Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А82-10392/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10392/2024
г. Ярославль
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыщиковой А.Е.

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Тамбо-Тур" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 061-04/223 от 18.04.2024 и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

при участии от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности, диплом от ответчика – не явился

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбо-Тур» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области № 061-04/223 от 18.04.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 25.13 Закона ЯО «Об административных правонарушениях».

Заявитель, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. Представил материалы административного дела .

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил.

20 и 22 февраля 2024года представителя управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск выявлено наличие снега и наледи на кровле нежилого здания, расположенного по адресу: <...>

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления. в отношении заявителя протокола об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.1 ст. 25,13 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица.

18 апреля 2024года по результатам рассмотрения материалов административного дела Административной комиссией городского округа г. Рыбинск вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Посчитав, что постановление вынесено незаконно Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая законность постановления, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 ст. 25.13 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утверждены решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск № 322 от 31.05.2018г.

Пунктом 2.17 Правил закреплена обязанность систематически очищать от загрязнений, снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) козырьки подъездов, а также кровлю, исключая при этом повреждение замощенных территорий. Для предотвращения образования ледяных пробок в водосточной системе кровли, скопления снега и наледи в водоотводящих желобах, образования снежных и ледяных наростов на карнизах кровли рекомендуется предусматривать установку кабельной системы антиобледенения.

Установив нарушение требований Правил благоустройства административным органом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Общества события и состава правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с нормами КоАП РФ любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав и обязанностей.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законным представителем является руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, реализуя право на защиту этого юридического лица, гарантированное статьей 25.1 КоАП РФ, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Таким образом, право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, как основной принцип института административной ответственности, направлено на обеспечение справедливого и правильного установления всех обстоятельств предполагаемого административного правонарушения в состязательной форме в целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

Исследовав вопрос об уведомлении законного представителя Общества о дате, времени рассмотрении дела, суд установил, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя Общества о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Как установлено, судом по материалам дела, на заседании административной комиссии представитель юридического лица не присутствовал.

Из оспариваемого постановления следует, что уведомление 09.04.24 возвращено отделением связи за истечением срока хранения.

Однако, данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам.

Дело об административном правонарушении рассмотрено18.04.2024, однако на данный момент у административного органа отсутствовали доказательства надлежащего извещения юридического лица, поскольку согласно сайта Почты России 09.04.2024 имела место неудачная попытка вручения, уведомление получено 06 мая 2024г.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об

административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами, в связи с чем имеет место нарушение предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях требований о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Возможность устранения допущенных недостатков у суда отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18.04.24 № 061-04/223 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Тамбо- Тур" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании ч.1 ст. 25.13 Закона ЯО «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Л. Ловыгина