеющемся бездействии администрации.

Применительно к статье 110 АПК РФ, пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная АО «Симферопольский завод монтажных заготовок» государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., подлежит взысканию с департамента в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы в отношении акционерного общества «Симферопольский завод монтажных заготовок», оформленное письмом от 05.08.2020 №15601/40/05-09.

3. В части требований о признании незаконным бездействия Администрации города Симферополя Республики Крым в удовлетворении заявления отказать.

4. Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>) рассмотреть по существу заявление акционерного общества «Симферопольский завод монтажных заготовок» от 29.06.2020 №119 о предоставлении отсрочки и освобождении от уплаты арендной платы, в соответствии с действующим законодательством.

5. Взыскать с Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 15, г. Симферополь, <...>) в пользу акционерного общества «Симферопольский завод монтажных заготовок» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Узловая, 18, корп. 1, каб. 5, г. Симферополь, <...>) расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев