Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А07-7076/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7076/2019
г. Уфа
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019

Полный текст решения изготовлен 17.07.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453140, Республика Башкортостан, <...>)

заинтересованное лицо:

межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (450008, <...>)

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2,

об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 20.02.2019 № 02068/19/20686,

заинтересованное лицо:

- Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450077, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Открытое акционерное общество "Стерлитамакское" по племенной работе (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 453140, Республика Башкортостан, <...>) в лице конкурсного управляющего ОАО "Стерлитамакское" по племенной работе ФИО3,

- общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Империя" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450043, <...>),

- государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450001, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 18.02.2019, паспорт,

от МО по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

представитель СПИ ФИО2: ФИО5, доверенность от 29.05.2019, удостоверение,

от УФССП России по Республике Башкортостан: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от ОАО "Стерлитамакское" по племенной работе в лице КУ ОАО "Стерлитамакское" по племенной работе ФИО3: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от ООО СК "Империя": представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от ГКУ УКС РБ: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 20.02.2019 № 02068/19/20686.

К участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество "Стерлитамакское" по племенной работе, общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Империя", государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан.

Администрацией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 20.02.2019 № 02068/19/20686.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для принятия решения по данному вопросу, поскольку в силу ст.ст. 117, 198 АПК РФ, ст.ст. 15-18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявителем срок на обращение с настоящим заявлением об оспаривании данного постановления не нарушен с учетом даты его получения 26.02.2019 .

В судебном заседании представитель Администрации требования поддержал в полном объеме.

Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 письменные отзывы на заявление не представили, позиция изложена представителем судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебном заседании. По требованию Администрации возражает, просит отказать, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

УФССП России по Республике Башкортостан, Открытое акционерное общество "Стерлитамакское" по племенной работе, общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Империя", государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан письменно позиции не изложили.

Позиция ГКУ УКС РБ была изложена представителем в судебном заседании 29.05.2019.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Стерлитамакское" по племенной работе ФИО3 обратился в УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о предъявлении исполнительного листа к исполнению, которым просил принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № 026219067 от 23.10.2018 и исполнительный лист серии ФС № 026219066 от 23.10.2018 о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А07-2540/2018 о запрете Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан осуществлять строительные работы по возведению объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 02:44:210901:26, 02:44:210901:253, 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:252, 02:44:210901:3630. К заявлению приложены, в том числе: исполнительные листы ФС № 026219067 от 23.10.2018 и серии ФС № 026219066 от 23.10.2018 и определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2018 о принятии обеспечительных мер.

29.10.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № 026219067 возбуждено исполнительное производство № 26491/18/02068-ИП, предмет исполнения: запретить осуществление строительных работ по возведению объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 02:44:210901:26, 02:44:210901:253, 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:252, 02:44:210901:3630, в отношении должника – Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в пользу взыскателя – ОАО "Стерлитамакское" по племенной работе.

20.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление № 02068/19/20686 о взыскании с Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Полагая, что постановление от 20.02.2019 № 02068/19/20686 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № 26491/18/02068-ИП от 29.10.2018 незаконно и нарушает её права и законные интересы, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Администрация ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не установлены обстоятельства добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, а также на то, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение п.п. 4 п. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

На основании этого определения выдается исполнительный лист.

Принудительное исполнение судебного акта в силу ч.2 ст.318 АПК РФ производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не установлено АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Указанного рода срочность обусловлена чрезвычайным, временным характером принимаемых обеспечительных мер, целью которых является недопущение очевидно возможного нарушения имущественных интересов заявителя прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера, предупреждение причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По этой же причине, в отличие от общего правила, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенном на основании исполнительного документа об обеспечении иска судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в силу объективной невозможности иного исполнения, кроме принудительного (пункт 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и указано выше, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 исполнительное производство № 26491/18/02068-ИП от 29.10.2018 возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 026219067, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан о принятии обеспечительных мер и заявления взыскателя.

Пунктом 2 постановления от 29.10.2018 о возбуждении исполнительного производства Администрации установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления от 29.10.2018 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Между тем, судебным приставом – исполнителем не учтено , что в силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Согласно пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам об обеспечительных мерах .

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 о взыскании исполнительского сбора , не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Администрации.

Учитывая изложенное, заявленные Администрацией сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 20 февраля 2019 года № 02068/19/20686 о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова