Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А60-59865/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59865/2019
24 декабря 2019 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Иркутской таможне

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1514/2019 от 25.09.2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10837 руб. 50 коп.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


16.12.2019 судом была принята резолютивная часть решения.

18.12.2019 Иркутской таможне обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

общества с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Иркутской таможне об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1514/2019 от 25.09.2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10837 руб. 50 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

18 июля 2019 года в Усть-Илимский таможенный пост Иркутской таможни таможенным представителем ООО «Универсальная логистическая компания» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1 на основании договора таможенного представителя с декларантом № НВС-4-0-28 от 17.05.2019 от имени и по поручению декларанта ООО «БЛВ» была представлена декларация № 10607110/180719/0007574 на вывоз по таможенной процедуре экспорта, в соответствии с контрактом № MYLT-WB-28 от 04.04.2017, загруженного в транспортное средство № 54413091, в соответствии с инвойсом № 47 от 18.07.2019 следующих товаров:

Товар №1 - лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), доска обрезная, не строганные, нешлифованные, обтесанные, не имеющие соединения в шип всего количество 2725 шт. всего объем с учетом номинальных размеров 15.101 мЗ/ объем с учетом предельных отклонений и припусков 16.99мЗ; объём определен в соответствии ГОСТ 5306, размеры в соответствии с ГОСТ 24454-80, сорт 1-4 ГОСТ 8486-86, заявленный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

Товар №2 - лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, из ели сибирской (PICEA OBOVATA), доска обрезная, не строганные, нешлифованные, обтесанные, не имеющие соединения в шип всего количество 23441 шт. всего объем с учетом номинальных размеров 59,842мЗ объем с учетом предельных отклонений и припусков 68,18мЗ; объём определен в соответствии с ГОСТ 5306, размеры в соответствии с ГОСТ 24454-80, сорт 1-4 ГОСТ 8486-86, заявленный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407129800;

Товар №3 - лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, из пихты сибирской (ABIES SIBIRICA), доска обрезная, не строганные, нешлифованные, обтесанные, не имеющие соединения в шип всего количество 1504 шт. всего объем с учетом номинальных размеров 9,776мЗ объем с учетом предельных отклонений и припусков 10,990мЗ; объём определен в соответствии с ГОСТ 5306, размеры в соответствии с ГОСТ 24454-80, сорт 1-4 ГОСТ 8486-86, заявленный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

Товар декларировался для экспорта в Китай по контракту № MYLT-WB-28 от 04.04.2017, заключенному между ООО «БЛВ» и Маньчжурской Логистической компанией с ограниченной ответственностью "Ирито" (КНР). Получателем товара являлась Янтайский Героическая Международная Торговая Компания (Китай). Отгрузка продекларированного товара в транспортное средство № 54413091 осуществлялась на железнодорожном тупике, расположенном в р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района Иркутской области. Грузоотправителем товара выступало ООО «Эколеспром» (адрес местонахождения: Промзона, р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района Иркутской области).

Согласно декларации и представленным с ней товаросопроводительным документом (инвойсу № 47 от 18.07.2019) в транспортном средстве № 54413091 должен был находиться "пиломатериал из сосны обыкновенной, ели и пихты сибирской", классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300 и 4407129800 в общем количестве 27670 шт., общим объемом с учетом предельных отклонений 96,16 м.

23 июля 2019 г. Усть-Илимским таможенным постом Иркутской таможни была создана временная зона таможенного контроля по месту нахождения транспортного средства № 54413091 (Промзона, р.п. Железнодорожный Усть-Илимского района Иркутской области, база ООО "Эколеспром"), где в этот же день должностным лицом Усть-Илимского таможенного поста был проведен таможенный досмотр.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10607110/240719/000096), который производился с выгрузкой пиломатериалов из транспортного средства, поштучным пересчетом, измерением и определением объема, породы, ГОСТа, сорта установлено, что фактически из транспортного средства № 54413091 были выгружены пиломатериалы:- из сосны обыкновенной в количестве 2725 шт., классифицируемые кодом ТН ВЭД 4407119300, объемом 15,538 мЗ, что меньше заявленного количества в ДТ № 10607110/180719/0007574 на 1,452 мЗ;- из ели сибирской в количестве 23441 шт., классифицируемые кодом ТН ВЭД 4407129800, объемом 71,811 мЗ, что больше заявленного количества в ДТ № 10607110/180719/0007574 на 3,631 мЗ;- из пихты сибирской в количестве 1504 шт., классифицируемые кодом ТН ВЭД 4407129800, объемом 9,909 мЗ, что меньше заявленного количества в ДТ № 10607110/180719/0007574 на 1,081 мЗ.

Учитывая, что в таможенных целях товары, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС являются одним товаром, то по результатам таможенного досмотра было установлено превышение в указанном транспортном средстве пиломатериалов из ели и пихты сибирской, классифицируемых одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 4407129800 на 2,55 мЗ, чем было заявлено в вышеуказанной декларации.

Таким образом, в результате таможенного досмотра и последующего документального контроля установлено, что в декларации на товары № 10607110/180719/0007574 не был продекларирован классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800 товар «пиломатериалы из ели и пихты сибирской» объемом 2,55 м3.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Союз) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом, в электронной или письменной формах использованием таможенной декларации.

Таким образом, в бездействии таможенного представителя ООО «УЛК» были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании, классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800 пиломатериала из ели и пихты сибирской объемом 2,55 м3.

По данному факту 29 июля 2019 г. было возбуждено дело об административном правонарушении №10607000-1514/21019 в отношении ООО «УЛК» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования 29 августа 2019 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, 25 сентября 2019 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10607000-1514/2019 о привлечении ООО «УЛК» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 10 837, 50 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Данной нормой установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (разъяснение, содержащееся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 117 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемый через таможенную границу Союза в виде отдельных компонентов в течение установленного периода, может декларироваться путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде.

Под компонентом товара понимается составная часть товара в комплектном или завершенном виде, которая указана в качестве такой части в решении о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, (принимаемом в соответствии с пунктом 3 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Особенности таможенного декларирования товаров, установленные пунктом 3 статьи 21 ТК ЕАЭС, применяются при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в отношении товаров выдано решение о классификации товаров;

2) декларантом компонентов товара является лицо, которому выдано решение о классификации товаров;

3) таможенное декларирование всех компонентов товара осуществляется одному таможенному органу;

4) компоненты товара ввозятся на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя или вывозятся с такой территории от одного отправителя.

При таможенном декларировании компонентов товара, в соответствии со статьей 117 ТК ЕАЭС, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, ставки вывозных таможенных пошлин, ставки налогов, льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, установленные в отношении товара в комплектном или завершенном виде и действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары в отношении компонентов товара.

Декларация на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде должна быть подана в срок, не превышающий 2 года со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента такого товара.

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут определяться особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 117 ТК ЕАЭС.

В соответствии с нормой п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения и т.д.

В соответствии с нормой п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с 1К ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Исходя из норм п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС следует, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что при декларировании товара по ДТ № 10607110/180719/0007574 не был продекларирован классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800 товар «пиломатериалы из ели и пихты сибирской» объемом 2,55 м3, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена.

Допущенное заявителем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Таким образом, общество, имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина общества, а, соответственно, и состав вмененного правонарушения доказаны административным органом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, предпринимателю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях общества с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, при принятии решения суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество с ограниченной ответственностью «ВКМ-Сталь» является субъектом малого предпринимательства, относится к категории микропредприятия.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

На основании ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление Иркутской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-1514/2019 от 25.09.2019 года в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10837 руб. 50 коп., заменив административный штраф на предупреждение.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

5. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.В. Гнездилова