Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А43-9601/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-9601/2017

г. Нижний Новгород 31 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-218),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2016, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Болтинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Сеченовского РО УФССП России по Нижегородской области от 17 марта 2017 года о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении, в отношении недвижимого имущества, указанного в исполнительном листе Арбитражного суда Нижегородской области от 14 марта 2014 года по делу № А43-29741/2016,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Болтинское»,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился СПК «Болтинский» (далее – заявитель, Кооператив) с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Сеченовского РО УФССП России по Нижегородской области от 17 марта 2017 года о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении, в отношении недвижимого имущества, указанного в исполнительном листе Арбитражного суда Нижегородской области от 14 марта 2014 года по делу № А43-29741/2016.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

От административного органа поступили материалы исполнительного производства и отзыв.

Согласно представленной позиции, заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований. Представитель УФССП указывает на то, что с учетом внесенных изменений в оспариваемое постановление, действия пристава-исполнителя соответствовали действующему законодательству об исполнительном производстве.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированного отзыва не представило.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках дела №А43-29741/2016 определением от 14.03.2016 судом были приняты обеспечительные меры в виде запрета Кооперативу совершать сделки, направленные на отчуждение прав на следующие земельные участки:

1) кадастровый номер 52:48:00 00 000:0082, площадь 30 769 274 кв.м.; местоположение: Нижегородская область, Сеченовский район, территория СПК «Болтинский», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 11.02.2008;

2) кадастровый номер 52:48:0100015:155, площадь 1 358 041 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 3,3 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 1;

3) кадастровый номер 52:48:0100015:151, площадь 95 851 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 2,1 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 2;

4) кадастровый номер 52:48:0100013:113, площадь 269 443 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 4,1 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 3;

5) кадастровый номер 52:48:0100013:112, площадь 310 940 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 6,0 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 4;

6) кадастровый номер 52:48:0100015:165, площадь 1 639 157 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 9,9 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 5;

7) кадастровый номер 52:48:0100015:159, площадь 122 286 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 1,1 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 6;

8) кадастровый номер 52:48:0100015:157, площадь 123 858 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 3,2 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 7;

9) кадастровый номер 52:48:0100015:156, площадь 148 100 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 8,6 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 8;

10) кадастровый номер 52:48:0100015:150, площадь 512 972 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 10,4 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 9;

11) кадастровый номер 52:48:0100015:154, площадь 160 094 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 9,5 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 10;

12) кадастровый номер 52:48:0100015:163, площадь 256 368 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 9,0 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 11;

13) кадастровый номер 52:48:0100015:160, площадь 433 657 кв.м.; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Болтинка. Участок находится примерно 9,2 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Сеченовский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2012 № 12.

Судом на основании указанного определения от 14.03.2016 был выдан исполнительный лист Серия ФС 012010101 от 16.03.2016.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 17.03.2017 №2069/17/52048-ИП.

В рамках исполнительного производства №2069/17/52048-ИП судебным приставом-исполнителем было вынесено постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 17.03.2017.

Полагая, что указанное постановление о запрете регистрационных действий в отношений объектов недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы, а так же судебный пристав исполнитель вышел за пределы своих полномочий, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Пункт 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, в рассматриваемой ситуации суд не усматривает нарушений норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Закон об исполнительном производстве предусматривает необходимость оформления соответствующим постановлением решений судебного пристава-исполнителя, принимаемых со дня направления (предъявления) исполнительного документа.

В соответствии п.42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.5 ст.36 Закона об исполнительном производстве если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии со ст.96 АПК РФ определение о принятии обеспечительных мерах приводится к исполнению немедленно. Согласно ст.97 АПК РФ отмена обеспечительных мер также осуществляется на основании заявления лица, тем же судом.

Как следует из материалов дела, в рамках дела №А43-29741/2016 определением от 14.03.2016 судом были приняты обеспечительные меры в виде запрета Кооперативу совершать сделки, направленные на отчуждение прав на указанные выше земельные участки.

На основании определения от 14.03.2016 судом был выдан исполнительный лист Серии ФС 012010101 от 16.03.2016.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 17.03.2017 №2069/17/52048-ИП.

В рамках исполнительного производства №2069/17/52048-ИП судебным приставом-исполнителем было вынесено постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 17.03.2017.

Постановлением от 11.04.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества.

Так с учетом постановления от 11.04.2017 п.1 постановочной части оспариваемого постановления был объявлен запрет в отношении должника СПК «Болтинский» на совершение сделки направленной на отчуждение прав на следующие земельные участки: кадастровый номер 52:48:00 00 000:0082; кадастровый номер 52:48:0100015:155; кадастровый номер 52:48:0100015:151; кадастровый номер 52:48:0100013:113; кадастровый номер 52:48:0100013:112; кадастровый номер 52:48:0100015:165; кадастровый номер 52:48:0100015:159; кадастровый номер 52:48:0100015:157; кадастровый номер 52:48:0100015:156; кадастровый номер 52:48:0100015:150; кадастровый номер 52:48:0100015:154; кадастровый номер 52:48:0100015:163; кадастровый номер 52:48:0100015:160.

П.3 постановочной части оспариваемого постановления от 17.03.2017 было поручено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с момента получения настоящего постановления не производить регистрацию сделок Кооперативу направленных на отчуждение прав на следующие земельные участки: кадастровый номер 52:48:00 00 000:0082; кадастровый номер 52:48:0100015:155; кадастровый номер 52:48:0100015:151; кадастровый номер 52:48:0100013:113; кадастровый номер 52:48:0100013:112; кадастровый номер 52:48:0100015:165; кадастровый номер 52:48:0100015:159; кадастровый номер 52:48:0100015:157; кадастровый номер 52:48:0100015:156; кадастровый номер 52:48:0100015:150; кадастровый номер 52:48:0100015:154; кадастровый номер 52:48:0100015:163; кадастровый номер 52:48:0100015:160.

С учетом внесенных изменений суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с определением суда.

Доказательств того, что в период действия оспариваемого постановления до внесения вышеуказанных изменений для должника наступили связанные с этим негативные последствия, заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд находит оспариваемое постановление соответствующим требованиям исполнительного законодательства и не нарушающими права и законные интересы заявителя, в связи с чем его требование подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований сельскохозяйственному производственному кооперативу «Болтинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов