Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А40-148277/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148277/24-21-969
г. Москва
20 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЛЬФА-МЕДИКА" (125493, Г.МОСКВА, УЛ. АВАНГАРДНАЯ, Д. 3, ПОМ I ЭТ 4 ОФ 2402, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

к МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ (124498, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным требований от 16.05.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения,, заявленные в декларации на товары № 10013160/130524/3160972

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, дов. от 09.01.2024)

От  заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт дов. от 28.12.2023)

УСТАНОВИЛ:

АО "АЛЬФА-МЕДИКА" (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о  признании незаконным  требование от 16.05.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения  заявленные в декларации на товары № 10013160/130524/3160972.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления,  13.05.2024 АО «Альфа-Медика» на Московский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской таможни (далее -МТ) была подана ДТ № 10013160/130524/3160972 (далее - ДТ, копия прилагается) на четыре товара, три из которых: изделия медицинские компрессионные - гольфы. Технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Модели: «JW-111», «JW-121», товарный знак - «B.Well», производитель - «В.Well Swiss AG», Швейцария, место производства - «BARCELCOM TEXTEIS, S.A.», Португалия; изделия медицинские компрессионные - колготки. Технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Модели: «JW-311», «JW-321», товарный знак - «B.Well», производитель - «В.Well Swiss AG», Швейцария, место производства - «BARCELCOM TEXTEIS, S.A.», Португалия; изделия медицинские компрессионные - чулки. Технические средства для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов. Модели: «JW-212», «JW-216», «JW-222», товарный знак - «B.Well», производитель - «В.Well Swiss AG», Швейцария, место производства - «BARCELCOM TEXTEIS, S.A.», Португалия.

Поставка товаров осуществлена в рамках прямого внешнеэкономического контракта от 25.06.2012 № 012.06-BWS, заключенного между Заявителем и производителем, по инвойсу и упаковочному лист от 26.04.2024 № 3950 (копии прилагаются).

В графе 33 ДТ товары классифицированы Заявителем в кодах 6115 10 100 2, 6115 10 100 1, 6115 10 100 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В графе 36 ДТ Обществом заявлено освобождение от уплаты НДС на основании пункта 35 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень), утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее - Постановление № 1042).

Сведения, заявленные в ДТ, наименование товара, его характеристики, назначение, модели, производитель, место производства и товарный знак были заявлены Обществом в соответствии с описанием товаров, регистрационным удостоверением на медицинское изделие № 2013/928, ответом Росздравнадзора от 07.10.2013 № 16-16175.

16.05.2024 МТ вынесла требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (далее - Требование, копия прилагается), в котором потребовала Заявителя внести изменения (дополнения) в графы 36, 47 ДТ, указав на отказ в предоставлении льгот по уплате НДС, предусмотренных Постановлением № 1042, одновременно обратив внимание на возможность декларирования товара с преференцией, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

С целью ускорения выпуска товара в оборот и уменьшения расходов на таможенное оформление, Заявитель исполнил требование МТ и уплатил в бюджет НДС по ставке 10 %.

Не согласившись с требованием таможенного органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации на ряд медицинских товаров Правительством РФ установлены льготы при их налогообложении.

Согласно пункта 35 Перечня одежда для инвалидов специального назначения, изготовленная по индивидуальным заказам, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки, шлемы, жилеты, пояса фиксирующие, мешки для ног, брюки и юбки для передвижения в кресле-коляске) при условии классификации товара в группе 61 ТН ВЭД ЕАЭС не подлежит обложению НДС при ввозе на территорию Российской Федерации.

Спорный товар декларировался Заявителем в группе 61 ТН ВЭД ЕАЭС и МТ коды не менялись.

К ДТ заявитель прикладывал необходимые документы, подтверждающие обоснованность применения преференции в силу пункта 35 Перечня, а именно: - Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2013/928; ответ Росздравнадзора от 07.10.2013 № 16-16175, в котором сообщается, что медицинские изделия, поименованные в указанном регистрационном удостоверении предназначены для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; решение Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2024 по делу № А40-226941/23-17-1795, в котором установлена правомерность получения Заявителем льгот по ДТ 10013160/070823/3351329, предусмотренных Постановлением № 1042 на идентичные модели товара: гольфы модели: «JW-111», «JW-121», колготки модели: «JW-311», «JW-321», чулки модели: «JW-212», «JW-216», «JW-222».

В тексте судебного акта фигурирует контракт № 012.06-BWS от 25.06.2012, регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2013/928 и ответ Росздравнадзора от 07.10.2013 № 16-16175. Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2023 по делу № А40-233612/22-149-1822, в котором установлена правомерность получения заявителем льгот по ДТ 10013160/290322/3177584, предусмотренных Постановлением № 1042 на идентичные модели товара: гольфы модели: «JW-111», «JW-121», колготки модели: «JW-311», «JW-321», чулки модели: «JW-212», «JW-216», «JW-222». В тексте решения суда фигурируют контракт № 012.06-BWS от 25.06.2012, регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2013/928, ответ Росздравнадзора от 07.10.2013 № 16-16175.

Помимо этого, Заявитель обратился с запросом к производителю спорного товара - «В.Well Swiss AG» для того, чтобы уточнить его назначение.

В ответе на запрос производитель спорного товара (копия прилагается) указывает следующую информацию: «1.    Каково назначение товара?

Изделия предназначены для оказания дозированного распределения давления (компрессии) на мягкие ткани и вены, для профилактики и лечения варикозной и посттромбофлибетической болезни, хронической венозной недостаточности, эпителизирующихся трофических язв, состояния после склеротерапии и венэктомии,

2. Предназначены ли товары для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов?

Изделия предназначены для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.».

Таким образом, ответ производителя спорного товара, задекларированного по ДТ, подтверждает позицию Заявителя и согласуется с ответом Росздравнадзора от 07.10.2013 № 16-16175, в котором сообщается, что медицинские изделия, поименованные в регистрационном удостоверении № РЗН 2013/928 предназначены для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) определяет, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (статья 1), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (статья 10 ФЗ № 181).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР инвалида содержит в том числе технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, (статья 11 ФЗ № 181).

В соответствии с приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее -Распоряжение № 2347-р), одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются: стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4-5 классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфедема в стадии "слоновости" нижних конечностей); стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития.

При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н (далее - Приказ № 86н), указано: бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

ГОСТ Р 57768-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Бандажи ортопедические на суставы верхних и нижних конечностей. Типы и основные параметры», утв. приказом Росстандарта от 05.10.2017 № 1345-ст, классифицирует изделия по области применения на теле человека, по назначению и по степени компрессии. Конструкция и материалы изделий должны обеспечивать ограничения нефизиологических движений области тела с целью поддержания мягких тканей в случае травмы (например, спортивной), болезни (например, ревматизма) и/или хирургической операции.

ГОСТ Р ИСО 9999-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология», утв. приказом Росстандарта от 23.09.2014 № 1177-ст (далее - ГОСТ Р ИСО 9999-2014), устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности. ГОСТ Р ИСО 9999-2014 также использует терминологию МКФ, из которой исключены слова «инвалид» и «инвалидность», а взамен используются термины «ограничение деятельности», «вспомогательные средства».

В ГОСТ Р ИСО 9999-2014 указано, что определение «вспомогательное средство», используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22.05.2001 (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например, протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и т.п.

Раздел 04 «Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)» ГОСТа Р ИСО 9999-2014 включает в себя подгруппу 04.06.06 «Чулки противоотечные для рук, ног и других частей тела. Одежда, которая оказывает пониженное давление на тело для сдерживания или предотвращения отека после операций и на варикозные раны. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулки для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие опухоли, вызванные проблемами кровообращения».

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией товаров и услуг для регистрации знаков (МКТУ-11) - это варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи.

Таким образом, изделия предназначены для профилактики и лечения варикозной и посттромбофлибетической болезни, эпителизирующихся трофических язв, состояния после склеротерапии и венэктомии.

На основании изложенного, общество вправе рассчитывать на преференцию для спорного товара по ДТ, предусмотренную Постановлением № 1042, а сумма уплаченного в бюджет НДС, во исполнение Требования МТ, по ставке 10%, является излишне уплаченной (взысканной).

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории  Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства, заявитель правомерно указал в ДТ в графе 36 "Преференция" освобождение от уплаты НДС.

При таких обстоятельствах, оспариваемое требование не соответствуют положениям вышеуказанного законодательства, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагающее дополнительные обязанности по уплате НДС, в отношении товара по которому законом предусмотрена льгота в виде освобождения от уплаты налога.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

При этом, согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ, право заявителя, нарушенное незаконным решением и действием (бездействием) государственного органа должно быть восстановлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Центральную акцизную таможню устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВИВА"  в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с таможенного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным и отменить  требование Московской таможни от 16.05.2024 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения  заявленные в декларации на товары № 10013160/130524/3160972

Обязать Московскую таможню устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЛЬФА-МЕДИКА" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ № № 10013160/130524/3160972  в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Московской таможни в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЛЬФА-МЕДИКА" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев